爲了溫暖的春天
竇錚
今年（2010年）是中國農工民主黨成立80週年華誕。回想8年前，我進入農工黨四川省委機關工作，有朋友問我：“參政議政是做什麼的？”我雖做了回答，可他仍似懂非懂。如今，數千個參政議政的日日夜夜已經過去，而那一幕幕難以忘懷的情景記憶又浮現在眼前。
一篇提案引來2.8億元投資
2004年8月，農工黨四川省委組織聯合調研組到農村飲水安全問題比較突出的宜賓市進行了專題調研。
走進永興鎮，我看到地下水是含鹽量超標的苦鹹水，當地羣衆患高血壓、心臟病的比例遠遠高於其他地方。永興供水站的地表水取水水源地周邊均爲淺丘農田。農業生產中施用的化肥和農藥溶解在雨水中，四散奔流，造成污染。供水站沒有檢測設備，只能對這種不合格的污濁水進行簡單處理。高縣嘉樂鎮9個村民自然組有15000餘人飲用的是未經消毒、含氟高的地下水。長期飲用這種水，出現了氟斑牙、氟骨病。調研回來後，我心情久久不能平靜，執筆撰寫了《四川省農村飲水安全問題及對策》提案，提出了“飲水安全”這一重大民生問題，建議將四川農村飲水安全工程命名爲“甘泉工程”，成立由省政府領導牽頭的工作機構。
提案被省政協評爲重點督辦提案、優秀提案、優秀調研報告一等獎，被省政府列爲重點辦理提案。時任全國政協副主席、農工黨中央常務副主席李蒙批示：“農工黨四川省委針對四川農村飲水安全提出批評和建議，抓住了根本。”時任省長張中偉及副省長陳文光也作了批示。《人民政協報》以“通過四個‘轉變’保證農村飲水安全”，《四川日報》以“放心飲水：3000萬農民的心聲”，《西部時報》以“‘甘泉工程’濟民於水”爲題詳細報道了提案的具體內容。
此後不久，時任水利部部長汪恕誠表示水利部將把保障飲用水安全作爲今後一個時期水利工作的第一要務。2004年9月15日，新華社《內部參考》（第71期）發表《川黔部分貧困山區飲水難怪病多》一文引用了提案的部分內容。2005年4月，四川省成立了由時任常務副省長蔣巨峰任組長的農村飲水安全工作領導小組。省政府
辦公廳鄭重答覆：“在‘十一五’期間，解決800萬人的飲水安全問題，到2015年完成飲水不安全人口比例減半任務，到2020年基本解決我省農村飲水不安全問題。”省水利廳進一步承諾：2005年安排“工程總投資28035萬元”，“解決76.81萬人（飲水安全問題）”。
如今，我欣喜地看到，農村飲水安全問題已經引起各級黨委和政府的高度重視，成爲各地新農村建設的一項重要舉措。一篇提案引得廳長來訪
在日常的生活中，我深切地感受到身邊的殘疾朋友身殘志堅的可貴精神，同情他們在求職過程中四處碰壁的辛酸。他們應該得到社會更多的關愛和照顧。可是，他們在現實生活中，很可能得不到一次平等參與競爭的機會。
顯然，相對於社會其他部門，政府理應承擔更多職責，首先要向殘疾人敞開大門。我想，殘疾人完全可以勝任檔案管理一類的崗位。殘疾人如果在民政局等機關工作，由於他們自身的處境和經歷，還能對弱勢羣體給予更多同情，拉近彼此間的距離，帶動更多的人笑對人生。於是，我撰寫了《關於允許殘疾人報考公務員的建議》。提案在省政協大會上列爲“一號提案”，受到民衆的廣泛關注。四川省人事廳副廳長陳其金帶領辦公室、公務員處負責同志走訪了農工黨四川省委，與提案人面對面協商。省人事廳表示，出臺3項具體落實措施：加強宣傳，促使用人單位轉變觀念；加強制度建設，制定和完善支持殘疾人報考公務員的政策；加強監督檢查，對殘疾人報考公務員的不合理限制將堅決取消，以保證殘疾人報考公務員權利的實現。這段佳話登上了2006年5月19日的《人民日報》。
2009年，中共四川省委、省政府下發《關於促進殘疾人事業發展的實施意見》，提出報考公務員時，除崗位有特殊要求外不得拒絕符合條件的殘疾人報考，不得因其殘疾而拒絕錄用（聘用），給這一篇提案畫上了圓滿的句號，給社會帶來了積極的變化。
一篇提案引起“兩會”熱議
2003年，我通過多種渠道瞭解到，岷江流域水質污染情況令人擔憂。據監測，岷江進入成都市區後水體污染成爲Ⅳ至Ⅴ類水質，在樂山境內進一步惡化成爲劣Ⅴ類水
質。當年8月13日，國家環保總局通報了全國十大環境違法案件，對不法排污企業進行了大曝光。其中四川夾江縣金牛造紙廠屢關不閉案名列其中。在岷江青神段，一江黑色的渾水，死氣沉沉。每年11月到第二年4、5月的枯水期，河水流量減少，岷江水質更是急劇變壞，隔着幾里路都能聞到岷江飄來的腐臭氣味。野生河魚一進入該河段就大量窒息死亡。由於水污染太厲害，每噸自來水成本達到了3元以上。這些情況促使我完成了提案《關於改善岷江水質的建議》的撰寫，作爲黨派集體提案提交2004年2月召開的省政協全會。提案被評爲優秀提案。
提案指出，如不嚴格控制江河污染，重大環保事故隨時都有可能發生。之後僅兩個月，就發生了震驚全國的沱江污染事件。5月9日，《四川日報》以“還岷江一江清水”爲題詳細報道了該提案。四川省人民政府高度重視，爲此召開專題座談會，研究解決辦法。省政府辦公廳提出將對岷江、沱江流域及其各支流範圍內的431戶水污染物超標排放的企業，凡是2004年7月15日前不能實現達標排放的，立即停產治理；431戶企業必須於12月31日前按規定完成整治任務並實現穩定達標排放，逾期未完成整治任務的，將堅決依法予以關閉。省政府表示將制定《四川省環境污染和生態破壞行政責任追究辦法》，建立健全環境污染責任追究制度，同時抓好生態脆弱區、水源涵養區和水土流失區的生態保護和植被恢復。
事實證明，農工黨四川省委的這份提案收到了良好的社會效果。1年之後，2005年的“兩會”期間，《四川日報》再次以“岷江之憂”爲題對提案作了深入報道，響亮地提出：“從綠色GDP看政績——不要帶血的GDP。”這一振聾發聵的呼聲引發了“兩會”委員和代表的熱烈討論，並逐漸成爲越來越多人的共識。
往事歷歷，思考油然。我想，關注社會正義，促進社會公平，構建和諧社會是參政議政義不容辭的責任。如果有朋友再問我：“參政議政是做什麼的？”我就會驕傲地告訴他：“爲了那些孤單的身影，爲了這片厚重的土地，爲了一個溫暖的春天！”
（作者系農工黨四川省委研究室主任科員。本文成文於2010年）
（本章完）