全州，是李清在征伐天下之中，遇到抵抗最爲激烈的一個州，先是九刀鋒的數場血戰，海陵營雖然最後拿下這一險要關隘，但也是損失慘重，後來全州大帥廖斌眼見不敵，想出一個歹毒的計劃，將轄區內所有百姓的財產，糧食一搶而光，連房屋也一把火燒成了廢墟，留給了佔領軍一地的廢墟和數十上百萬嗷嗷待哺的災民，以此來延遲定州軍的進攻。最後廖斌部將陳沖在全州城烈焰焚城，整座城市生靈，百不存一。
這是李清兵鋒所到之處最爲慘烈的一幕，以至於李清在佔領全州之後，在陳沖埋骨之所立碑，要讓他永世不得翻身，並咬牙切齒地發誓，一旦抓住廖斌，全州城死於大火多少人，便要剮廖斌多少刀。但廖斌在陣衝的以死掩護之下，率殘餘軍隊投靠洛陽天啓，一時之間，李清對其也是無可奈何。
全州遭此大劫，有對廖斌切齒痛恨的，也有對李清心懷仇恨的，總之，在龍嘯天接手全州知州的時候，整個全州百里無聲，難見人煙，目力所及之處，盡是斷垣殘壁，野草從生。
在全州城的廢墟之旁，龍嘯天搭起一溜茅屋，安置下他的知州僚屬，全州的核心便算是在這裡開衙辦公了。
全州受災嚴重，而定州這些年來一直用兵不斷，對全州的資助也是極其有限，只能在最大程度上保持着全州不要餓死人，每日兩頓稀粥，苦捱時光，聊以度命而已。
龍嘯天家中豪富，龍四海爲了幫助兒子做出政績，發動定州商界，以全州財政爲抵押，籌集了大量款項，爲全州弄來了一大批農具，耕牛，種子，以及度荒的糧食，才使全州能撐到今天。
緊趕慢趕，總算沒有誤了春播，帶着對未來的希望，龍嘯天領着全州子民播灑下種子，看着春苗破土而出，看着禾苗一天天長大，所有的全州百姓都眼巴巴地盼望着秋收的到來。
接到青陽守將徐克興的緊急報告的時候，龍嘯天正將袍子下襬系在腰間，赤足踩在農田裡，與一個老農在攀談着，兩人的喜悅之情都是言於溢表，快要秋收了，看田裡的莊稼的長勢，今年卻是一個難得的豐年。
龍嘯天甚至開始盤算着秋收之後的種種施政之舉，一直籌劃中的水利建設終於可以在秋收農閒之時開工了，老百姓的房子也都要重修，以前的茅草房可不能再用，在去年冬季，便有大量的茅草房倒塌，壓死了不少的人，州里可以爲老百姓建房補貼一部分現款。
至於老爹那裡的款項，可以拖一拖，只付一部分的利息，這樣多出來的錢還可以做更多的事情。
帶着這樣喜悅的心情，龍嘯天馬不停蹄地穿鬆在全州各地，視察着整個州里的莊稼長勢，這可是全州再一次騰飛的希望。
但是徐克興的密報，讓龍嘯天一顆心如墜冰窖。整個人如同一盆涼水從頭澆到頂。
作爲定州高官，對於定州的大致方略，他是很清楚的。眼下，過山風集團正在大舉進攻秦嶺防線，而原駐紮全州的王啓年部也被調入秦州，眼下全州竟是沒有一兵一卒，除了一點可憐的地方守備部隊。
而秦州，眼下打得正是激烈，戰事已進入到了最爲關鍵的時候，想從那裡抽兵回來，根本不可能。而憑着徐克興的三千兵馬，想要守住青陽，抵擋住來自岷州的猛烈進攻，簡直是癡人說夢。便連徐克興自己也沒有信心，在信中充滿了與城偕亡的悲壯氣息。青陽如破，全州便不再設防。岷州兵便可以長驅直入，不僅是恢復中的岷州要再一次遭劫，岷州兵甚至可以自岷州攻擊過王集團後部，對正在秦嶺作戰的定州軍造成極大的威脅。
“怎麼辦？”龍嘯天疲憊地靠在椅子上，接到密報之後，一路馬不停蹄趕回全州。
全州府衙大小官員也是一個個大眼瞪小眼，巧婦難爲無米之炊，任你有錦囊妙計，但手頭無兵，面對如此窘境，也是無可奈何。
“徐克興將軍的第二份報告也送過來了，岷州軍以張亮萬餘騎兵爲先鋒，步卒主力則由廖斌率領，於三日前抵達青陽，剋日便展開了強攻，青陽守軍奮力抵抗，力保城池不失，但青陽縣城以外，盡皆淪入敵手。”
廖斌？府衙之內，一時譁然，全州官員之中，有許多是定州軍穩定全州局勢之後，從當地選拔而出的一批人才，對於廖斌給全州造成的重大傷害，這些人是有着切膚之痛的。
“怎麼會是這個王八蛋？”衆人都是憤怒起來。
龍嘯天長長地吐了一口氣，“我們一直以爲岷州遭受重創之後，短時間內張愛民很難恢復元氣，但天啓將廖斌的兩萬全州兵馬直接編入到了岷州軍中，並啓用他們作爲進攻我們的急先鋒，這一次我們廟算失策，可謂是被動之極。”
“如今之計，只能急報定州，請定州調中央集團軍來援救。”一名官員大聲道。
龍嘯天道：“我在回程的途中，早便如此做了，但中央集團軍駐紮定州，離全州路途遙遠，即便以常勝營，旋風營的腳力，沒有一個月的時間休想抵達，更何況大軍出動，又豈是容易事，沒有一定的時間來動員怎麼能動起來，遠水難救近火？”
“那，那便只能向王啓年將軍告急了？”
“秦嶺戰役已到關鍵時刻，這關係到我們整個的戰略佈局，豈會輕易撼動，而且秦嶺之戰還關係着大帥的安危，王將軍豈會在這個時候抽身而回？”龍嘯天搖頭否決。
“大帥真在鴉雀嶺？”一衆官員都是大吃一驚。
“都到了這個時候，也沒有必要瞞大家了！”龍嘯天站了起來，“大帥的確便在鴉雀嶺。”
衆人都沉默了下來，大帥人在鴉雀嶺，王啓年爲了李清的安危，是決然不會放棄安福寺不打，而抽軍返回的。
“既然如此，我們便只能靠自己了！”一名年輕的官員站了起來，目視着龍嘯天。
“家瑞有何良策？”龍嘯天看着面前年輕的官員，這是全州府衙負責刑名的官員，姓喬名家瑞。
“龍知州，全州百姓對於廖斌，恨之入骨，作爲一名全州本地人，下官是感同身受。當年廖斌倉皇逃竄之時，對全州是搶光，燒光，將數十上百萬全州百姓置於死地，幾乎到了易子而食的地步，要不是李大帥體恤百姓，全州必然生靈塗炭，眼下秋收在即，百姓剛剛看到了希望，這個混蛋卻又要回來了，要是讓他再一次進入全州，百姓們那裡還有活路，所以，我們不妨將廖斌要回來的消息直言相告於百姓，並在百姓之中就地募軍，趕赴遵化等地防守，將敵人擋在全州之外。”喬家瑞咬着牙道。
“以普通百姓去抵抗如狼似虎的敵軍，豈不是以卵擊石，徒增傷亡而於事絲毫無補？”龍嘯天搖頭，見慣了定州軍強大的軍威，對於未經訓練的百姓，龍嘯天是一點信心也沒有。“而且，這個消息一旦公佈，會不會引起全州的恐慌，也值得我們考慮啊！”
喬家瑞大聲道：“龍大人，這只是萬不得已的計劃，不破釜沉舟，如何解眼下危局，青陽三千守軍，斷難守住青陽，徐將軍拼死抵抗，也最多爲我們多爭些時日而已。如不當機立斷，青陽一破，便再無挽回餘地了。到時敵軍攻入全州，覆巢之下，焉有餘卵。”
龍嘯天臉色變幻不定，心中反覆權衡，終於下了決斷。
啪的一拍桌子，人站了起來，大聲道：“不過一死而已，喬大人，就如你所言，公告全州，廖斌賊子，又想犯我全州，本知州將親率兵馬，趕赴遵化禦敵，自明日起，本知州豎旗納兵，凡有願隨我去遵化禦敵者，自帶武器，自備糧食，三日之內在我大旗之下集中。”
“下官願往！”房內，衆多官員一齊站了起不，同聲大呼。
龍嘯天大笑聲中，一摔袖子，出了房門，“來人，豎起大旗，三天之後，不管有多少人馬前來聚集，我們出發！”
隨着龍嘯天一張張的公告簽署下來，一匹匹快馬駛出這片由一間間茅草房組成的，可以說全天下最簡易的州衙，奔赴全州各地。
烈日炎炎，大旗之下，龍嘯天一身簇新官服，端坐的椅子邊上，插着一柄長矛，龍嘯天正襟危坐於大旗之下。今天是納兵的第一天。
不知從什麼時候起，龍嘯天的面前，已經開始聚集起一批批的百姓，這些人穿着五花八門，有的甚至赤着胳膊，沒有盔甲，沒有統一的兵器，這些人大都扛着鋤頭，羊叉，釺擔，默默無語，聚集到了府衙那一片茅草屋前。
日頭偏西，喬家瑞走到龍嘯天的跟前，“龍大人，你還是去府衙內歇息一晚吧，第一批一萬餘人已經出發趕赴遵化了，你在烈日之下坐了一天，這樣下去，身子會垮得啊！”
龍嘯天搖搖頭，兩眼放光，道：“不，本知州將一直在這裡，只到三天之後。”喬家瑞搖搖頭，揮手令身後的衙役送來吃食。
暮色之下，影影瞳瞳，還有源源不絕的人在趕向這裡，與先前一樣，這些人到了大旗之下，便一言不發地端坐在地上。
而此時，整個全州，都已沸騰起來，父送子，妻送夫，無數人正扛着鋤頭，釺擔，釘靶，拎着柴刀，菜刀，甚至抓了一根木棍，正日夜兼程趕向全州城府衙。
當年廖斌爲了延遲李清進軍的步閥，而採取的政策，在今天終於結下惡果，對其深惡痛絕的全州百姓萬衆一心，要將他擋在全州之外。