1215年英王約翰被迫簽署《自由大憲章》，歷史上第一次限制了封建君主的權力，日後成爲了英國君主立憲制的法律基石。之後又有1258年《牛津條例》的制定和1295年“模範議會”的召開，成爲英國議會制度從起源到形成的界標。1325年後，無平民代表即可召開議會的時代最終結束了。英國議會經過一百多年的漫長歲月，終於走完萌芽、產生和形成的過程。
而直到17世紀中期，隨着英國經濟的發展，新興階層的出現，他們極力要求參與國家政事。他們以議會爲陣地，反對王權，經過1688年的“光榮革命”，英國政治制度從君主制過渡到君主立憲制。
從只是保障封建貴族的政治獨立與經濟權益，到平民代表出席議會，到兩院制的形成，英國奠定君主立憲制用了四百多年。朱永興呢，他準備用多少年來形成類似的政治體制，結束一人決定天下福祉的封建帝制？
五十年，至少要有個雛形，要有憲法性的文件，要有限制封建君權的條文，要形成集體決策的機制。這是朱永興給自己定下的時間表，很緊，很緊。但他也有一個相當有利的條件，那便是在不昏頭的情況下，這樣的改革將由他推動，且將是他心甘情願的。
而英國的議會制，幾經反覆，幾經鬥爭，英王是千方百計地加以破壞，是攪盡腦汁要收回自己的無上權力。在這種曲折的進程中，有流血，有犧牲。有戰爭，有陰謀詭計，總之是耗費了大量的時間。
至於貴族議會這個階段，在中國是不大可能存在的，也沒必要存在。平民呢。在戰爭中壯大起來的商人集團，傳統的士紳階層，退役的功勳軍人，工廠主，都可以算上。農民嘛，因爲知識水平的限制。恐怕會是最後一個步入議會的社會階層。
不要求一開始便盡善盡美，這本來就應該是一個長期而不斷改進的過程。朱永興也不會一開始便放開過多的權力，並不是他捨不得，而是沒有人會做得比他更好。
自信，穿越者的特有品質。別說是現在的朱永興了。哪怕是穿越成一個乞丐，也定要改天換地，得誰踩誰，美女成羣……
“任何大明公民，如未經國法裁定，皆不得被監禁、沒收財產、剝奪法律保護權、流放或者加以任何其他損害……”
法治國家的第一步嗎？朱永興仔細審看良久，緩緩拿起玉璽，鄭重地蓋了下去。
總理處的主管查如龍張了張嘴。略有些無奈地苦笑了一下，躬身恭敬萬分地接過了這旨詔書。
十三世紀的英國法學先驅布萊克頓在大憲章確立數十年後就寫道：“國王不能屈從於臣民，但必須服從上帝和法律：因爲是法律製造了國王。”
現在。朱永興不必服從於上帝，但此紙詔書一下，則在書面上形成了“王在法下”的理論依據，使大明真正走向了“法治社會”。
說到法治社會，便要嚴格它的定義。中國古老的法家學派的法治，是以君權爲基礎的。跟現代以人權爲基礎的法治，有很大不同。首先便是不能做到法律面前人人平等。其次則是君主和官府並非依照法律而是按照自身意志施行統治。
另外，法治跟政治修明不可分。一旦政府官員顢頇腐敗，法律反而產生毒素，成爲迫害善良守法人民的一種殘酷工具，結果形成暴政，官逼民反。
所以，法治的本質在於政府守法，即爲狹義法治。政府守法意在防止權力專斷，能通過公開、穩定的規則爲民衆行爲作出有效指引，進而提供生活的確定性和可預期性，使人們能合理安排和規劃自己的生活，實現法律之下的自治。因此，在朱永興看來，法治類似於誠實，政府不守法則類似於誘騙，違背了公民當初的守法預期。
“不過是沒有了生殺予奪的權力，朕亦不是濫殺之人，倒也不必可惜。”朱永興長長地吐出一口氣，指着旁邊的板凳示意查如龍坐下，沉吟着說道：“國家法律愈發達，法治在國家治理中發揮的作用越重要。這不僅有內在價值，還有外在功用。藉助豐富的法律，有效地貫徹執行和依法裁斷，會促進經濟交往的穩定和繁榮，能化解大量的社會糾紛和矛盾，維護社會穩定和基本的公平正義。”
“萬歲天縱聰明，學識卓越，目光遠大……”
“但朕並不精通法律條文。”朱永興笑着擺了擺手，“躬親斷案嗎？朕可不去丟醜。”說着，他的臉沉靜下來，沉聲說道：“從小處看，法治能維護社會穩定；從大處說，能推動國家的崛起和富強，甚至能保幾百年不出現大規模的政治動盪。”
查如龍似懂非懂，雖然也知道自古以來所說的“王子犯法與庶民同罪”，但這不過是個說法，也真有什麼特別的例子。至於法治所能起到的作用，他聽着有點懸，不是有點懸，是不太相信會有這麼大的作用。
其實朱永興說得並不過分，在大規模商業交換和工業製造的時代背景下，法治在英國的發展歷程中確實起到了很大的作用。藉助以法治爲核心的政治治理方式，英國幾百年來沒有出現過大規模政治動盪，更推動了英國的崛起。
昭武元年，聖旨下，也許沒有太多人會往“王在法下”這方面去想，而是認爲這是在彌補前朝弊政，比如錦衣衛、東廠、西廠之類的枉法惡行；或者是在給來源複雜的大明官員將領寬心，讓他們不必過於擔心朝廷會算後賬。
認識的偏差不要緊，畢竟人們還停留在封建社會，還爲國家中興、君主賢明而歡欣鼓舞，誰也不會想得太遠，更不會想到幾十年甚至幾百年後的事情。
時間，也只有時間才能讓人們深刻領會其中的深意，也只有真正的貫徹執行下去，才能讓人們知道時代已經完全不同了。(未完待續)