五天時間，李煜爲了安頓這些百姓，足足花費了五天時間。
本來他的確可以把這些事情交給下面的人來做，畢竟這是階級的特權。但經過這次事件之後，他對聲望的看法有了很大的改變。同時也迫切的需要提高自治區的宣傳工作，讓百姓更認可自己的同時，對世家也保持着必要的戒備和警惕。
這五萬百姓剛好最好素材，在這五天裡，他把所有的百姓分批放到了各個城鎮，並且召集所有的百姓，傾聽這些新來的同鄉們，訴說自己的遭遇。
自治區的百姓大多都是山民，本來就屬於世家迫害的主要對象，故而對世家的確沒有什麼好感。如今聽了這些百姓的現身說法，頓時對世家最後那麼點好感都沒有了。
李煜當然不會放過這個機會，立刻出面向大家保證，在自治區絕對不會有壓迫和歧視，不會有特別的重稅和不公正待遇。甚至只要有人壓迫了他們，百姓可以直接到縣衙裡面告狀，並設置了鳴冤鼓，就放在縣衙外面。
鳴冤鼓傳說中在劉邦那個時代就已經存在，也有一說是宋朝包拯設立。其實真正是在明朝朱元璋時期，爲了廣開言路纔開始設置。
故而這鳴冤鼓一出現，百姓知道了這鼓的用處，沒有人不稱呼李煜公正仁義的。只是苦了陵陽鎮、黔鎮、桃源鎮和下轄各個鄉村的官員。
袁渙得知此事，倒也沒說什麼，只是陳瑀卻是直接上諫，表示如今政府人手不足。本來處理公務已經需要很多人手，如今還要管理那麼多的事情，如何忙得過來？尤其不少雞皮蒜毛的小事，百姓都會上報，若每天都要處理這些事情，還用不用幹活了？
李煜想了想，坦言相告：“既然這樣，那就分配一下，若是口角、打人、偷盜、搶劫等治安糾紛問題，交給賊曹專門處理此事；若是遇到真正的糾紛，需要調解或者刑事案件需要處理的，則交給法曹審理，最後把報告移交鎮長審閱，並用印作爲最後定案依據。
鎮長只負責專門處理政務方面的事情，如何？若這樣都忙不過來，就專門設置一個副鎮長職位，專門負責管理司法方面的事情，這樣應該可以了吧？”
“這也是不是不合法度？”袁渙想想問道，扣除這個原因，他覺得這個分配還算合理。
“只是我們自治區試行，不對外推廣，反正最後都是鎮長用印，實在不行最後再呈遞給我來用印，這樣就符合規矩了吧？”李煜想了想補充道。
“這個自然是沒有問題了！”袁渙想了想，似乎找不到反對的理由。
唯一的缺點，就是把權力下放給了法曹和賊曹，鎮長或者縣令手中的權力減弱了許多。不過考慮到最後還是要通過鎮長甚至縣長用印纔算合法的話，那這也不算什麼缺點了。
陳瑀砸吧砸吧嘴巴，想要反駁幾句，卻也不知道從何說起，只能乖乖領命。
其實李煜這一舉動，就是設置警察局和法院。當然其實這漢朝已經存在，不過只能算是縣令下屬的部門機構，本身只有執行權，沒有審理和判決的權利。
既然警察局和法院已經設立了，那麼檢察局還遠麼？農業局、工商局、水利局、建設局、財政局、糧食局……這些部門的設立難道還遠嗎？！
既然沒有人能夠反駁李煜的提議，那麼鳴冤鼓和政府機構改革的問題就這樣落實了。
又過了一天，轉眼已經進入了六月，當然是公曆的六月。第一天原本是所謂的兒童節，只可惜這年頭沒有這玩意，暫時李煜也沒打算搞出個兒童節出來。
關鍵是這一天他也有別的事情需要做，首先就是領旨，這次支援廬江的最後結果已經下達。有專門的宦官，把劉宏對這次平叛的整個決定的副本，交給了李煜，甚至還附帶了陸康的奏摺。本來按說只需要給他那部分的旨意就好，劉宏也算是給他開了小竈。
否則別人怎麼在自己背後陰自己的，只怕都不能知道！
“有勞內侍辛苦走一趟了！些許意思，不成敬意！”李煜領旨謝恩，趁機塞給了傳旨的內侍一顆小玻璃球，大概就是平時玩彈珠的那種玻璃球。
這宦官也算有眼界，知道這是好東西，自然是感激不盡，語氣都客氣了不少。平時像這種跋山涉水的苦差事，宮裡自然是能推則推，結果他這個新人就被派來了。卻沒想到，這李煜出手那麼闊綽，難得的是不歧視他們。
別看後來十常侍亂政，在183年以前，宦官的權力一直被外戚和世家打壓，更別說179年王甫等老一派的宦官被殺，使得宦官的地位幾乎跌到冰點。這年頭別說巴結他們，就算看到他們只怕也是沒幾個好臉色的。
錦上添花容易，雪中送炭困難，宦官得了好處，得到了禮遇，對李煜的好感直接暴漲。
一番客套話後，對方也要趕回去覆命，也沒打算留下來。說到底這裡到處都是工地，吵吵嚷嚷的，而且又那麼簡陋，就算要休息，也是去大城市裡面休息，在這裡休息沒意思。
“看看人家陸康，果然是狠辣，字裡行間一個髒字都沒有，直接把我們的功勞抹掉了不說，還定了我們一個抗旨不尊和擅自行動的罪過！”李煜比劃着陸康那份奏摺的副本，對林銘說道，這種東西，就不和袁渙他們分享了。
“這次你得罪他狠了，沒有更狠的報復你已經很不錯了。不過以後的日子，也未必好過了，畢竟吳郡距離這裡不遠，且你和張氏本來也有恩怨，說不得以後他們聯合起來對付自治區也是有可能的，還是早點做好心理準備好些！”林銘提醒道。
“說得也是……你看看這幫傢伙，出錢出人幫忙平定了所謂的江夏蠻叛亂，結果陸康表彰他們的功勞，最後一個兩個都當了這四縣之地的縣官和副官。切，這和買官有什麼區別，還好意思笑話陛下西園賣官……”李煜比較着兩份文書，向林銘抱怨道。
“不同就在於他們是國難當頭，爲國出力，名聲上過得去。買官是陛下得利，他們自然要不斷抹黑，卻不好放棄那麼一個出仕的手段……”林銘也是沒好氣的說道。
“典型的做了婊.子還要立牌坊……”李煜不免吐槽道。
“是那麼一回事，但你又能奈何得了他們？三天平定十萬叛軍，大漢以軍功爲本，那麼大的功勞不封賞，別說朝堂那裡過不去，傳到軍方將士們也不會甘心！今天別人立這份功勞而不賞，明天他們保家衛國也不會得到賞賜，如此誰還會拼命？”林銘攤開雙手。
“說來也是……”李煜恍然，原來世家就是衝着這個去的，這下劉宏想不答應都不行。
把兩份副本丟到一邊，瞭解內幕之後李煜也開始有點意興闌珊起來了。