安西唐軍雖有數千之衆，但有資格參加折河草、投河草的，卻只有一千多人。婦女兒童，自然不在折投河草之列，此外還有幾百個成年男子也沒資格——那就是那幾百名俘虜。
碎葉焚城一戰，唐軍捕獲了許多俘虜，這些俘虜共四百七十一人，個個身強力壯，問其種族卻甚雜，大概有將近一百人是突騎施，五六十個是拔汗那，七八十個是昭武族，三十多個是葛邏祿，真正的回紇只有四十多人，此外一百多人竟是說不清楚族源，混血混得厲害，其中更有四五十個追溯源流，竟似乎有唐民的血統。
在這個時代，人力就是生產力和戰鬥力，安西唐軍遠在邊鄙，要發展壯大，除了成年男女加緊造人的行動之外，同時也在吸收周邊各族的人口，大唐對待來歸胡人本來就很有一套方法，安西唐軍在西域生存了這麼多年，從高層到普通民衆，管理和同化來歸胡人的經驗十分豐富，已經形成了一套獨特的“歸化禮制”。
張邁加入之後，在星火砦中又提供了自己的一些建議，安西唐軍原有的歸化禮制各種細節都已十分完備，但歸化的進度卻有些模糊，也就是說這些俘虜、胡人究竟要怎麼樣才能變成自己人？是得和唐民們生活過若干年？還是得和唐民有姻親關係？還是需要立下一定的功勞？都沒有確切的規定。似乎大家在一起生活的日子久了，彼此熟識信任了，便當自己人看待了。
張邁知道這個情況之後，建議引入層層晉級的概念，整理各個環節，將“歸化禮制”變成了三個層次：“方歸唐民”、“待考唐民”和“入華唐民”。
方歸唐民是剛剛捕捉到的俘虜，這部分人在唐軍中地位類似於奴隸，伙食也最差，只是未加虐待而已，且又進行編伍工作，由里老指定的戶主監視、驅遣，一般是一戶人家負責盯緊一人，同時定期給他們做工作，進入軍部的則由將官安排，在將士的手底下幹些雜貨，和胡人捉到俘虜後只是當奴隸來使喚不同，唐軍對待這些俘虜除了驅遣之外還進行思想教育，並組織婦女教那些不會說漢話的人講漢語，經過一定時間的觀察，若戶主覺得這些俘虜確實有加入唐軍的誠意，又已經能說基本的日常漢語，就可以有責任地推薦其加入“待考”。
待考唐民是已經經過一段時間考察的投誠俘虜，或者是自願歸附的西域民衆，可以享有唐律所規定的自由，但在戰爭期間仍然要編伍連坐，伙食比“方歸”也有了提高，戰時可以作爲衝鋒隊或後勤軍士。成爲待考唐民者經過一段時間未犯紀律，且用漢語溝通已無問題，便可由所屬裡的里老、所屬營的校尉推薦，申請入華。
入華之後，大家便是自己人了，或安排入民部幫手後勤工作，或經過訓練進入軍部成爲戰士，郭師道和楊定國日常最繁重的工作就是對這些人進行訓練。
西域地方“強者爲尊長、弱者爲役屬”的觀念十分普遍，打仗打敗了被俘虜，自然而然就得做戰勝方的奴隸，身體性命都屬於戰勝者所有，至於受盡辱罵鞭打那更是常有的事情。那四百七十一人剛剛被俘時早就做好了當奴隸的心理準備，及發現唐軍有這樣一項政策，許多人便都有了幹活和學習的積極性，不過因日子尚淺，四百多人尚無一個具有投河草的資格。
這日郭汾正教家裡的那個改名叫郭魯哥的“方歸唐民”說漢話，卻見堂哥郭太行匆匆跑進帳來，郭太行使了個眼色，郭汾對郭魯哥道：“魯哥，你到馬棚裡看看去。”
郭魯哥出去後，郭汾道：“太行哥哥，魯哥能聽懂我們的話了，人也老實，我看過幾天就推薦他成爲待考，我願給他作保。”
“待考？太快了吧，再說。”郭太行隨便應付了郭汾一句，卻湊到郭師道身邊來，道：“叔，出事了。”
“嗯？麥糧有變？還是羊馬有疾？”郭師道十分警惕，因郭太行分管倉曹，他便考慮到糧食方面的事情上來。
“不，不是，是張特使，他……”
“張特使怎麼了？”不但郭師道問，郭汾在一邊聽說和張邁有關也豎起了耳朵。
“他竟然逐家逐戶地去遊說，要大家投他河草……這，這不是亂套了嗎？”
郭師道一怔，他雖然深沉多謀，但會議散了以後也就安心在家等候消息，只待明天看結果而已，可沒想到張邁會去拉票。
“叔，這事你得管管啊，再這麼下去，咱們的軍心民心都要亂了。”
郭師道還沒搭腔，郭汾先插了一句：“太行哥哥，張特使怎麼亂咱們的軍心民心了？”
郭太行道：“今天聚會散了以後，大家離開這裡不久，他就忽然跑到豹韜營第二隊第一火的軍帳裡頭，找那些將士說話。”
“他說什麼了？”
“這……大體上就是說回紇人這次來和我們議和是有陰謀，我們要是和他們議和，一定沒好結果，要大夥兒支持他，把河草投給他。他口才便捷，咱們的軍士又多是質樸的漢子，哪裡經得住他說？都是整火整火地被他說得很激動，跟着他又跑到隔壁的軍帳去了，仍然是那套話。他不但自己一個個軍帳地去說，又讓那些聽了他話的軍士到別處去說。如今外頭已有十幾個軍帳都鬨鬧起來了，他每到一個軍帳說話，外頭都圍了一圈的人，現在是說沒幾句，就有人叫好鼓掌……”
忽聽帳外隱隱傳來叫好之聲，郭太行憤憤道：“聽！叔，你聽！他都，那方向，應該是飛熊營的軍帳了，他居然跑到飛熊營去說了！”
郭汾用耳朵貼着帳布，一雙眼睛裡都是好奇。
“胡鬧啊胡鬧！”郭太行叫道：“他是特使，是欽差，有監軍之權，進出軍營也沒人敢管他，現在就只有叔你一個人能管一管他了。咱們不能讓他壞了安西軍的規矩。”
這時飛熊營的軍帳中又隱隱傳來了幾聲呼嚷，郭汾聽得嘴角忍不住一笑，心想：“不知道他在說什麼，把一羣軍律嚴明的將士說得這麼激動。”心裡便浮想起張邁在那軍帳中高談闊論的模樣，嘴角的笑容便更是明顯，就想借個故出去瞅瞅，一回神發現母親郭夫人正瞧着自己，好像瞧出了什麼，不免有些不好意思，
這時聽郭太行說不能張邁他壞了安西軍的規矩，郭汾忍不住插口道：“太行哥哥，張特使他是犯了我安西大都護府那條規矩了？”
郭太行一愕，一時也說不出張邁犯了哪條規矩，憋了一會叫道：“他聚衆鬧事！”
郭汾哧的一笑：“他鬧什麼事情啊，別忘了他可是欽差，還能鼓動大夥兒造反不成？至於說什麼聚衆，那也是大夥兒願意聽他說話，太行哥哥，你這倉曹參軍事管得也太寬了，張特使要真犯了什麼規矩，還有張法曹那張鐵面在呢，用不着你瞎操心。”
郭太行被她說得口舌無言：“你，你……好啊妹妹，你怎麼幫外人說話！”
“什麼外人、內人的？”郭汾道：“我是幫理不幫親。你現在是跑來跟我爹爹告狀，說人家犯了規矩，那你也得指出人家到底犯了哪條規矩。你自己說不出個道道來，我怎麼幫你說話？”
郭太行被她堵得說不出話來了，卻見帳帷掀起，一個人怒衝衝跨步進來，卻是楊定國，這個老將滿臉的怒火，道：“孽畜！孽畜！這個孽畜！”
郭夫人見他氣成這樣，忙問：“親家，你怎麼了？誰惹你生這麼大的氣了？”
“還能有誰！就是我那個不肖子！竟然帶着唐仁孝、丁寒山等人，逐營逐營地亂竄，造謠高談，蠱惑人心！我讓桑乾去把他抓回來，他竟然說自己正在辦公事，讓桑乾不要打擾他！我待要親自去抓他，他卻又預先閃開了，我找到了豹韜營，他就躲到飛熊營，我找到了飛熊營，他就跑到驍騎營去，真是混賬東西！”
他口裡說話，白鬚飄動，胸口起伏，委實氣得不行。郭夫人連說帶勸，勸了好一會，他的氣才平了些，卻又道：“老郭，這事歸根結底，還是出在張特使身上。他是特使，我也不好怎麼說他，但你也總得管一管他。如今三營將士都被他說得人心浮動，若再不管他一管，只怕會出漏子。”
就在這時，楊定國的養子楊桑乾扣帳進來，楊定國問：“怎麼，找到那畜生沒？”
“沒有。”楊桑乾三十來歲，身材瘦削，一副精明強幹的模樣，看了看郭師道，道：“不過我找到劉司馬帳中時，見阿洛正在哪裡，好像也正在說那些話。”
楊定國啊了一聲：“連阿洛也被蠱惑了？他們還要去蠱惑俊卿？老郭，這下是連你兒子也陷進去了，你可真得管管了！”
郭師道沉吟道：“張特使逐帳逐帳去勸說，這事做得有些輕佻了。但要說他犯了規矩，卻也不曾。只是如今對外則回紇人動向未明，對內則還有一隊回紇人的使團在這裡，張特使這麼做，要是鬧得大了，讓那幾個胡人看出端倪就不好了。”
便喚楊桑乾：“你去傳令各營將士，不許圍觀，不許起鬨，不許叫嚷。違者軍律處置！”
楊桑乾問：“那張特使那邊……”
郭師道說道：“張特使是咱們的監軍，他要找將士說話，咱們不好干涉。不過你向他轉告我的話，就說請他注意一些，如今畢竟還在戰時，若亂了軍營秩序，只會給敵人以可乘之機。”
楊桑乾領命去時，另外一人擦肩而入，卻是楊定國，他來卻是稟告前線軍情，原來是郭師庸派斥候向東馳出七八十里，做扇形偵察，一路並未發現有敵蹤。郭師庸在東南百里之外，其斥候又遠出七十里，則二百里內已告平安，接下來無論有何軍情安西唐軍都將有足夠的時間來應對了。
這卻是一個好消息，帳內衆人聽了都鬆了一口氣，楊定國道：“看來回紇人果然沒派大軍前來。”
郭師道點了點頭，眼皮垂下，思慮了片刻，對楊定邦道：“你傳令下去，後方三營，除輪值軍士外，其他人都回家吃飯糰聚去吧。”
郭太行道：“叔，那張特使到處找人說話的事……”
他沒說完，郭師道已經揮了揮手，道：“大夥兒自己的身家性命，大夥兒自己會保重的，你着什麼急。”頓了頓，又對女兒道：“汾兒，去看你嫂子飯菜整治得如何了，若整治好了，就喚哥哥回來吃飯。”