序言之後，是憲法總綱。
“天竺國，乃華夏子民奉天之命，蹈海萬里而安家立業之國。”
“天竺國，乃華夏子民之國，國王代天以牧萬民。”
“天竺國內，華夏子民爲國民，異族子民爲順民。無論何人，不得以華夏子民爲奴僕，不得在華夏內部劃分種姓。異族之民，可爲天竺國官吏，但不得任五品及以上職務。”
“天竺國內，異族若識漢字、說漢話，可接納爲華夏子民，一視同仁，不得歧視。”
“天竺國內，宗教信仰自由。華夏子民，只許信奉佛道二教，否則革除國民身份。”
“天竺國內，當以大明官話爲準繩，議政、祭祀等重大場合必須說官話。華夏各地方言，亦視爲國語，不必苛責百姓。”
“天竺君臣，有教化萬民之責，當逐步普及全國義學。官方義學，不收學費。任何華夏子民，有七歲以上、十三歲以下孩童不識字者，須當由父母送至義學讀書，否則嚴懲之！天竺異族子弟，若有志進學之人，任何學校不得阻其入學。”
“……”
方靈犀看完憲法總綱，心裡只剩下佩服，這是一部建國綱領！
同時，還是一部殖民宣言，華夏子民在海外開拓，都是奉上天之命而行事。
至於印度本身的種姓制度，完全被王淵給刻意忽視了。
你們自己內部怎麼玩都可以，沒事兒把賤民殺着玩都行，老子尊重你們的風俗傳統。
但是，如果一個賤民學會說漢話、寫漢字，那他通過考覈就能成爲華夏子民。那個時候，他就將跳出種姓制度，你再動他一下試試看？
華夏子民，凌駕於種姓之上！
而且即便是漢人，也不能再使用漢人奴僕。漢人在天竺只能做主人，不得做奴僕！
關於奴僕方面，王淵會另行頒佈法令。
已有的漢人奴僕，因爲生計原因，可以繼續爲僱主效力。但是，賣身契不予承認，必須換成短期僱傭合同，僱傭合同的期限不得超過五年。
以下還有政府框架……
國家元首：國王。
最高政務機構：內閣。（內閣成員，不得低於五位，不得高於九位。）
最高監查機構：都察院。（都察院御史，只有監查之權，不得插手行政事務。）
政務部門：吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，財部，工部，商部，農部，交部。
六部尚書，直接變成十部尚書。
前六部大致職能不變，但戶部把財權分了出來，相當於大明的戶部倉場尚書，獨立出來變成天竺國的財部尚書。
工部主管工業，商部主管商業，農部主管農業，交部主管交通。
天地交而萬物通，這是“交通”的詞源，出自《易經》。
至於什麼警察系統，那屬於近代產物，運營成本實在太高了。歐美最開始的警察，跟大明捕快沒啥區別，偏遠地方比大明捕快還弱雞，別把現代警察制度代入進去。
王崇被任命爲首相，寧搏濤被任命爲輔相。熟悉天竺國情的吳汝霖、林璋，被任命爲普通閣臣。
這些都沒什麼異議，只不過寧搏濤今天不在場，他到錫蘭島（斯里蘭卡）接收大明西海水師去了。
唯獨卡帕提的父親，就是那個獻城的天竺將領拉瑪，居然也被王淵任命爲內閣大臣。
“陛下，異族怎能做閣臣？”弟子黃煦有些不服。
王淵笑着說：“此父子二人，都願歸化，而且有獻城首義之功，怎能不給個大官做做？”
黃煦問道：“陛下在憲法總綱中說，異族歸化，只許信奉佛道二教，這對父子可願放棄印度教？”
王淵笑道：“他們會放棄的。”
黃煦這位徽商之子，王淵的第二批親傳弟子，在物理學派資格老得嚇人，若留在大明至少也是侍郎。可惜，他考上舉人之後，竟直接放棄科舉，不到二十歲就跑去經商，還是天竺棉會的創會小股東。
如今，黃煦被任命爲戶部尚書，專管土地和人口，稅收權力則被挪到財部。
方靈犀擔任都察院左都御史，相當於最高檢察院院長，負責監督全國官員，嚴查貪污腐敗和瀆職舞弊，也有權對重大案件進行復審。
初創家業，哪那麼多好監督的？
方靈犀的主要職責，是監察移民腐敗。接下來幾十年，都將持續性大規模移民，政府要發放路費和農具種子，這裡面必然出現大量貪污。就看方靈犀還有沒有年輕時的血性，就看他的濟世派還有沒有保持天真。
財部尚書更有意思，猜猜是誰？
王淵在穿青寨的發小劉耀祖，一個二十多年考不上進士的老舉人，靠王淵的裙帶關係才撈上差事。王淵帶劉耀祖離京的時候，劉耀祖還是大明工部的從七品小官，負責鐵道司的財政審計工作。
大明從七品小官，一躍變成天竺國的財部尚書。
不過相比吳汝霖，似乎也並不離奇。
吳汝霖是王淵的家生子，即便加入了物理學社，即便在工廠和商會都擔任過職務，即便在天竺負責管理二十萬畝土地，但他歸根結底還是王淵的家奴。一個家奴，現在變成內閣大臣，只因其非常熟悉天竺事務，而且還是天竺棉會的百位會老之一！
林璋全程沒有發言，因爲現場只有他一個外人。
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一個月前，他還只是莆田林氏，派來天竺的股東代表，冠冕堂皇的擔任天竺棉會總事。在國王被軟禁的情況下，棉會總事相當於天竺宰相，可不管做啥事都要跟其他會老商量，能有什麼實權可言？也就利用職務之便，在天竺多撈點錢進私人腰包而已。
現在，林璋把林氏在天竺的土地和人口信息獻上，總算獲得王淵的認可，還將他任命爲內閣大臣。
他這個內閣大臣，主要作用是跟天竺棉會接洽，用屁股思考都是兩頭不討好的差事。
除非王淵徹底把天竺棉會壓服，否則林璋將一直兩頭不是人。
“陛下！”
尹秉衡一身戎裝來見。
年僅二十一歲的尹秉衡，算是王淵真正的關門弟子，而且只學兵法武藝，對四書五經和物理都毫無興趣。
桂萼在山東遇到這小子，帶到北京拜入王淵門下，這些年吃喝都在王淵家中，王淵還幫他安排了一門親事，已經相當於王淵的半個兒子了。
另一個時空的大明良將，如今是王淵的親衛統領。
尹秉衡統率的國王衛隊，獨立於兵部之外，只接受國王的調遣。目前，從呂宋步卒中選出一百人，專門用於拱衛王宮。又從天竺漢軍當中，挑選出一千騎兵，用於執行國王的軍事命令。
王淵的國王衛隊，暫時只有一千一百士卒。
“事情辦得怎樣？”王淵問道。
尹秉衡說：“銅礦已經奪回，臣並未多造殺戮，千餘俘虜皆押到京城。”
王淵說道：“婦人和孩童留下，其餘都押去修路。這天竺棉會做生意，竟然路都懶得修護，今後抓到的青壯俘虜都修路去！財部催催大明那邊，趕緊把那兩套鑄幣機器送來，有了銅礦之後，可以鑄造天竺錢幣了。”
吳汝霖突然說：“陛下，當速速發兵，收回科拉爾金礦。”
王淵想了想：“軍隊都派去周邊徵糧了，等他們回來再說。下一批移民，直接移到科拉爾金礦周邊，先在那邊建起村鎮，弄些土地分配給他們。”
吳汝霖提醒道：“那裡的土地有主。”
有主是什麼意思？
被幾個棉會股東買下來了，並且還移民了許多漢人。
王淵說道：“那就讓地主立即獻上人口和土地冊目，然後派人清查丈量，若隱匿五百畝以上土地，直接將地主驅逐出境，收回他的全部田畝！若他老實，就換一塊地給他，再給他足額補償和免稅五年。金礦周邊土地必須平均分配給移民，要在那裡形成自然村鎮，不允許任何人一家獨大！”