孫承宗哀嘆，米柱則是高興，這些人真是奇怪，明明有利可圖，卻是瞻前顧後，典型的目光短淺，見利忘義，見小利而忘義，見大利而惜身。
發行國債，還怕有風險，這些‘人真是膽小到了極點，這麼膽小，爲什麼不捧着卵子走路，掉了可不好。
米柱想起後世，什麼戰爭國債、基建國債、強制國債，只要你想得到的國債都有，這是國家利用其信譽迅速集資的大好方法，後世天下第一強國米帝，幾乎是靠國債活着，這麼大好的集資方式，他們居然不用，米柱只好感嘆，坐失良機，坐看金山銀山從眼前流失。
不過這也沒有什麼好奇怪的，大明的國家信用，可以說沒有，流官制度可以防止官員坐大，但是人走政息成爲常態，張三絕不會爲李四埋單，在這種政治氣侯之下，怎麼可能有人信任朝廷，購買朝廷的國債，而且利息這麼低，這年頭有錢的人，都放高利貨、印子錢、驢滾利，這纔是暴利，二釐五的息，不如放在地裡爛了算了。
可能朝廷也有他的顧慮，擔心賣不出去，反招人笑話。
好比私人錢莊發行的銀票，有人認領，大量使用，大明皇家銀行一張自制的銀票，半個大明都在用，最大面值五千兩，見票即提，無任何手續費，無任何火耗，成爲大宗交易，官場行賄，最受歡迎的東西，他們憑此，可以撬動十倍的槓桿，做出潑天的生意，這朝廷發行的無人問津，真心讓官員們汗顏。
米柱道：“既然一三策大人看不眼，只有第二策了。”
孫承宗道：“韓閣老的意思是，不能低於一百五十萬，四大市舶司，年入不低於十萬。”
四大市舶司才年入四十萬，這偷稅貪污也太狠了。
米柱道：“沒有賺頭誰肯搞？孫大人，在大明誰人可以一次性拿出一百萬給朝廷應急？更何況海關尚未建成，四大市舶司各行其事，有沒有三十萬，不好說呀！何不讓私家經營，事成後朝廷安享成果，何樂而不爲？”
米柱一直在打海關的注意，戶部是正在籌備國稅局和海關局，但成績並不是很理想，大臣們沒有通過新稅法，皇帝也不敢下中旨直接的通過，因爲這是當今勢力最強大的官商集團，老虎屁股摸不得。
加上現在兩個地方大戰，堪稱內憂外患，只好暫緩。
國稅局可以不急，始終是肉爛在鍋裡，但是海關則不同，每年不知流失了多少的銀兩，被市舶司這幫人貪污了多少，以目前形勢看，搞海關的抯力最小，有成功的可能。
孫承宗道：“市舶司不是內廷的人部門，何必問內閣呢？”
這句話問出了問題的關鍵，連韓爌他們都在詫異，三大市舶司，名義上歸各省布政使司，實際是由是太監們掌管，油水都讓太監佔了，是皇室金花銀的主要來源。
本朝沿襲前朝之制，市舷司管理海外諸國朝貢和貿易事務，置提舉一人，從五品，副提舉二人，從六品，屬下吏目一人，從九品。提舉，或特派，或由按察使和鹽課提舉司提舉兼任。市舶司隸屬於布政司。因此，稅收大權完全掌握在布政司等長官手中。
市舶司從管理系統上說是屬於各省布政使司，可自永樂後，實際掌管市舶司的大多是宦官，稱提舉市舶司太監。起初市舶司太監僅是監督市舶司之事，以後事權擴大，最終控制市舶司的大權，這是內廷與外廷爭權的一次勝利。
雖然市舶司前期設立時並沒有多少油水，只是負責接待來往貢使。可是到了後期，隨着貿易的出現便開始有了空子，市舶司的官員通過各種非法手段從中獲利，而且數額極其龐大，因此，市舶司的官缺成了人人爭搶的香餑餑。
既是內廷的部門，只要皇帝一句話，加上強大的海上力量，他們可以爲所欲爲了，爲什麼要花一百萬買下？不但皇帝不理解，內閣也覺得詭異，事出尋常必有妖？想佔奸商們的便宜，先防被他們佔便宜。
米柱現在算是米利堅商行和大明皇家銀行的代表人物，爲皇帝斂財的頭號佞臣，他的厲害大夥兒是領教了。
米柱道：“自此以後，所有市舶司由銀行負責運營名曰海關，咱們將會設置更多的海關，由一海關總局負責，海關也必須交稅，以十一稅爲準，由國稅局負責徵收。”
這意味着籌備中的海關局還沒有出世，就私有化。
人不爲己，天誅地滅，這世界始終是金字塔結構，少數精英份子掌控天下，米柱是在仿效後世米帝那邦奸商，密謀將國家資產私有化。
在打倒一個利益集團之前，先摧生一個利益集團，這纔是最佳的改革方案。
孫承宗他們都明白一點，市舶司是掌握在太監手中，但地方布政使司分潤着巨大的好處，大明官員俸祿極低，不弄些外快，飯都吃不飽，所以市舶司之利被地方分潤，上面在獲得可觀的冰敬碳敬之後，睜一隻眼，閉一隻眼。
現在米柱的意思是明顯，讓內閣承認將這一部分利益割給銀行，以後就是銀行的，銀行擁有專營權，銀行除了交稅，與地方和朝廷沒有多少關係了。
現在也可以這樣解讀，皇帝是米利堅商行和大明皇家銀行的最大股東，皇帝在收權，這才爲花一百萬買下三大市舶司創造合理依據，這是開口費，一旦開了這金口，以後海關就與朝廷沒有什麼關係了。
當然海關也是要稅的，不過只會由國稅局徵收，與地方沒有什麼關係了。
大佬們都知道，東南海商利潤是有多麼豐厚嚇人，大明的禁海政策讓他們有“合理不交稅”的理由，開海之後又用盡各種辦法偷稅漏稅，皇家對這一切是知道的，但又無可奈何，大明水師比之海商們戰鬥力是戰五渣。
但自從招安了李旦之後，皇家擁有了東亞最強大的艦隊，他們有了收拾這幫人的力量，所以皇家決定出手了。
這對內閣也有好處，他們先收一百萬開口費，以後十分之一歸國庫，這是他們難以拒絕的提議。
反正皇家、內閣都有好處，損害的地方豪商們的利益，內閣認爲有得談。
米柱也不是奸臣一個，他這樣做也談不上損害國家利益，大明一直執行禁海政策，對海洋缺乏征服和開拓精神，在大航海時代，分不到一杯羹，讓一些西方撮爾小國乘虛而入，拉開了距離，在稱霸全球的方面步步領先。
你不行我上，你不干我幹，所以米柱決定單幹，率領一個利益集團拋開朝廷，自己單幹。
他們開拓海外市場，必須有一個強大的前進基地，他們己擁有（呂宋和寶島），在海外運返大明的物資又該如何進入大明，控制市舶司就十分有必要了。
而且控制了市舶司，他們也可以杜絕走私和增加稅收，爲大明供血，所以米柱決定國稅局一步步來，他們的力量和時機，正是控制海關的大好時機。
一旦控制了海關，他們的力量從陸地延伸向海洋，暢通無阻，力量爆發式增長，也爲大明向海外擴張創造了條件。
所以米柱砸下巨資，分潤好處，也要拉內閣下水。
葉向高、韓爌、劉一燝、孫承宗四位閣老，他們才智高絕，是這個時代精英中的精英，他們的眼光和能力都是官員中最強者，但是礙於時代的侷限性，是無法與米柱這個站在巨人肩上的擁有上帝視覺的人物相比。
相關三百八十年，這己不是相差幾個時代的問題，在見識方面，等於相差一個緯度，所以在他們眼裡，相當難以解決的事，在米柱眼裡，根本不是什麼事。
更重要的是米柱有皇家的支持，皇家的支持，最爲重要，而且他們也承諾交稅，不會被窩裡放屁--獨吞，所以這也打消了內閣的不少顧慮。
有錢大家掙，這纔是王道。
米柱不在米利堅和大明銀行任職辦公，但作爲第二大股東，最具有影響力的大佬，在別人還沒有知道的情況下，他再次爲兩大組織制訂了新的戰略方向。
孫承宗道：“其它幾位大人原則上是同意了，但還有幾個問題？一：原有的市舶司官員屬吏該如何安置？”
米柱道：“能者留下，劣者裁減，被裁的人會有豐厚的離職補償，按每年補償三個月算。”
孫承宗認可了這一點，他說道：“明人不說暗話，地方布政使司在市舶司還是有不少好處的，如何保證地方的利益呢？”
米柱道：“海關會成立一個專門基金，每年會有收入百分之五的收入轉入地方，作爲地方官員的福利補貼。”
這一點，相當人性化，相信地方官員會在事不可爲的情況下被迫接受，以前們好處，讓幾位大佬們獨吞了，現在好了，官員們大家平分，幾位大佬即使再是不滿，也沒有辦法，也鬧不起來。