一份提案，帶來一片綠蔭——優秀政協提案《加快龍泉山綠色長廊建設》提出前後
喻曉鋼
中國農工民主黨是人民政協重要組成之一，在多黨合作和政治協商制度中起着重要的作用。作爲農工黨界別中的政協委員撰寫提案是義不容辭的職責，尤其是撰寫高質量的提案體現了政協委員負責任的態度。提案爲當地社會經濟發展、生態環境建設和人民和諧安寧起到了助推作用，產生了明顯效果則是政協委員的無上光榮。
我是2000年被推薦擔任政協委員的。自從我成爲一名政協委員以後，我始終牢記使命，圍繞中心、關注民生，深入調查研究，積極撰寫提案，爲四川省和德陽市的經濟社會發展、生態環境建設建言獻策，並收到了一定成效。10餘年來，我曾先後在四川省政協第十屆，德陽市政協第四屆、五屆、六屆、七屆會議期間提出了《加強九頂山自然保護區建設》《加快龍泉山綠色長廊建設》《關於請求延長退耕還林政策補助年限的建議》《加強對東湖水庫水質保護的建議》《加大治理水葫蘆力度，確保我市生態安全》《加強外來物種的管理，確保德陽生態安全》《關於對現行模式下“120”急救中心的意見及建議》《關於建立和完善領導幹部聯繫專家制度的建議》《加強城市社區衛生服務中心建設》《進一步完善社會救助體系的建議》《進一步加大文物保護執法力度》《進一步加強基層農技推廣體系建設》《科學規劃，恢復重建德陽地震災區生態環境》《關於加大我省小城鎮建設力度的建議》《科學決策，保護災區文化遺產》《地震災區生態環境恢復重建要順應自然科學規律》《進一步加快水利基礎設施建設的建議》等省、市兩級提案152件，其中《關於進一步加強農村勞務培訓》被省政協評爲優秀提案，《加快龍泉山綠色長廊建設》《關於對現行模式下“120”急救中心的意見及建議》《進一步加強農村科普工作》《加強城市社區衛生服務中心建議》《關於進一步促進民營企業發展的建議》等提案被德陽市政協評爲優秀提案。尤其是獲得德陽市政協五屆三次會議表彰的優秀提案《加快龍泉山綠色長廊建設》更是引起社會各界人士的共同關注，受到了有關部門的重視，並已逐步實施。一條綠色的長龍蜿蜒盤旋在德陽市區東面的龍泉山上，旌湖兩岸亭臺樓榭，綠樹環繞，鳥語花香，成爲最佳人居環境，獲得國家建設部“最佳人居環境範例獎”。一份提案帶來一片綠蔭，至今回憶起來還令人激動不已。
2003年隆冬的一個下午，時任德陽市政府副市長的劉哲同志到市林業局視察工作，在與全局幹部座談時，首先肯定了建市以來德陽林業建設的成就，指出了林業發展的不平衡，然後殷切地希望城市近郊造林綠化都要像東湖山造林那樣，造一片，成林一片，建成一條綠色長廊，讓路過德陽的人都說這裡的生態環境真好。並告訴大家，造林綠化資金若有困難，市財政可以給予支持。聽了劉哲副市長一席話，我的心情久久不能平靜。20世紀80年代中期，我們曾經規劃實施了德陽市龍泉山萬畝林帶，希望建設一道拱衛德陽的綠色屏障。那時，我剛從農業部門轉到林業部門工作，能夠參與這樣一項宏偉的綠化工程建設，感到十分興奮。我和我的同事一道頂風冒雨，餐風露宿，從調查到規劃、從育苗到造林，一直戰鬥在造林第一線。可是，由於太多的原因，龍泉山萬畝林帶工程被迫停止了，我們每當見到龍泉山那些無法連成片的林帶就非常難過。建設龍泉山萬畝綠色屏障成了我們德陽市林業局每一個林業人期
盼的夢想。現在，市政府領導倡導建設一條綠色長廊，並將給予大力支持，使我們又看到了建設龍泉山綠色萬畝屏障新的希望。
爲了促使龍泉山萬畝綠色屏障建設儘快實施，我和幾位民主黨派的政協委員們一道，對建設龍泉山萬畝綠色屏障從組織領導、科學規劃、分步實施、建設用地、樹種選擇等多方面進行了詳細的調查和論證，及時撰寫了《加快龍泉山綠色長廊建設》的提案，並在2004年1月的市政協五屆二次會議上提交。提案提出建設的龍泉山綠色長廊是指沿龍泉山脈一帶，從廣漢到羅江縣金山鎮建設長几十公里，寬兩公里的綠色長廊帶。綠色長廊的建設不僅能使龍泉山沿線的公路、鐵路、堤壩、江河渠道得到有效保護，還能優化沿線生態環境，全面推進德陽市城鄉綠化美化向縱深發展，而且能夠促進龍泉山地區的農業結構調整，改善龍泉山區社會經濟環境和外部形象，創造良好的招商引資環境，發展地方經濟，對推進我市旅遊業的發展起着積極作用。提案提出後，得到了市政協領導的高度重視，市政協主席會在反覆研究的基礎上，把提案列爲2004年市政協農經委重點督辦提案。市政協農經委除了經常關心提案辦理進展情況外，還組織提出提案的政協委員到提案辦理單位市林業局聽取關於提案辦理的情況彙報。
提案辦理單位更是高度重視提案建議，專門召開會議研究討論提案建議的可行性，認爲建設龍泉山綠色長廊的建議提得好，但要一下完成是有困難，應該分期實施。並就此作出了分期實施的計劃，將我市城區範圍從東湖鄉到黃許鎮的龍泉山脈一段，作爲示範帶，再以點帶面推而廣之。提出了“一山兩岸三條線”（東山片區，旌湖兩岸，寶成線、廣黃線和成綿高速）的城市森林工程新構想。
《加快龍泉山綠色長廊建設》提案也引起了市政府領導的關注，在2004年的市綠委擴大會議上，時任市綠委主任、市長方小方同志十分關心龍泉山綠色長廊建設，在聽取了時任市綠委副主任、市林業局局長楊建明關於綠色長廊建設城市森林工程建設新構想的情況彙報後，方小方市長指示，要儘快編制總體規劃和實施方案，同時還應想方設法爭取上級部門和其他部門的支持。
市林業局按照市政府的要求，及時組織人員調查規劃。爲了使規劃更合理和更有操作性，還專門請四川省林科院的專家一道參與《德陽市城市森林工程總體規劃》的編制。《德陽市城市森林工程總體規劃》充分考慮東山片區、旌湖兩岸及三線一帶均是市區最具生態價值和旅遊開發潛力，有意識地將一些地段規劃爲風景名勝區和旅遊開發區，配置優良的觀光樹種和發展農業生態旅遊的優質果樹，並特別在東山旌陽水庫規劃竹海生態園，將現有低效的榿柏混交林種用新品的楠竹和綿竹加以改造，爲旌陽水庫沿線的生態旅遊觀光打下基礎。科學的規劃得到了市領導的充分肯定，市政府決定每年從財政拿出50萬作爲城市森林工程建設專項種苗補助。自此，因《加快龍泉山綠色長廊建設》提案引發的城市森林工程，進入實質性的實施階段。
城市森林工程作爲造福子孫後代的民心工程，吸引了衆多關注的目光和熱情的支持。在市委“熱愛德陽，建設德陽，我爲家鄉做件事”的號召下，2005年2月，市政協在五屆三次會議期間，首次向政協委員和政協組成單位發出了在龍泉山綠色長廊範圍內建設“政協林”的倡議，倡議大家爲德陽市美化、綠化作貢獻。政協林的建設得到了委員們的積極響應，在建設家鄉、美化家鄉的激情涌動下，
各界委員慷慨解囊，捐款贈物。爲了搞好政協林的建設，時任市政協主席陳華國同志和副主席龍旗雲同志以及秘書長高隆峰同志等還多次到政協林規劃現場調查和提出建設建議。同年3月，德陽市“政協林”一期工程建設開始啓動，陳華國主席率領數十名政協委員和政協機關幹部參加了“政協林”植樹活動，共栽植銀杏、柏樹等樹木2000餘株，率先爲龍泉山綠色長廊建設作出了貢獻。
2005年3月14日，在市區黃河路東側的北公園，德陽市城市森林工程建設義務植樹活動正式啓動。在啓動儀式上，時任市綠委主任、市長方小方同志做了動員講話，中共德陽市委書記李成雲宣佈德陽市城市森林工程建設正式啓動，李書記一聲令下，市委、市人大、市政協、市政府的領導與市級機關幹部職工、部隊指戰員、中小學生一道立即投入了植樹的熱潮。同時，龍泉山綠色長廊範圍內的“人大林”、“政協林”、“婦女林”和“美豐林”也相繼投入建設。
2006年2月，爲建設生態家園，打造“綠色德陽”，省、市領導冒着濛濛細雨來到龍泉山麓的旌陽區八角井鎮樂桉村，與來自市縣兩級機關、部分企事業單位的幹部職工、德陽駐地部隊官兵和青年志願者2000餘人一道參加由德陽市綠化委員會組織的以“展青春風采、建城市森林”爲主題的2006年春季義務植樹暨“德陽青年林”植樹活動。四川省林業廳副廳長戴柏陽、四川省團省委副書記譚紅傑和德陽市委書記李成雲、市政協主席陳華國共同爲“德陽青年林”揭牌。隨後，省、市領導和大家一道挖窩、植樹、澆水，在當天的植樹活動中，共種植了香樟、銀杏、大葉榕等樹木10000餘株。
2007年4月，德陽市政府第七次市長辦公會議就德陽市城市森林工程建設作了主題研究，提出城市森林工程建設要立足高起點、高標準，集生態與觀光爲一體，要求將包括龍泉山綠色長廊在內的德陽市城市森林工程納入德陽市城市總體規劃，同步規劃、同步建設，並在隨後4年間撥出1000多萬元財政專款用於城市森林工程建設，先後引進楓樹、榕樹、雪松、楨楠、重陽木等觀光樹種和一些兼顧生態與經濟效益的新品果樹。
德陽市政協林是爲了配合德陽市城市森林工程建設，由第五屆市政協倡導發起，在第五屆政協委員大力支持下興建的一項情繫民生的重要工程。政協換屆以後，第六屆市政協也非常重視政協委員林建設，第六屆政協委員非常關心委員林後續建設工作。2007年9月21日，德陽市政協啓動政協委員林二期工程建設，德陽市部分政協委員參加了當天的活動並種下200棵銀杏樹。目前，德陽市政協林佔地共100畝，樹木長勢良好。德陽市政協主席劉哲參加了當天的活動並講話。
2009年和2011年，市政協劉哲主席率領市政協委員兩次視察德陽市城市森林工程建設，並提出了很多有益的建議，對進一步推進德陽市城市森林工程高標準建設起到了積極的促進作用。截至目前，德陽市城市森林工程建設，累計投資2000萬元，成片造林14000餘畝，引進各類樹種30餘種，建設各類紀念林10餘處，森林覆蓋率超過60％。如今，呈現在人們面前的已是一個春天桃李爭豔，夏天碩果累累，秋日楓葉滿山，冬季臘梅飄香，山川秀美、生態和諧的綠色德陽、森林德陽。
（作者系農工黨德陽市委副主委、德陽市林業科學技術推廣站站長、教授級高級工程師、高級農藝師、高級畜牧師。本文成文於2011年）
（本章完）