章武八年春，劉禪一直都是留住在了長安城內，並未有回到成都去。
應該說，劉禪從來都不是一個事事都需要自己親力親爲的人，能夠指派合適的人選去做事，他一般不會讓自己下去插手的。
但是因爲雍涼兩州大戰方休，加之內部的民族狀況極爲複雜，導致劉禪不得不把大部分的精力都投在了雍涼二州上面。
但是即使劉禪自己親自坐鎮長安城，雍涼二州在短短的幾個月時間裡面，還是接連爆發了七次的叛亂，其中三次是漢人引發的，餘下的四次則是羌胡人引發的。
可見，即使劉禪的大軍沒有撤回益州境內的情況之下，在他們的震懾力威脅之下，雍涼二州的局面依然是非常之不穩定的。
所以，對於劉禪而言，他確實也只能夠繼續在長安坐鎮了。
而這時候，蘇則經過長時間的昏迷，已經在去年的年底醒了過來，只是因爲身上受到的傷勢極爲嚴重，一直療養到了這個時候都不見有什麼好轉的跡象。
這都多虧了劉禪特意從醫國院調了兩個醫師過來，每日都要對蘇則的身體進行診斷，否則的話，蘇則只怕早就死去不知道多少次了。
而雍涼二州的刺史，經過丞相府的商議之後，也早就已經確定了相應的人選。
馬良由原來的荊州刺史改任雍州刺史，蔣琬受到諸葛亮的賞識，出任荊州刺史之職。
費禕則正式被任命爲長安的京兆尹，地位一下子猛然上竄到了一個新的高度，開始脫離劉禪身邊，獨自挑起大梁了。
魏延由原來的漢中太守，改任爲馮翊郡太守，地位也繼續拔高。他的將軍號本來就夠高了，如今再出任三輔之一的馮翊郡太守，在蜀漢軍隊之中的地位現在僅次於馬超和張飛。
涼州刺史的人選有些讓人感覺意外，落到了馬岱的頭上。
不過若是仔細想想的話，這個任命似乎也是在情理之中的事情。
畢竟，如今馬超長年生病，馬岱也就相應地成爲了西涼馬家的檯面上的代表人物。
加之以前馬家在涼州權勢極其盛大，羌胡人無不敬畏之如虎。所以，馬岱倒是可以藉着這點來震懾住涼州的局勢。
雖然劉禪不太喜歡這個時代武官和文官之間的權力界限，總是混雜不清，但是暫時也是沒有辦法的事情，最終是同意了對馬岱的任命。
蜀漢經過這次三路大軍出擊之後，國力的消耗非常大，而成功奪取的雍涼二州雖然表面上看，疆域極其廣大，但是其實人煙非常稀少，人口最爲密集的長安三輔，在東漢時代人口就有數百萬之多。但是歷經戰亂到了現在之後，人口也就只剩下了三四十萬之多。
長安三輔的情況尚且如此，其他地方的一些縣裡面，一個縣甚至都不足一兩千人的都有！
這樣的一個地區，確實很難對增強蜀漢的國力，做出最大的貢獻。
所以，若是再對州郡長官的職權進行分割分權處理的話，必然又要新設不少新的機構，所需要的公務人員必然也要因此成倍的增加，則國家的支出也要跟着增加。
那麼對如今已經開始財政吃緊的蜀漢政權而言，財政壓力則必然大幅度上升。那麼，丞相府到時候爲了應付支出的激增，最直接的做法當然就是要向人馬增加賦稅了！
所以，到時候損害的必然還是一般平民百姓的利益。
百姓爲了支持劉禪的這次北伐，已經犧牲了很多的親人，本來以爲戰後就可以變得穩定下來了，但是忽然又要面臨賦稅的增加這樣的惡事，任誰心裡都不會感覺舒服的。
到時候，新一輪的民間叛亂，必然會因此再度被引發。這簡直是用腳趾頭都能夠猜想得到的事情。
所以，劉禪現在只能夠暫時容忍這樣的狀態繼續存在下去了。
但是有一件事情劉禪心裡非常清楚，而且也必須要立刻進行解決。
那就是馬岱很純粹的就是一個武官，要他開始從事內政方面的工作，顯然他不太能夠勝任。所以，劉禪不得不精心爲他挑選一個得力的治中從事，最爲他處理涼州政務時候的最高輔佐官員。
最終，黃權再度被劉禪選中了。
應該說，按照一般的慣例，州刺史的各部屬官，州刺史都可以自己聘用。
劉禪這樣做，有些過分干預的嫌疑。但是因爲現在形勢特殊，加之感覺以前的州刺史的權力實在是太大，有必要進行壓制。所以，劉禪自然開始想方設法縮小州刺史的權限。
另一方面，劉禪對黃權這樣的任命，其實是降格使用，黃權有點吃虧了。所以，劉禪在任命的同時，也是親自寫信給黃權，解釋了這個中的情由。
其實，劉禪還是可以找到不少別的人選的，比如楊洪之類的人才，甚至於他也可以從江東地區徵調一些原東吳的舊臣過去涼州任職。
但是，劉禪這時候啓用黃權到涼州，其實還有一層並不爲人所知道的深意。那就是他有意在涼州將來的局面穩定下來之後，讓黃權出任涼州刺史之位。
所以，黃權現在的降格使用，其實就是過去先力量幾年，儘快熟悉好涼州的情況，爲將來上位涼州刺史提前做好準備。
所以，從這點來看，黃權的這個任命其實並不吃虧。畢竟，一州的刺史的地位可是直逼朝堂的九卿！
至於州刺史的替他屬官，以及州底下的各郡太守，劉禪那邊則就沒有多加干涉，由馬岱和大丞相府進行商議，然後自行任命完畢。
而扶風郡身爲三輔之一，其太守的地位自然也是極高的。劉禪本來想要啓用陸遜出任的，但是卻受到了御史臺的反對，最終只好作罷。
不過，劉禪也覺得御史臺的反對，其實很有道理。因爲扶風郡從整體情況來看，雖然是拱衛着長安的安全，但是其實從扶風方位來看，幾乎不會再受到敵人的進攻了。
所以在這個時候，與其任命一個武官陸遜雖然是文士，手無縛雞之力，但是確實是屬於武官之列，還不如任命一個文官，專職從事民生建設來的更加妥當。
劉禪最終接受了御史臺的這個抗辯，重新啓用了因爲市舶使貪腐案件被停職多時的董允，出任扶風郡太守之職。
費禕和董允這對朋友，一個成爲了京兆尹，一個成爲了扶風郡的太守，一時間成爲美談。
然後，劉禪再度對江東的市舶司進行了升格，給予了市舶使直接對皇帝負責的使命。
這樣一來，直接對皇帝負責的機構，此時也就變成了兩個，一個是法正的尚書檯，一個就是王連的市舶司！
這樣一來，市舶使王連的地位開始猛漲！
可見，劉禪對對外貿易究竟是有多麼的重視了。