夜未央。
皇帝站在洛陽宮裡新修建的高達百丈的觀星樓上，這座由打入冷宮的閻妃設計，由其兄弟閻立本閻立德主持修建的觀星樓，可謂是建築史上的又一奇蹟。
高聳入雲，離地百丈，在夜晚的時候，人站在樓上，真彷彿已經登上天。
夜風吹動皇帝身上的衣襟，衣袂拂過皇帝的臉龐。
三十六歲的皇帝感嘆着人生已經過半。
來到這個時代已經二十年，往事一幕幕的在腦中閃過，有些甚至已經模糊不清了。
“聖人，摘星樓高風寒冷，小心着涼。”內侍監提醒。
馮力士已經因年老多病而辭去內侍監一職，他因患有風溫關節病痛，現在皇帝恩賜他到南京金陵去養老了。接替他的宦官是近年來表現出衆的韋忠賢，這位曾經任過渤海艦隊押船使的宦官，有武功，也靈巧，一路晉升，終於成爲了內侍太監，在任已經幾年，表現還不錯。
皇帝居高臨下，俯瞰着整座洛陽城。
夜晚星空下的洛陽城，多數坊區已經陷入黑暗寧靜之中，但也有幾條熱鬧的商業大街依然是燈火通明，這是夜不收市的洛陽夜市，洛陽城中的幾十萬百姓，每天晚上都會有成千上萬睡不着的人來到這裡，吃宵夜、逛夜市、喝酒看舞等。
目光往西，遠處漆黑一片。
皇帝知道在那遙遠的萬里之外，太子正在北庭碎葉川。
那裡還有皇帝的一個兄長，還有另一個兒子也在。
轉身回到樓中。
韋忠賢便讓人關閉窗門，門關上，外面的風也被攔在了外面，不過皇帝御案前有一面大窗，卻是以透明的琉璃製成，坐在屋裡，依然能夠看到夜空和洛陽城。
皇帝的桌案上還擺着許多簡報。
雖說皇帝才三十多歲，但羅成卻不是楊堅楊廣父子那種勤政的皇帝，他從不會批奏章到深夜。
做爲皇帝，他始終認爲自己只是這個帝國的掌舵人，負責大方向就好。
政事堂、翰林院，這纔是朝廷政府。
朝廷內外事務，都是自有制度，有規定的流程。三省六部九寺五監三衙諸軍衛，以及六京九府三十六道二百七十郡，一千八百縣，如此諾大的天下，若是事事皆由皇帝處置，那皇帝就算是整天不吃不喝的理政也是幹不完的。
地方由道郡縣鄉四級，鄉下有裡村保甲。
道爲朝廷中央分擔了許多地方管理事務。
而朝廷的三省六部九寺五監諸衛也各按職責管理一塊。
重要的事務再由府院負責。
極重要的事情，纔會報呈皇帝，由皇帝決策，或是在御前會議上，由重臣們商議。
此外，皇帝都是讓政事堂宰相們票擬，然後翰林院大學士們批紅。
秘書省的秘書郎們則會把這些票擬批紅的奏章，摘錄提煉，然後抄錄一起，形成一片簡報送呈皇帝。
如此一來，每天成千上萬的奏章，彙集到皇帝面前的，也就是一份最多萬言左右的報紙，每件事情頂多一句話，一些不重要的事情甚至都不會送到皇帝面前。
而且那些歷次科舉考試考出的狀元郎們出任的秘書郎們，還會替皇帝把這方方面面的事務，給分門別類，讓皇帝更加省心省事。
既能減少案牘奏章上花費的時間，又不會耽誤事情。
皇帝拿起簡報又讀起了第二遍，比起第一遍的迅速快讀，這一次皇帝速度放慢了一些，甚至對一些關注的內容拿筆在上面畫線畫圈，甚至在邊上做出了簡單批示評語。
等將一萬多字的簡報第二次看完，皇帝重新看了一遍自己剛纔圈劃的地方。
做爲秘書監的于志寧立馬上前，拿起簡報，“臣馬上讓人跟進。”
于志寧是在原秘書監王珪升任宰輔後接任的，他是隋朝太師於謹的曾孫，名門大族出身，又有才學。
“朕圈記、批示的內容，轉給政事堂和翰林院，讓他們傳閱，重新考慮下處置方案，回頭，記得再結果再上報給朕。”
“臣遵旨。”于志寧點頭。
一份簡報萬餘字，朝廷和地方上的許多奏章，一般就是一句話記錄在上，格式一般就是發生了什麼事，地方如何處置，府院如何處置意見，然後呈到皇帝這裡。
皇帝要是對這事處置沒意見，則只是閱後許可，連個可字都不用寫。但如果皇帝對這件事情產生興趣，或是對府院處置有意見，那麼他會用他特有的幾種圈記符號，來表示他對事情的不同關度程度，或是直接批文示下。
于志寧做爲秘書監，手下有一大羣狀元郎出身的秘書郎，這些人都是歷屆科舉之尖子，每天負責這份簡報，自然也是十分用心，不敢有半點差池。
但相比起政事堂和翰林院的那些宰相大學士們，卻又輕鬆多了。
要知道這每天萬把字的簡報，可是從每天成千上萬份的奏章上提煉抄錄下來的，許多一般的章折都是根本就沒抄上簡報，不用浪費皇帝時間。但是這些奏章，府院卻都是要一一處置的，好在翰林院分掌軍事，分擔了宰輔們很多壓力。
這麼大的一個帝國，事務確實是太多了。
各種日常的，還有各種突發的，這讓政事堂九位宰相，翰林院九位大學士們忙的焦頭爛額，好多位宰輔甚至連兩任六年都沒有幹滿，就請辭外任，或是乾脆因病退居二線了。
實在是事務多，壓力大。
南方荊湖改造工程還在繼續，目前有些成效，但是距離十期完工還依然遙遠，偏偏最近荊湖暴雨成災，長江開始漲水，荊湖雖然經過幾期工程得以疏通了許多，但若是暴雨繼續，依然還是會形成水災。
當然，長江洪水，不僅僅是影響到荊湖兩岸地區，下游的江西、淮南、江東三路，也一樣面臨着極大的防洪壓力。
哪怕是朝廷年年防洪修堤，在江淮下游地區，依然設立了許多個泄洪區，爲的是以應對那些幾十年一遇甚至是百年一遇的大洪災，一旦堤壩承受不住，就只能向泄洪區開閘放水，淹沒部份地區，來緩解險情。
雖說棄小保大，是不得已爲之，可泄洪區若是淹沒，也一樣會造成無數人家園成澤國，無數百姓將成爲災民。