章四九九 涉外法案的西津條款

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頭:“烏克蘭族確實比較適合,他們人口衆多,在俄羅斯國內也受到欺壓,這很符合我們的移民需求。”

李君威笑了:“不,你理解錯了我的意思,我建議接納烏克蘭人並非只是僅限於現在,而更多的是着眼於未來,現在的歐陸局勢對我們很有利,我們與周邊國家已經沒有了領土衝突,所有的國家都需要我們,但未來並不僅僅如此。

現在我們用天主教去平衡天方教國家奧斯曼,但你也看到了,奧斯曼這個國家腐朽墮落,國勢日衰,早晚它會失去現在的地位,不能佔據棋盤的一方,而只能躲在一角。不能成爲天平的一方,而只是一個重要的籌碼罷了。

除此之外,我們在歐陸最好的盟友波立聯邦也太不穩固了,這個國家的衰落是必然的,假設波蘭衰落甚至滅亡,那麼必然會有國家因爲吞併它全部或者部分而崛起,顯然,臥榻之側豈容他人酣睡,我們不能接受,但又無法去吞併,怎麼辦呢,必須找一個備用的選擇,烏克蘭是一個不錯的選擇。”

帝國在歐陸最好的盟友是波蘭,李君威與索別斯基的私人關係只是一個方面,甚至是一個微不足道的方面,主要是波蘭周邊局勢複雜,北面的瑞典、西面的俄羅斯和南面的奧斯曼,不是強國就是在快速崛起,所以波蘭需要更多勢力來平衡本地,東面有同教的神聖羅馬帝國,而西面有一個同樣重量級的盟友是更好。

但波蘭在帝國高層眼裡卻是一個沒有前途的國家,在帝國政治家的眼中,歐洲國家有前途的國家有兩種,一種是英國和荷蘭這類國家,一種就是法國、俄羅斯這類純粹的封建的中央集權國家。

波蘭是一個封建國家,但政體卻是貴族共和,索別斯基這個國王是選出來的,權柄非常有限,這樣的國家很容易分裂,早早晚晚波蘭是無法用來平衡沙俄的,所以李君威想的長遠一些,假設哪一天波蘭崩潰或者滅亡了,也不能以俄羅斯吞併波蘭爲結局,那麼扶持一個烏克蘭國家則更有前途,那麼掌握部分烏克蘭人口,潛移默化的影響,關鍵的時候才能拿出來用。

同樣的道理還可以應用到巴爾幹半島上的那些被奧斯曼奴役,而神聖羅馬帝國和俄羅斯又亟待去‘解放’的民族。

雖然明知道制定的管理政策可能與南洋各行省的一樣,是自欺欺人的,但裴元器仍然制定嚴格的外國勞工使用條例。

首先就是嚴格的宗教法令,西津不限制外國勞工信仰宗教,但是限制他們傳播宗教和進行宗教活動。西津完全拒絕任何宗教人士進入境內,一旦發現,立刻罰款並且遣返原籍,罰款的數量根據抵達西津的時間和從事行爲確定,由宗教人士所屬國家、教會繳納罰款,如果得不到,就由教士本人通過勞役衝抵,但卻不是在西津勞役,而是發配到遠疆區的勞役營去。

考慮到西津不接納天主教和天方教移民,所以宗教局只會建立東正教、新教和猶太教的教堂,裡面的宗教人士由宗教局安排,任何羣體性的宗教活動都必須要由這些教堂負責,並且繳納合適的款項,外國勞工只允許在私宅和血親之間進行自由的宗教活動,而任何的宗教活動不允許擾亂秩序和驚擾其他人。

這些宗教政策在帝國海外行省乃至殖民地都被嚴格實施,是少數的可以證明行之有效的政策,原因就在於,帝國願意用戰爭和鮮血去踐行。

其次就是嚴格的戶籍管理和擔保制度,所以外國勞工都必須有擔保人,這個擔保人可以是帝國公民,也可以是在西津地區取得長久居留資格的外籍人士,擔保人對外籍勞工的一切違法行爲負責,除了償命之外,一旦外籍勞工違法逃亡,擔保人要替其受一切刑罰,而戶籍管理也就落在了擔保人頭上。

而外籍人士獲得帝國國籍也有嚴苛的要求,除了必要國語、國文考覈,還需要放棄原有的信仰,而且帝國從不接受個人爭取國籍,想要獲得國籍必須是一家人共同獲得,因爲帝國還不能接受跨國婚姻,自然也不能接受一個帝國國民家裡都是外國人這種事。

成爲國民和成爲公民又是兩種完全不同問題,因爲公民是有完全的政治權力的,而國民卻不是都有。

爲了限制外籍在西津地區紮根,裴元器更爲制定了嚴苛的稅收制度和財產製度,其開創性的規定就是恢復人頭稅,這一項稅收在帝國境內已經完全取消,考慮到人頭稅針對的是外籍,所以也就不違反帝國的憲法。

西津地區保護外籍人士的合法財產,但嚴格限制外籍人士獲得不動產,外籍人士可以在西津地區從事所有合法的商業活動,但在不動產獲得上與帝國不同,其必須通過租賃土地而非購買土地的方式來獲得土地使用權。

原則上從事農、林、牧、漁等生產活動的土地,單次租賃期限不得超過十年,而居住、工坊等工業、居住用地的單次租賃年限不得超過二十年。

裴元器整理了檳城、華城等地的資料,總結移民地區的經驗教訓,發現南洋地區的移民問題最大的教訓就是當地的權力機構,包括地方議會和行政長官,地方議會很容易被當地的工商業主控制,這些人爲了使用便宜的外籍勞工,往往會推動對移民有利的法案,而地方行政長官爲了政績,在面對移民鬧事的情況下,也會通過向移民放權的情況來緩和矛盾。

爲了避免一二十年後,類似的情況在西津地區發生,裴元器把所有對待移民、外籍勞工的法案合而爲一,統統歸類到了帝國《涉外法案》的西津地方條例之中去,這保證了,本地的權力機構都無法修改這些法案,想要向外籍人士開放權力,必須由申京的帝國中央來決斷,而非西津地方權力機構。

但是這個世界上,所有的政策都是有漏洞的,裴元器也知道,最根本的還是需要國內大規模的移民來,成爲西津地區的主體民族纔可以,而這一點卻不是他能做到的,西津是帝國大陸戰略的最遠端,也是海洋戰略的最遠端,但凡經過的地方都缺人,西津註定要面臨更多的挑戰。

裴元器用了半個月的時間,與一羣法務官員把西津對待外籍勞工和移民的法案制定出來,他遞給交給了李君威,李君威看了一眼封皮,立刻笑了:“自從離開學堂,我就沒有看過這麼厚的書冊了,除非是小說,這對我來說實在是枯燥了些。”

見裴元器爲難,李君威說道:“不用擔心,元器,我給你找了一個合適的人,很快就會來了。”

約麼等了半個小時,就有一位身着長衫的男子在侍從官的指引下走了進來,他有將近五十歲,從裝束就能看出來,這是一個猶太人,裴元器想了想,記起了這個人的名字,約瑟。

在裴元器的記憶裡,約瑟是一位來自檳城的猶太人,在帝國超過十五年,他是西津進出口公司的一員高級經理,也是檳城有名的金融大亨,裴元器之所以對他印象深刻是因爲約瑟有一位漂亮的女兒,而他總是想把那個漂亮女兒介紹給裕王,現在看來,這個傢伙得逞了。裴元器忍不住看向李君威,李君威聳聳肩,得意的模樣,但裴元器視線往下,看向李君威的襠部,李君威攤開手,更得意了。

猶太人不許和沒有割禮的人聯姻,但是在約瑟這裡,似乎這不是什麼問題。

“約瑟先生,請坐,幫我看一看這個。”李君威沒有讓約瑟展示他無可指摘的禮儀,而是直接點了點桌子上的法案。

約瑟依舊向二人致意後,小心拿起了法案,細細看起來了,他眉頭很快皺起,但又瞬間消失的無影無蹤,約瑟瀏覽的速度很快,理解能力也很高,這就是與帝國打交道足夠多的猶太人典型特徵,除了語言、數學和政治之外,他們必須要掌握法律,尤其是帝國的法律。

李君威待他看完,把侍者遞給自己的咖啡推給了約瑟,直接問道:“你覺得這條法案會不會影響猶太人移民西津。”

“當然影響,但影響的主要是富裕的猶太人,至於貧苦的猶太人,我想他們會到來的。”約瑟認真說道。

裴元器則是問:“爲何會這樣,富裕的猶太人爲何不願意來?”

引入烏克蘭人、羅馬尼亞人做勞工重要,但引入猶太人所代表的金融、管理層級也很重要,裴元器依舊想二者兼得。

約瑟說道:“越富裕的猶太人越保守,他們離不開教堂,更無法接受沒有宗教活動的生活。實際上,這些法案就是把西津的涉外政策一部到位,直接過渡到檳城現有的層級。

對於那些富裕的猶太人來說,尤其是奧斯曼、德意志、葡萄牙等地的猶太人來說,他們得到消息並且確認之後,肯定會來西津一趟,在花錢在這裡租賃土地,建設一座莊園,瞭解西津的銀行業和工商業,把自己的財富存入帝國的銀行,或者投資進入工商業,然後回到自己居住的地方。

在他們看來,西津只能算一條退路,只有在現在的國家活不下去的時候,他們纔會來到西津。”

“你說他們會把錢投入進來?”裴元器問道,這是他最爲關心的,猶太富商他不太在乎,在乎的還是猶太人的錢。

約瑟笑了:“當然,當然。在這個世界上,對猶太人最友善的國家是尼德蘭,其次是英格蘭和法蘭西,在尼德蘭,三分之一的商業活動被猶太人控制,那裡並不排斥猶太人,相反阿姆斯特丹還被叫做荷蘭的耶路撒冷。而英格蘭和法蘭西則是處於需要我們猶太人的時候,所以給我們相當多的特權和自治權。

再往後就是德意志地區、奧斯曼、波蘭這些地方了,猶太人能生存,也有商業空間,但總是生活的提心吊膽,生存與否仰賴於統治階層。可是猶太人仍然擁有信仰的自由和聚居的權力,而已經融入各國的猶太人願意在那裡生活。但是他們仍然對未來充滿恐懼,因此會把西津作爲後備。

而帝國之於富裕的猶太階層來說,最爲滿意的是完善的法律對財產和生命權的保護。在幾年前,檳城出現了排外風潮,但即便如此,大量外來移民仍然得到了保護,只有一些犯罪分子和非法滯留者被驅逐。這種法律的保障比之貴族的承諾更有效力,所以猶太人願意借用這些保護的自己的財產。”

李君威問:“貧苦的猶太人呢?”

“貧苦的猶太人就沒有那麼多選擇了,他們要的是生存,任何安穩的地方都是他們所喜歡的,像是帝國這樣有完善法律保護生命和財產,又有充裕的工作機會的地方,絕對不會有猶太人拒絕,西歐的猶太人不會來,但中東歐的猶太人肯定經手不住誘惑。

尊貴的裕王殿下,尊敬的裴大人,其實猶太人與你們中國人有一個共同性,那就是在任何規則下都能求得生存和發展的空間,哪怕這個規則對我們是有歧視性的,我們最擔心的就是,不講規則。

所以對於猶太人整個族裔來說,有規則的帝國是遠超普通國家的選擇,雖然在宗教和財產、稅收方面有了大量限制,但這也是規則。除了尼德蘭共和國那樣的地方,那樣我們猶太人可以參與制定規則的地方,我想不出任何國家能比帝國更適合猶太人。

實際上,檳城的排外風潮之後,猶太人離開了嗎?離開的只是富裕的猶太人和一些拉比,普通的猶太人仍然願意生存在那裡,這個世界太亂,對我們也不太友好,帝國的政策算是好的了。

相對於信仰的自由,我們更在乎生命權和財產權。”約瑟認真對二人解釋說道。

章一五一 恩科章八二 抵達北美章二四 榮耀遠征章四七 洲際貿易船隊起航章一零四 重磅的禮物章十二 李明勳的條件章三七四 第烏章一九八 潛流章六六 漢京再易手章一二三 發行公債章五三 洲際貿易船隊 馬六甲章一九四 第一次經濟危機章三 安全章二一三 蘇州亂章二三 收爲己用 上章一六六 超越射擊章二九 經略西南章九十 有限的損失章三五二 惡劣章三六三 自由或戰爭章七二 定性章四四六 李家傳承章四五一 國王與皇子章一七三 生存的奢望章一一九 歸途有變章七三 滿清應對_兵 餉章一一三 利益章五四 蔽海遼東章十五 和平震懾行動章九三 明爭暗鬥章一九九 我聽說我被綁架了章一一五 銜尾蛇章十六 割地以酬章四九六 直接介入章二十五 優勢章一一五 決議章三七八 嫌棄章兩百 意圖章七一 失利章一一二 急轉直下章三二二 更大的陰謀章一六零 好吃不過餃子章三十 團練 中章四六三 紅樓章三六四 擴張新思路章六三 瓊州在握章二零九 錢謙益,這次水不涼了,請!章一 國姓爺章二九 hit and run章四百零一 長子之忿章四十 剪除士大夫章五一 華盟戰略章二一一 過關章三五 施壓之策章三二五 新的工作章九六 馬來章九七 關原之戰 中章六二 蒸汽鐵甲艦章三三 覺悟章二一 不見章六二 戰勝章十一 很不順利章三三 光明磊落章十九 橫生枝節的鄭成功章二七 陷入劣勢章一 國姓爺章四四三 中途市章一一九 兩洋公路與南華章六四 路途坎坷的鐵壁級章二零七 救命恩人章七 東虜的覺悟章六一 公車上書章二七 山東攻略章十 對抗章五八 榨取朝鮮的價值章三二 佈局江南章一二五 刺殺者章三八二 一個屁章三八 巴西的需求章三七零 獎勵章三三三 解決辦法章三四零 打仗是爲了停戰章一二九 英王遇襲章一四四 活路章十九 故人之子章四九四 操縱章一零三 情勢所迫章四九二 掌控戰爭進程章四零七 結束章三零零 殺人可立威章一六八 下毒章九六 海戰章二十 鄭森章二六 見好就收章六六 抉擇章四零四 會費章二一二 收編章四四三 中途市章一六九 刨他祖墳章二九七 與法國合作
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