嗢昆水兩岸，新一輪的春播又開始了。
因爲各種物資的貴乏，今年仍然只在去年的規模上播種，並不盲目擴大規模。
種地的是從靈、勝、豐三州徵集的土團鄉夫，一共三千人。去年五月抵達，然後在部分俘虜的協助下，平整土地，種植黑麥、燕麥。
實話實說，去年的墾荒有點匆忙，時間上也很趕，導致諸事不順。在這些種慣了地的土團鄉夫們看來，畝收六七鬥簡直刷新了他們職業生涯的最低記錄。
但沒辦法。胃口太大了，搞了百餘頃田，地裡殘留了大量草根、草籽，也沒有進行深耕，有點吐蕃人種地，靠天吃飯，隨緣收穫的感覺了。
也就這地千百年來沒人種過，地裡養分較多，不然六鬥都收不到。
今年這地算是第二年了，畝收應該會比去年好看一些，但多半達不到一斛，能有八九鬥就燒高香了。
橫野軍軍使封藏之、落雁軍副使蕭敵魯二人策馬繞場一週，看着平整的農田，頗爲滿意。
“聽聞匈奴、突厥、回鶻都曾在草原上屯過田，是這裡呢？”封藏之問道。
“這就不知道了。”蕭敵魯說道：“回鶻亡散已久，會寫字的人又少，很難問個明白。不過，既是王庭，想必生活着大量不事生產之輩，應有小規模屯田存在。”
“若無黑麥，草原屯田風險太大。”封藏之說道：“將來黑城子該怎麼辦，全看聖人之意了。”
“黑城子有點孤立無援的味道，一旦有事，怕是反應不及啊。”蕭敵魯說道。
他是契丹人，對草原的情況再清楚不過了。
底層牧民懂啥？千百年來的風俗、傳統已經告訴他們，頭人說啥就是啥，跟着頭人幹就對了。如果出個野心家，包圍黑城子，怕是難以長久堅持下去。
至於這裡有沒有野心家……還用說嗎？
當年突厥貴族趁着唐廷壓榨過甚，人皆怨之，鼓動各部反唐，建立後突厥，這就是活生生的例子。
野心家，只是迫於形勢暫時蟄伏，他們一直在等機會啊！自己等不到，那就讓兒子、孫子繼續等，總會有機會的吧？
其實在今年開春後，就有不知身份的人過來窺探過了。
蕭敵魯很是緊張了一陣子。蓋因黑城子的城牆又矮又破，城內只有橫野軍、落雁軍各一千，真要出現大規模叛亂，這點人是不夠看的。
幸好去年大勝的威懾還在，最終沒發生什麼事，平安熬到了現在。
“報，野利太子家的人來了。”一騎從遠處馳來，及近，翻身下馬拜道。
“起來吧。”蕭敵魯看着外甥邵贊華，用和藹的語氣問道：“來了多少人？”
“十餘人。”邵贊華回道。
他今年十六歲，小名突欲，曾用大名耶律倍，乃阿保機、月理朵之子，現名邵贊華，已然“認賊作父”，成了一名夏軍小校，隨舅舅駐守黑城子快一年了。
他現在沒什麼想法。
新爹對他挺好，賞賜了不少財物，在洛陽也有一套挺寬敞的宅子。即便爲了博取功名富貴而投軍了，也被安排到了舅舅蕭敵魯手下，算是非常照顧了。
“還好，人來得多了，盡混吃混喝，還不好辦呢。”蕭敵魯鬆了口氣。
雖說今年天氣還不錯，才四月上旬，牧草就已返青一半以上，但黑城子中儲備的糧草、牛羊數量依然十分有限，河西党項人來得多了，確實不好辦。
“把人都引到烏德鞬山腳，讓他們自己搭帳篷。”封藏之在一旁說道：“讓野利太子家的領頭人過來見我。”
“遵命。”邵贊華翻身上馬，傳令去了。
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四月初七，南邊傳來消息，聖駕已至鸊鵜泉。
這個地方向北十里，就進入磧口了。最多再有一個月，聖人就會抵達黑城子。
而這個時候，河西党項陸陸續續來了十餘部，各有十幾人到幾十人不等，盡數安排在了烏德鞬山東麓。
四月十五，新任太常寺丞李守信、光祿寺丞楊詔聯袂抵達黑城子，安排各種接待事宜。與他們一起過來的，還有以書畫郎張素卿、翰林學士楊凝式爲首的一干人，會盟儀式已經進入實質性籌備階段。
四月二十，河西党項幾乎已經全部來齊。
又過數日，就連遼東的諸部酋豪也來了。他們幾乎橫穿整個草原，累得夠嗆——歷史上阿保機從遼東打到豐州，用了幾個月時間，但少數人趕路自然用不了這麼久。
四月二十六日，聚集在黑城子的諸部酋豪及其隨從已有數千，各種服飾、各種口音，直讓人看得眼花繚亂。
封藏之、蕭敵魯、李守信等人也忙得腳不沾地，他們與磧北草原上最着名的薩滿烏魯克一起，商議會盟程序。
“草原上最後一個帝國是回鶻，其典制通行各部，會盟儀式當以此爲基。”李守信說道。
說完，他看了眼烏魯克，這個與回鶻神話傳說中的巫師同名的薩滿。
烏魯克回以微笑，道：“甚好。其實最早自匈奴起，磧北草原上就是這麼做的。按照漢人的說法便是祖宗法度。”
“那麼還請大薩滿略略講解一下。”李守信說道。
“好。”烏魯克說道：“如果用漢人能理解的說法，便是召開‘國人會議’……”
烏魯克講解得很詳細。
“國人”就是“貴人”的意思。因爲遊牧經濟的特殊性和傳統家產製的觀念，自匈奴以來，草原上實行的就是分封制。
可汗需要滿足治下每個地方勢力、部落集團的需求，以換取這些地方勢力首領對可汗的效忠和追隨。匈奴單于、突厥可汗、回鶻可汗皆是如此，沒有例外。
國中大事，可汗同樣需要與這些代表地方勢力的貴人們商議。
以匈奴爲例，貴族們一年三次集中於王庭，召開“庭會”，商議國事。這三次是固定會議，如果遇到突發事件，單于會派人通知，臨時加開會議。
參會人員包括薩滿巫師、單于/可汗的親族、地方貴族。
貴人/國人會議的權力是很大的，因爲草原帝國絕大多數的人口控制在貴族手裡，可汗只不過是最大的那個貴族罷了。
前唐之時，曾有過郭子儀單騎退回鶻的故事。當時回鶻軍隊內有五位於越（宰相），郭子儀依靠自己的老關係和個人魅力，說服了他們，令于越們對僕固懷恩的話產生了懷疑。因此，即便軍事主帥堅持進攻，但五位於越召開國人會議，做出了退兵的決定。
國人會議做出的決定，高於一切，比單于/可汗的命令還要高。
其實這就是部落民主議事制度。傳統源遠流長，甚至直到明朝末年，後金那邊也有大同小異的議政制度，可一窺其貌。
國人會議的一項重要議題是可汗的推舉。
與契丹任期三年且誰都可以參選的制度不同，回鶻可汗是終身制，且原則上由嫡長子繼承。
回鶻時代，他們使用一種被稱爲“世選”的制度，即可汗繼承人優先在“藥羅葛”氏的子孫中選擇。在先汗薨逝，新汗尚未繼位的時候，一般由衆于越臨時監國，處理各種事務，然後再召開國人會議。
這個時候，其實就出現操作的空間了。如果於越能力很強，威望很高，就有可能取代藥羅葛的子孫，成爲新汗。但即便可汗的血統發生了變化，新汗仍然以藥羅葛爲姓氏，綜觀回鶻歷史，這樣的例子並不鮮見——像高昌回鶻僕固俊那樣直接篡位，且姓氏都不帶改變的，委實是少數。
“當年骨力裴羅建立回鶻汗國，當上可汗，是怎麼個情況？”李守信又問道。
“漢人有‘法統’之說，草原亦有。”烏魯古微微一笑，道：“後突厥汗國末年，天下大亂。骨力裴羅先隨阿史那施起兵，屢立戰功，獲得‘葉護’之職。隨後又擊敗判闕特勤、烏蘇米施可汗、僕固、同羅等部。又與葛邏祿聯合，擊敗舊主阿史那施。接着與葛邏祿翻臉，角逐漠北，將其遠遠地趕到了西域。做完這些事，骨力裴羅從容擊殺突厥最後一任可汗（白眉可汗），結束了阿史那氏對草原的統治。”
骨力裴羅之父爲回鶻部首領，曾領唐瀚海都督之職，後被誣告謀反，被唐玄宗流放嶺南。
骨力裴羅遂投靠突厥，在後突厥汗國的末世中，展現出了過人的軍事才能以及超強的縱橫捭闔能力，最終一舉擊殺突厥末代可汗，結束了阿史那家族的統治，草原迎來了藥羅葛時代。
“骨力裴羅擊殺白眉可汗後，人皆雲得唐朝冊封，故得以當上大汗。這只是其中一個原因。”烏魯克說道：“真正原因是召開了國人會議，衆推骨力裴羅爲汗，建立回鶻汗國。沒有這個會議，骨力裴羅便不是真正的大汗，無論唐朝冊封與否。”
李守信以往看的都是漢地史書，此時第一次聽到另一個角度的敘述，覺得蠻有意思的。兼聽則明嘛，唐朝冊封只是鞏固了骨力裴羅的地位，但還缺少“合法性”、“正統性”，這就需要召開國人會議了。
“今回鶻已亡，草原無主，諸部齊聚。”李守信說道：“來參會的首領們可算得上國人？”
“可。”烏魯克說道。
“那麼可有資格召開國人會議？”
“有。”
“那就好。”李守信笑道：“國人會議召開後，推選出來的新汗，可是草原唯一真主？”
“是。”
“新汗即位後，高昌僕固氏、蔥西藥羅葛氏竊踞汗位，理當征討，可有問題？”
“沒有。”
“如此，速速準備吧。”李守信說道。
同時，他準備把情況彙報給聖人。
聖人之前的頭銜“無上可汗”，嚴格來說是自稱，並未走過任何程序。只不過實力強大，有了既成事實，沒人敢反對罷了。
如今磧北諸部皆在，經國人會議推選後，便是無可爭議的大汗，如同骨力裴羅當年一樣，相當於開國了。
開完國後，聖人便是草原上新建立的汗國的天子，正統方面沒有任何瑕疵。
有些事情，看似多此一舉。但你最好真的“多此一舉”，因爲很多人相信這個“多此一舉”。