吐蕃和大唐以前征服過的國家相比，國力不是最強大的，高句麗、倭奴、東突厥、西突厥和薛延陀的人口和財力都超過了吐蕃。
然而，吐蕃卻是最難征服的。
吐蕃有三大特點：
其一，地利優勢。
吐蕃地處高原，氣候條件差，中原的軍隊很難適應。高山險峻，江河縱橫，道路交通條件更差，對於依賴後勤保障的唐軍我們很大的困難。
其二，政治體制。
吐蕃和唐朝一樣，實行的是中央集權制度，松贊干布又有這個人的強大影響力，國家整體的團結度高，對於戰爭的支持度很高。
其三，宗教影響力。
吐蕃信奉藏傳佛教，吐蕃民衆受其控制，有着爲宗教獻身的精神，民衆悍不畏死，戰鬥意志強悍。
吐蕃還是奴隸制國家，奴隸在思想上從屬性強。
唐軍在戰鬥中，遇到的吐蕃人，作戰勇敢，幾乎就沒有投降的。
因此，唐軍每次作戰，不管敵人多少，遭遇的都是苦戰。唐軍損失嚴重。
在這種情況下，唐軍即使打下了拉薩城，甚至消滅了吐蕃的統治集團，也很難實現對西藏的控制。
李愔考慮再三，決定採取分化瓦解的新政策。
第一步，在軍事上暫停進攻，在保持對吐蕃強大軍事壓力的情況下，鞏固現有佔領地區。
集中重兵，在佔領區內反覆清剿，徹底摧毀所有的武裝抵抗。
第二步，建立健全政權機構。
從內地抽調大批官吏，已晉升官職級別的方式，派往吐蕃，建立各級政府機構，並配以相應的武裝力量，強化對佔領區域的管理。
第三步，在佔領區內，按照均田制的標準實行土改。
保留了奴隸主部分的政治上特權，解放了全部奴隸，此舉既贏得了廣大奴隸和平民的支持，又給奴隸主留下了出路。
這些是在解決吐蕃問題上的具體措施，爲了提高大唐國民的認同感，瓦解未來新徵服地區是抵抗意志，李愔提出了三等國民論。
自642年10月1日起，大唐原有國民全部成爲一等國民。
以後新佔領地區，新加入的大唐國民，爲二等國民。
在新徵服地區，被俘虜的士兵，參與反抗大唐統治的其它人等，爲三等國民。
不同等級的國民享受不同的待遇。
由官府組織，每兩年進行一次考評，凡是兩年內，遵守國家法令，按時交納稅賦，無違紀行爲的民衆，可以晉升國民等級。
凡是違反國家法律，在考評中沒有過關的人，降低其國民等級。
對國家有特殊貢獻者，比如有軍功，或者在其他方面，爲朝廷作出貢獻的人，可以提前晉升。
違反國家法律，即使沒有受到法律制裁，也可以酌情將比起公民等級。
這個等級制度頒佈以後，立刻在社會上引起了強烈的反響。
無論是高句麗人、倭奴人、新羅人和百濟人等，他們都十分慶幸，他們都成爲了大唐的一等國民，增強了他們對大唐的認同感。很大程度上減少了民族矛盾。
這個舉措，也提高了整個大唐國民的自豪感。整個大唐的愛國主義意識，得到了很大的提升。
對於吐蕃人來說，爲了挺高國民等級，他們遵紀守法，有條件的爭取立功受獎，也增強了他們對大唐認同感。極大的減少官府的管理難度。
在唐軍的佔領區內，吐蕃人基本上沒有發生大規模的叛亂。
這個政策，對於在未來的戰爭中瓦解敵軍，也起到了很好的作用。
松贊干布在642年的戰爭中，失去了怒江以東、崑崙山以北的領土，大約佔到了吐蕃整個領土面積的1/4多。
當他看到唐軍在新佔領區域採取的政策後，感到深深的無奈，他已經基本上失去了，在那些地區的影響力。
經過唐朝刻意的宣傳，唐軍在新佔領地區採取的政策，對於吐蕃控制區域內的百姓，也產生了很大的影響。
成爲大唐的國民，對於吐蕃的平民和奴隸來說，竟然成爲了他們嚮往的幸福生活。極大地減弱了吐蕃當局對這部分人的影響力。
怒江東岸，侯君集的指揮部。
“大帥，這半個月，吐蕃人逃過怒江來的，一共有326人，比起上半個月減少了不少。吐蕃人在怒江對岸加強了防範，我看到他們殺了不少企圖偷渡的吐蕃人。”東路軍指揮部參謀長說道。
侯君集笑道：“殺的好，他們殺的越多，失去的民心也越多，照這樣下去，松贊干布自己就會垮掉了。”
唐軍對吐蕃人進行宣傳，凡是逃到大唐來的吐蕃人，唐朝都給予優待，直接定爲二等國民，分給他們糧食、房產和土地。吸引了大批的吐蕃人，前來投奔唐朝。
參謀長說道：“皇上的計策，實在是夠毒的，吐蕃人口本來就不多，照這樣下去，吐蕃時早會垮掉的。”
侯君集笑道：“皇上14歲那年，還是樑王的時候，我就認準了他。
當時，他不是太子，還不是嫡出，根本就沒有人看好他，可是我就覺着，他將來能夠成事，把我唯一的愛女嫁給了他。
事實證明，我的決定是正確的。”
參謀長說道：“那是，國公爺的眼光一向獨到，不光是卑職，大家都是十分佩服的。”
松贊干布對於大唐的招式，設法進行破解，也曾經想過，再現有的控制區，實行土地改革，提高平民和奴隸的待遇，來爭取民心。
但是，吐蕃政權的統治基礎，是奴隸主階級，實行土改和解放奴隸，是不可能做到的。松贊干布如果這樣做的話，他的政權立刻就會倒臺。
他還不知道的是，他將面臨對於吐蕃的更大災難。
薛仁貴在趕走了阿拉伯人以後，接到了大將軍李靖的命令，他安排好波斯的事情以後，率領15萬唐軍，走上了高仙芝出征的道路。
藏北高原。
高仙芝所部繼續與戒日王國的軍隊對峙，在此期間，他詳細地考察了整個戰區的地形，做好了隨時和戒日王國開戰的準備。