引進災民的工作還是比較順利的，馬林給的錢夠多，寧德和連江的走私商哪有不要的道理？所以，兩地的地頭蛇立即行動起來，去找那些災民去了。
去年的時候，寧德和連江兩地遭受了颱風和霜災，出現了很多災民，大概總數有七八千人。不過，後來有些災民投靠了情況不錯的親戚，倒也暫時能過得去。而沒有能幫上忙的親戚的，只能匯聚到縣城外面等待官府的救濟了。
明朝的救濟制度還是比較完善的，朝廷有四大倉制度（預備倉、常平倉、義倉和社倉）。其中，義倉設在州縣，專門用於賑災。正常情況下來說，寧德和連江兩個縣（這裡的寧德是指寧德縣，隸屬福寧州）光靠義倉放糧，就能解決災民問題。
可是，偏偏眼下不是正常情況……
爲啥？因爲劉謹專權，大肆勒索地方官員，導致地方官員不得不大肆斂財，“孝敬”劉謹。要不然，鐵定被穿小鞋。
恰恰，寧德縣和連江縣兩個縣的知縣之前去京城述職，被劉謹敲詐了一大筆“孝敬”的銀子。爲了填補虧空，兩縣的知縣都不約而同第選擇了預支義倉的米，來填補窟窿。
但倒黴的是，去年兩地都發生了天災，兩個知縣都有些傻眼……
連江縣還好一點，因爲緊靠省城福州，加上連江知縣陶永文和省城大佬關係不錯，從省城福州的預備倉借了些米，總算把大勢穩定了下來。但是，因爲之前虧空有點大，還是有幾百人得不到足夠的食物。有些粥棚放的粥，已經稀得看不見米了。
而寧德縣就比較慘了，寧德知縣王奉沒有門路，借不到糧食，只能強撐着了。因爲缺米，寧德縣義倉幾乎沒什麼米糧了。粥棚放的粥，基本都類似清水了。爲了籌集米糧，王奉把自家俸祿都拿出來買米補貼了，可還是不夠。
另外，眼看這一任知縣就要結束任期，王奉絕不希望出現什麼波折。所以，他決定，隱瞞事實，謊報災情，避免政績上留下污點，影響任期結束後的新差使。爲此，他用強硬手段，下令那些災民的親戚幫忙救助那些災民。可是，仍有兩千幾百災民沒有能接收的親戚，流落在縣城外的災民棚戶裡。
所以，寧德和連江兩地的走私商，直接晚上派人去城外的災民棚戶區動員就可以了。
當聽說移民東番島可以吃上飽飯，沒事還能吃點魚和鹿肉後，很多災民光是聽這話，就止不住流口水了。然後，不費事，這些災民就乖乖地跟着上船出海了……
而馬林的艦隊，也來到了寧德和連江附近的海面上，等着走私商的漁船的到來……
雙方的交易就在海面上，馬林的人點完人數（主要是壯丁）後，就按人數付錢，錢貨兩清。而當這些災民被運到海上的時候，很多人餓得都爬不上大船了。還是馬林安排手下士兵去攙扶，才把那些災民帶上船。
但上了船之後，接着火光看見船上全是金髮碧眼的“番鬼”後，這些災民都嚇了一大跳。有些人看到長相奇特的馬林等人，嚇得尿都出來了。畢竟，大半夜的，看見一羣長相怪異的洋鬼子，誰都害怕。
不過，這不是問題，馬林直接讓人拿出了早就準備好的烤紅薯遞過去，很快打消了他們的戒心。烤紅薯的香甜，很快讓災民們忘記了恐懼，開始大吃起來。可烤紅薯吃急了很容易噎着。所以，船上的災民很多人因爲吃得急，噎得直翻白眼。好在馬林也預料到如此，準備了大桶的涼開水，喂災民喝下，倒是沒出現噎死人的情況。
……
馬林的戰艦很大，10艘500噸級的戰艦，一趟就把三千多災民都給裝上了。然後，到了天亮時分，艦隊就回返淡水港了。
第二天白天，寧德和連江兩個縣城的衙役打開城門來到災民棚戶區時，愕然第發現——災民都不見了……
衙役們大驚失色，連忙向兩位知縣彙報。兩名知縣也大吃一驚，連忙派人調查。很快，就有消息傳來——這些災民可能乘船出海去東番島謀生去了……
這個消息是馬林故意讓那些走私商放出來的，畢竟，馬林以後要和明朝打交道。這次弄走這些災民，以後肯定會被人知道。所以，與其藏着掖着，不如先放點消息出來。
兩名知縣的心情都很複雜，陶永文作爲連江知縣，對於損失幾百名百姓，心裡還是有些不舒服的。因爲，人口減少，代表他這個縣令無能。但同時，他內心也有些竊喜——總算甩掉了這些包袱……
而寧德知縣王奉則是驚喜了，他年底就要離任，此時最怕災民的問題曝光，特別怕災民死人或者鬧事。因此，當聽說這些災民離開寧德去東番島後，大大地鬆了口氣。
雖然損失了兩千幾百個老百姓，可那都是災民，是不穩定因素。在這換屆……阿不是升遷的緊要關頭，能有人把災民弄走而不惹出事情，他是求之不得……
就這樣，在兩名知縣的默許下，這事就這麼過去了。而馬林，也得到了夢寐以求的人口……
……
回到臺島後，馬林把人口分了分——他分了一千人去基隆，開墾基隆灣附近的土地。這樣，孔泰和他手下的士兵和工匠，就能從繁重的農業生產勞動中脫身。之前，因爲勞動力不足，孔泰和他的手下士兵們，也要一起去種紅薯的。
至於另外的兩千多災民，則全部安置在了淡水堡附近的淡水河邊。爲了保障他們的安全，馬林組織這些壯丁，修建了十個有防禦功能的大圍牆，將災民安置在裡面。圍牆都用泥土夯築而成，不算很結實，但用來抵擋當地土著人可能的襲擊卻是足夠了。
接着，馬林自然是組織這些災民同樣用泥土夯築土坯房了。這種房屋成本低，修建起來快，最重要的還是成本低……
然後，馬林又出高價，從走私商們手裡購買了大批農具和一些耕牛。農具和耕牛到位後，自然就是種紅薯了……
臺島氣候溫暖，冬季也不冷。更何況，現在是春末，正是種植紅薯的大好時節。那些災民中的壯丁和青壯婦女們，在雞籠村派來的農民的指導下，開始了紅薯的種植。不過，在種植時，馬林特別強調——今年種植紅薯，在除草的時候，務必要把紅薯的花朵都掐掉……
農民們愕然——把花掐掉還能結果麼？但馬林強調——這不是結種的作物，要的也不是種子，而是塊莖，所以不需要開花結果……
……
在組織移民種植紅薯的同時，馬林也下令從災民中挑選出了200名健壯勇敢的青壯，充當民兵，協助範德貝克守衛淡水堡。
不過，在如何訓練這些大明青壯的時候，馬林有些犯難。這些災民中的青壯，因爲長期營養不良，都比較瘦弱矮小，和那些土著番民差不多。按道理，應當讓他們練習火槍。因爲，火槍手不需要太強壯。
但馬林不太放心這些人，畢竟，別看這些人是災民，可他們是大明的災民，未必看得起馬林這些北海國的“番鬼”。所以，馬林並不願意他們掌握強大的火槍，免得遭其反噬。
另外就是，臺島北部沿海多雨，火槍也未必有啥大用。因爲，臺島守軍多半是用火繩槍，而火繩槍最怕下雨……
若是守衛城牆，只要加個蓋頂，就能無視下雨的問題。但軍隊總不能龜縮在城內，總要外出的。尤其是，在需要征服臺北盆地的情況下。
而這些民兵，馬林的打算，是用他們來對付反抗的原住民的。因此，他們只需要能對原住民保持軍事優勢即可。至於倭寇？不用想，還是躲在城堡裡抵抗吧……
馬林開始打算把這些胡建災民中挑選出來的民兵培養成歐式的長槍兵的，但是，想到臺島原住民的標槍，好像長矛兵比較吃虧……因爲，原住民完全可以扔完標槍就跑。而仗着對當地山林比較熟悉，長矛兵還追不上他們……
既然要防備原住民的標槍，那刀盾兵是最好的選擇了……但木盾質量不好，而且太重……好像藤牌最好啊……馬林想到了戚繼光鴛鴦陣裡的藤牌手……
於是，他又找來劉老根，吩咐道：
“派人去內陸打探一下，誰會製造藤牌的，以及誰擅長使用藤牌……然後，重金聘請過來當教官……”
“大老爺您這是……”
“我要組建藤牌兵！”