經過長時間的拉鋸戰，又有路過海州的日軍多次騷擾，海州和贛城中間的大片區域已經成了游擊區。鬼子來的時候八路軍就撤退，鬼子撤退之後八路軍的遊擊小隊又繼續返回來活動。雖然日軍很想把八路軍趕出這一區域，可一直沒能如願。
這一年，日僞軍相繼在濱海區的贛城、清河等地發動大規模的掃蕩，想用一次勝利也穩定局勢，掩護駐守在贛城的春口一木部調往其他地方。八路軍濱海軍區部隊進行了一系列的戰鬥，有針對性的放棄了一些地方，原本是根據地的部分村莊變成了游擊區。
夏秋相交的時候，駐守在贛城的春口一木部被調往其他戰場，贛城的主要守軍成了被汪僞政府收編的李亞波部。李亞波原來是中央軍將領，跟着南京政府叛變之後，被派往了贛城。
與此同時，原來贛城附近的僞軍李鳳河與張新三部，被改編成了僞“和平建國軍”七十一旅，由李亞波擔任僞旅長，李鳳河和張新三分別擔任兩個團長。李亞波還另外組建了一個團，由他的親戚黃結巴擔任團長。黃結巴依仗李亞波的支持，在和李鳳河還有張新三的競爭中取得了上風，也直接導致了雙方關係的惡化。
李鳳河張新三感嘆自己的地位下降，又一點辦法都沒有。他們已經和八路軍成了不死不休的對頭，現在沒有了強有力的後臺，只能忍氣吞聲屈居在黃結巴之下，私下裡只能唉聲嘆氣借酒消愁。
這種情況被打入到僞軍內部的地下黨員打聽得一清二楚，很快就被送到了濱海軍區的司令部。也就是在這時候，陳世凱卸任山東軍區參謀長的職務，全面主持濱海軍區的工作。他還專門向上級要來了一個人擔任濱海軍區的政委，這個人就是林飛虎的老搭檔秦凱歌。
濱海軍區的領導班子終於搭建完整，發動贛城戰役的計劃也被提上了日程。由於出現了王喜朝連的事情，秦凱歌的主要工作集中到了整頓部隊思想工作上，贛城戰役的計劃就落到了林飛虎的肩上。
就是在這種情況下，駐守在海州的日軍突然向青口增兵，短短的幾天就增兵三百餘人。林飛虎敏銳的察覺到，日僞軍可能要發起一場新的掃蕩。他在向陳世凱做出彙報後，經過討論決定提前發起贛城戰役，打亂日僞軍的部署。
贛城現在實際上是海州的衛星城，除了海州通往青口的公路兩側之外，四面都在濱海軍區部隊的包圍中。東南方的臨洪口是三分區黑牛的一部在那裡活動，那也是林飛虎的一塊老根據地。西面和西北是一分區的地盤，孫濟海部的錢員外團駐守在這一帶。贛城北面則是二分區的防區，取得架子山戰鬥勝利的二分區部隊勢頭正盛，也對贛城這塊硬骨頭虎視眈眈了。
儘管這樣，林飛虎還是不敢掉以輕心。因爲海州畢竟離得太近了，最近海州的日軍又補充了汽車和裝甲車，可以在很短的時間內增援贛城，這恐怕也是爲什麼日軍放心把春口一木的部隊撤走的原因。
現在的贛城和青口形成掎角之勢，除了可以在短時間內得到青口日軍的增援之外，周圍還有十幾個大大小小的碉堡。城裡更是被李亞波修建了密集的碉堡羣，可以說非常的堅固。
經過深思熟慮，林飛虎決定分化贛城的守軍力量。他得知黃結巴是個非常孝順的人，此人雖然跟着李亞波當了僞軍，家中的老母和妻兒並沒有接在贛城裡住，而是藏在了鄉下。林飛虎派人把黃結巴的家人接到了根據地，然後派了一個和黃結巴熟悉的同志劉亞楠去和他接觸。
劉亞楠是地下黨黨員，青口戰役之後奉命潛伏在僞軍中做內應，現在是運輸隊的副隊長。他因爲幫着黃結巴運送過東西回鄉下，所以兩人搭上了關係。
看到劉亞楠來了，黃結巴很高興，就拉着他一起喝酒。這和機會劉亞楠求之不得，兩人就你一杯我一杯的喝了起來。喝着喝着話就多了，黃結巴開始絮絮叨叨的抱怨起來。“奶奶的……真……真……不知道……旅……旅長是……怎麼想……想……想的……”
黃結巴說話本來就結結巴巴的，喝了點酒一激動就更結巴了。他費了好大的力氣才把一句話說完，劉亞楠好歹是聽明白了。黃結巴已經把劉亞楠當成了兄弟，說話也就沒有了遮攔。
他說對於最近李亞波的安排很是不明白，把他的人從城裡調了出來防守外圍的據點，反而把張新三的人全部調進了城裡。這讓作爲李亞波心腹的他來說還是有點不瞭解，尤其是李亞波還沒有向他解釋更讓他心中很不安穩。
“黃大哥，你是旅長最信任的人，旅長這樣安排肯定有他的道理！”劉亞楠笑着說道，“來，喝酒！”
“屁……屁話！旅長是……是……是我大哥……你……你……知道嗎？”黃結巴端起酒杯吱的一聲幹了，又隨手捏了一個花生米扔進嘴裡嚼着，“老……老子……就……就是不明白，要是把……把他們放在城外……八路進攻的時候把他們……幹掉多好……”
劉亞楠眼睛一亮，他沒有想到黃結巴和張新三他們的關係惡化到了這種地步，已經到了互相容不下的地步了。這讓他暗暗高興，對於完成上級交代的任務又多了一些信心。
“黃大哥，大家都是兄弟，都是爲了混口飯吃，何必呢！”劉亞楠假惺惺地說道。
黃結巴又端起酒杯一口乾了，說話倒是變得利索起來。“兄弟……不是……哥哥說你，你還看……看不清形勢啊，你真糊塗！”
“什麼形勢啊？”劉亞楠假裝糊塗問道。
黃結巴明顯的喝高了，說話也就變得口無遮攔了。他輕蔑地笑了一下，“你說，這……天下是哪個的？”
“現在是皇軍的啊！以後是哪個的誰說得清楚呢！”劉亞楠小心地說道。
“屁！”黃結巴又是輕蔑的笑了一下，一副指點劉亞楠的模樣，“兄弟，誰讓哥哥我看你……順眼呢，告訴你……日本人……長不了……”
就算是劉亞楠有心理準備，也是被黃結巴的這句話嚇了一跳。他趕緊站起來看看外面，那些僞軍都在十幾米外的過道里面，根本就聽不到這邊的對話，他才放下心來。“黃大哥，你喝多了！”劉亞楠小心翼翼的說道。
“屁！這點酒……算……算個屁！”黃結巴拿起酒罈子說道，“老子喝……這點酒算什麼！”
劉亞楠起身把門掩上了，靠着黃結巴坐了下來。“黃大哥，你剛纔的話是什麼意思？能不能給兄弟我透個底？”
“告訴你吧……”黃結巴神秘兮兮地說道，“日本人最多再能堅持……五年……就了不起了……美國人……美國人你懂嗎……日本人不是美國的人的對手……”
“大哥，日本人走了不是還有政府嗎，我們又不用擔心沒飯吃。”劉亞楠繼續試探道。
“你……太嫩了……”黃結巴笑道，“政府……有個屁用！”他又端起酒杯喝乾了，這才小聲說道，“老子跟你說吧……這以後啊……天下是共產黨的……”
劉亞楠被嚇了一哆嗦，手上的酒杯差點掉在地上。他直接懷疑黃結巴已經發現了他的身份，這是故意在他面前這樣說的。可是他再看看黃結巴的神情又不像，趕緊鎮定心神坐好。
看到劉亞楠驚慌的樣子，黃結巴又笑了。“老弟啊……不瞞你說……要不是爲了……混幾塊……軍餉，老子才特麼……特麼……特麼的不幹這碗飯呢！老子跟……跟你說啊……以後這天下……肯定是……共產黨的，他們得人心……”
就在劉亞楠考慮時機是不是成熟的時候，突然一個僞軍慌慌張張的跑了進來，把黃結巴嚇了一跳，手上的酒都灑了。“媽的……你……你……慌啥？”
“團長，老太太和夫人讓八路軍抓走了……”那個僞軍急得眼淚都快流出來了，趕緊對黃結巴說道。
“什麼……”黃結巴的那點酒一下子全醒了，他軟癱癱的坐了下來，望着劉亞楠喃喃地說道，“怎麼會這樣？”
劉亞楠一看就有數了，他給那個僞軍使了個眼色，示意他先退下，然後坐到了黃結巴身邊。
“怎麼會這樣？”黃結巴一點都不結巴了，他還在自言自語，“我做事一直都留後路，八路怎麼會找上我？”
“黃大哥，你剛纔不是還說八路軍得人心麼，還說以後天下是他們的，你怎麼害怕了？”劉亞楠輕聲問道。
“那不一樣！”黃結巴失神地說道，“要是我去投奔他們，和他們逼我投降是兩回事。他們抓了我的老母，這是要拿我開刀了麼？”
劉亞楠知道時機已經成熟了，他壓低聲音說道，“黃大哥，這個你不用擔心。我在八路軍裡有熟人，我給你打聽一下？”
“是嗎？”黃結巴眼睛一亮，突然死死地盯住了劉亞楠，“你老實說，你是不是共產黨？”
經過劉亞楠的談判，黃結巴答應了八路軍提出的要求。在八路軍進攻贛城的時候，黃結巴所轄的部隊不能對八路軍開一槍。同時還要求他的部隊不能走漏了風聲，要像平時一樣活動。作爲交換的條件，八路軍方面答應保證他的家人安全，還答應對於他的過去既往不咎。
這主要是考慮到黃結巴在贛城的確沒有幹什麼壞事，他的家人也不應該受到牽連，本來就不會怎麼制裁他。黃結巴答應了劉亞楠的條件，最後才嘆息着說道，“我……真是……狗眼看人低……不知道……你…是個……”
“黃大哥，喝酒，喝酒！”劉亞楠打斷了他的話，笑眯眯地端起了酒杯……
爭取了黃結巴中立，林飛虎對於拿下贛城又多了一分把握。他開始秘密的調兵遣將，要求一分區派出一個營的部隊，二分區派出一個團擔任主攻，一分區另外派出一部圍攻青口，切斷青口的日軍和贛城之間的聯繫。
另外由一分區派出一支部隊，在海州到贛城的公路上埋上地雷，阻擊可能出現的援兵。
由於保密工作到位，所有的參戰部隊都是秘密調集的，贛城的李亞波對於八路軍的計劃一無所知。還是照常的吃飯睡覺，一點預備都沒有。
經過周密的計劃，參加贛城戰役的部隊全部趁着夜晚進入了陣地，一分區錢員外團的一部在海青公路上埋雷，準備阻擊鬼子的援兵。
在此之前，原屬於三分區炮兵營的朱曹帶着幾名熟練的炮手秘密來到了贛城。濱海軍區爲此次戰鬥專門從三分區調來了一門野炮，這也是整個軍區僅有的兩門大口徑野炮之一。
林飛虎還特意向羅政委請求支援，不過這種支援不是兵力的支援，而是請羅政委特批了三發原裝的野炮炮彈，用於在戰鬥中使用。
因爲兵工廠生產的炮彈在和鬼子的幾次戰鬥中已經消耗得差不多了，而且這種土造的炮彈威力遠遠比不上繳獲的炮彈，而繳獲的炮彈只有山東軍區纔有。
“炮彈可以