馬林盤算了一下，從45歲到60歲，他們還可以再幹15年警長。警長不是小片警，也不是聯防隊那種幹苦力的，不需要太辛苦。因此，幹到60歲是不成問題的。至於後世的65歲，嗯，那是官老爺們纔可以幹到的年紀。
尋常體力活，其實幹到50歲往上就不行了。更何況，現在歐洲大部分人50多歲都死得差不多了。但這些老兄弟跟着馬林混，好吃好喝的，還因爲職業原因，天天鍛鍊。外加馬林現在正在大力推廣醫院和現代醫術及中醫，雖然目前只推廣到城市，還沒下到鄉鎮，但也是遲早的事情。有了這些因素，手下人活到60歲往上應該是不成問題的。
然後，自己給的編制非常合理。一個警長，外加5個有編制的警察，薪水開支並不多。按照正常傭兵3芬尼每天的薪水，5個警員每天才需要開支15芬尼。一年下來，也不過才91.25個金幣的樣子。400個警所，每天開支也就不到4萬金幣。
至於數量更龐大的輔警，都不用開薪水。平時，多發點廉價的鹹魚、蔗糖和罐頭什麼的，就能打發掉。畢竟，這些人可以讓各自所在的莊園養着。如此，可以節省好大一筆的開支。而陷於、蔗糖和罐頭什麼的，對於別的國家也許是個高成本的東西。但對於馬林而言，這些都是低成本的廉價玩意。偏偏，拿到手還倍有面子。畢竟，一般人可沒有。而且，這些東西也不是天天發，逢年過節才發，花不了幾個錢。
至於這320個老兄弟的專業素質？馬林還真不抱任何期望。畢竟，他們全是糙漢。指望他們像後世警察那樣破案，簡直不要妄想。
這幫糙漢，除了打仗，什麼都不會。讓他們當警察，其實是個笑話。因爲對他們破案能力的不信任，馬林甚至都沒有廢除那些治安官的存在。
畢竟，那些治安官雖然不一定是好人，可專業素質肯定比這幫糙漢強多了……
這些傳統的治安官，往往都是在地方上比較有名頭的狠人，能鎮得住場面。而且，他們對地方上的事情門清，做事不會出亂子。比如，那些人能惹，那些人不該惹，這些治安官靈醒着呢。甚至，那些鎮長們，也沒這些治安官消息靈通。
因爲，那些鎮長，多半出身貴族家庭，圈子不一樣。他們一般很少接觸平民圈子，或者不屑和平民接觸，知道的消息自然少很多。而治安官不同，他們都是地方上的狠人，甚至混混頭子。他們平時接觸的就是三教九流，消息不知道比那些鎮長老爺們靈通多少倍。
有時候，地方上發生命案或者鬥毆，這些老辣的治安官，都不用出馬，就能根據受害人的社會關係，猜到是什麼人乾的。這就是地頭蛇的力量，比過江龍好使多了。
還有就是，地方上百姓發生矛盾糾紛，這些地頭蛇治安官前去調解，一頓嚇唬就能讓搞事的雙方迅速安靜下來。而要是換了個沒威望的人，肯定難以成事。
所以，馬林最終纔沒想過要用手下這320個糙漢去代替那些地頭蛇一般的治安官。因爲，這些糙漢沒有維持地方安定的能力。
但是，若是保留原先的治安官制度，馬林又不甘心。因爲，這代表他對地方上的掌控力不足。有時候，那些地方上的治安官說的話比領主都管用。這對於一心想要集權的馬林而言，怎能容忍？
而且，有的治安官，也是地方上的禍害。他們糾結起一幫流氓，爲禍鄉里，魚肉百姓。偏偏，還能逍遙法外。
爲何？因爲老百姓沒有告他們的渠道啊……
這個時代，農奴都不能隨便離開莊園。就算去鎮上，都要經過莊園主的同意，更何況去遠一點的城市？所以，就算有人想告他們，也沒渠道。更別說，就算告了也未必贏了。沒準，事後會被殘酷報復。
……
所以，馬林趁着這次藏兵的機會，組建了警察部隊，分散到各個鄉鎮去。除了養兵之外，就是分治安官的權利了。
警察的存在，使得治安官手下那幫混混幫閒就沒有存在的必要了。而且，馬林也不允許治安官再養着幫閒。
馬林規定——以後地方治安調解，依然以治安官爲主。但是，一旦涉及到鎮壓暴民的武裝行動的時候，治安官不得動用幫閒，只能動用警察。
具體程序爲——治安官覺得有出警的必要，和警長打招呼。然後，警長會根據事態的嚴重性，出動相應數量的警察。必要時，可以召集20名輔警一起行動。
這樣一來，治安官手裡只剩下了決策權，但卻沒有了執行能力。他要是辦事情，警察們自然配合。可是，要是想魚肉百姓，乾點私活，警察們就未必鳥他了。因爲，警長們都是退伍軍官，是中央體系的，只忠誠於馬林。那種有損馬林和北海國利益的事情，警長們肯定不會幹的。畢竟，這些警長們都是爲馬林服役了近20年的老兵，忠誠方面毫無問題。
如此，即使馬林沒有把地方完全掌控在手裡，可通過這些忠誠的警長，也能牢牢控制住局勢。而且，還不擔心地方勢力陽奉陰違。因爲，掌握了警察部隊的警長，會把地方上的一切上報的。
……
甚至於，馬林覺得，這種用地方上的治安官，外加一個軍隊退伍軍官擔任警長掌握地方警察的模式，比後世警察模式都要先進。
爲啥這麼說？後世把地方警察的任命權交給地方政府，是很錯誤的。因爲，這樣的話，由地方領導提拔起來的警察頭目們，很容易淪落爲地方官的狗腿子和打手。只要把地方警察掌握在手裡，有些貪官真的可以爲所欲爲。
只要封鎖了消息，抓住敢於去上告的人，地方官基本就可以當土皇帝了。“天高皇帝遠”，這可不是開玩笑的。
當然，後世又餓了網絡和手機後，一切就不一樣了。因爲，人們可以通過網絡爆料了。如此，很多問題都被暴露出來了，搞得席總不得不出手打虎。
但是，之前呢？就沒問題嗎？不是的，問題一樣多。只是，因爲當時老百姓沒有渠道申訴，加上那些貪官往往會掌控地方警察，封鎖消息。因此，很多問題都沒暴露出來。畢竟，21世紀之前，因爲信息交流不暢，受了冤屈的人申訴無門。
因此，感謝網絡和手機吧。這讓一些混蛋想一手遮天的美夢破滅了……
……
只不過，現在是16世紀，沒有網絡，也沒有手機。馬林就是個文科生，也弄不出這些玩意來。要是真出現了爲惡地方的官吏，他也沒啥辦法。
後世也在各地建立了警察系統，有用嗎？沒用！只要那些貪官掌控了公檢法機構，掌控了警察局這種暴力機關，真的就可以爲所欲爲。
但是，你如果從上面派警察下來，因爲不瞭解地方情況，也沒有任何威望，往往也辦不了事情。
所以，馬林就想出了這種“治安官和警長共存”的制度。核心內容就是，利用地頭蛇治安官管事情，但委派忠誠的退伍軍官掌控警察部隊。如此，地頭蛇出身的治安官因爲手裡沒有打手，無法爲禍地方，但能解決地方事務。而上面派下來的警長，不用面對因爲不熟悉地方而無法展開工作的尷尬。但是，武力由這些忠誠的退伍軍官掌控，也保證了中央對地方上的控制。
畢竟，論及忠誠，還有比20年的老兵更值得信賴嗎？另外，這些警長也可以充當耳目，向上反映地方的真實情況……