曹操在歷史上的老婆裡面，呂布先下手爲強，佔有了杜夫人杜秀孃的處子之身，繼而佔有了鄒夫人鄒晴，隨後又佔有了卞夫人卞玉兒、丁夫人丁嵐、尹夫人尹馨，而因曹操被袁紹所殺，曹操最後一個愛妾，曹衝的母親徐夫人徐環也被呂布據爲己有。
爲了不刺激曹仁、曹純、樂進等曹操舊將，呂布特意徵求了他們的意見，說願意替結義兄長曹操照顧他的妻妾，曹仁等人現在已經完全隸屬於呂布麾下，曹操僅剩下的兒子曹彰也被呂布收爲義子，另外一個兒子曹植分明就是呂布和卞玉兒的私生子，曹仁知道曹家已經不可能再有曹操那時的顯赫了，所以縱然他心裡有些不愉快，也只能笑着同意了。
呂布並沒有馬上迎娶了徐夫人徐環，因爲他正在着手佈置一個新的政治改革，這個制度並非是劃時代的，但卻是呂布決定要堅持貫徹下去的，因爲貫徹下去，就會令貪腐官吏聞風喪膽。
檢舉人分成制度，檢舉告發貪腐官吏的民衆可以按一定比例，分享最後被收繳的貪腐官吏的家產。
呂布推出這項制度，珠玉在前的便是漢武帝劉徹。
漢武帝時期，接連發動對匈奴的戰爭，出現了財政困難，爲此，漢武帝制定了針對富裕階層徵收資產稅的“算緡令”，要求商業和手工業從事者申報自己儲藏的貨物資產，並對他們分別徵收12%和6%的資產稅，漢武帝爲了貫徹這項政策，隨之又頒佈了“告緡令”，鼓勵對那些隱瞞財產的人進行告發，把被告人的一半財產分給告發人。作爲獎賞。由於漢武帝施行嚴刑峻法，鼓勵民間檢舉，凡告發藏匿家產的者，一經查實賞一半給他，因而誰都不敢隱瞞家庭財產，漢武帝很快就聚起了再度發動戰爭的資財。可惜漢武帝死後。檢舉告發制度隨之廢除，於是藏匿家產者逐漸增多。
呂布效仿漢武帝劉徹，是效仿法令的精髓，但絕對不是用於徵收資產稅。
呂布認爲劉徹搞得那個徵收資產稅，很有涸澤而漁的架勢，實際上損害了中產階級，中產階級一旦破產便迅速淪爲赤貧，構成穩定社會的中堅階層的中產階級一旦消失，剩下的便是世家大族達官貴人、貧窮百姓。貧富分化極其嚴重，缺乏中間階層來緩和矛盾，這就埋下了東漢時期根本矛盾的禍端。
呂布可以負責任地說，劉漢的敗亡不只是始於光武帝劉秀，更始於漢武帝劉徹。
呂布現在抑制世家分裂世家的同時，還在積極地扶持廣大貧窮民衆富裕起來成長爲中間階層，世家子弟另立門戶後很多就從權貴變成了中產階級，如此一來。再過一二十年，一個穩定的龐大的中產階級便會形成。到時候一個穩定的社會就會形成，到時就不會再有那麼多尖銳的階級矛盾。
言歸正題，呂布對漢武帝劉徹的告緡令做了重大調整，不再用這個檢舉告發分成制度去搜刮民脂民膏，而是用來遏制貪腐官吏，更是調動所有中下層民衆的積極性去監督遏制官員腐敗。
呂布之所以推出這個制度。也是被情勢所迫。
呂布跟御史大夫田豐曾調查過東漢王朝這一百年的反腐歷程，呂布看完了所有反腐記錄後，不得不承認，東漢朝廷根本沒有反腐的決心和意志。
東漢朝廷雖然在大漢律令裡規定了普通民衆享有對官員違法行爲薦舉的權利，卻根本沒有規定該如何保障檢舉人的人身財產權益。揭發舉報官吏貪腐的民衆遭遇貪腐官吏的打擊報復，甚至被殺害，已經是司空見慣的事情了。
明帝時期，荊州長沙郡曾有一個小吏，叫做陳青，他向有關衙門署名舉報當地郡丞葉東的腐敗劣跡，由此揭露出荊州長沙郡十多名官吏的腐敗串案，雖然那些官員在明帝的震怒下，都得到了處理，但那些官員都是世家豪門子弟，他們家族勢力龐大，屢次對陳青進行了報復。陳青始終認爲有關衙門會保護他的合法權益，結果卻令他大失所望。他每次被恐嚇、毆打或家庭被騷擾，都向御史臺、廷尉以及地方有關衙門報案，並提供了很多破案線索，然而最終還是不了了之。雖然其中不能排除一些人爲因素，但缺乏檢舉人保護法令的支撐，是陳青屢遭報復的根源所在。
桓帝時期，冀州刺史程高的腐敗案中，令人深思的是，儘管舉報人郭允最終取得了勝利，將程高舉報到了御前，但他舉報所付出的成本，遠遠大於程高打擊報復付出的成本。郭光允不但付出了長達八年的時間成本，而且付出了遭受殘酷迫害的巨大成本，被非法關押，被非法勞教；再後來是被開除官職，其家人親朋近二十多人先後受到牽連，精神遭受打擊的同時，身體也遭受摧殘。
呂布高度關注的是，舉報有關官吏貪腐而付出巨大成本的並非只有郭允、陳青兩人，在這個東漢時期是一種普遍現象，有些民衆舉報郡太守貪腐，甚至被太守滅其全家。陳青、郭允這些人付出如此巨大的舉報成本，換來的是什麼呢？換句話說，打擊報復摧殘舉報人付出了多少成本呢？
呂布長嘆道：“正義受到非正義的撲殺，我們朝廷大臣不得不深刻反思民衆檢舉權利保障的問題了。”
田豐嘆息道：“其實具體到民衆的檢舉權，在大漢律法裡早有確認，但對包括檢舉人在內的證人及其親近屬的安全保障，防止受到打擊報復方面卻沒有做任何規定，所謂的檢舉權利便是一紙空文。而落實到實處，有關衙門往往對涉嫌的貪腐官吏保護有加，卻刻意地忽視舉報人、證人、被害人的人身財產保障，如此一來，反腐志士屢遭報復也就不難理解了。
而一直以來，由於憚於打擊報復，很少人願意站出來揭發眼前貪腐官吏的醜惡行爲。再加上有關衙門反腐時都非常被動，當無人檢舉時，他們一般不會主動查處，即便主動查處，在取證階段時，由於民衆畏懼被打擊報復，常常缺乏關鍵證人或證據，有關衙門關往往最後不得不放棄調查，因此，很多腐敗行爲就堂而皇之地大行其道。”
呂布眉頭緊鎖，毅然決然道：“如此看來，建立民衆檢舉權的律法保障已經迫在眉睫，着你們御史臺、廷尉、內閣刑部必須儘快制訂保障公民檢舉權力的良法，已經制訂的律法必須得到嚴格執行，只有這樣，確保民衆監督具有權力了，才能使權力受到監督，讓更多的腐敗官吏暴露在光天化日之下，不斷推動我們的反腐大業。”
呂布讓陳琳的大漢日報做了一番民意調查，看民衆是否有意願去檢舉官吏的貪腐行爲，結果在呂布意料之中，因爲這將近兩百年來東漢有關衙門在保護檢舉人上十分無力，使得民衆都心灰意懶，都抱着明哲保身的態度，都不敢或懶得去主動舉報那些官員的貪腐行爲。
呂布決定在自己一力建成的反腐敗制度，創建一項切實有力的檢舉人保護制度，要切實保護檢舉人的權益，切實消除檢舉人的後顧之憂，才能調動全社會的力量監督官員的腐敗行爲。
呂布在這項檢舉人保護制度裡鮮明提出，若有涉嫌貪腐官員打擊報復檢舉人，該名官員罪行加倍，官員家產分一半給檢舉人。
當然保護只是一方面，只是讓檢舉人消除了後顧之憂，如果沒有切實的鼓勵機制，就不能動員全社會的力量去監督官員的貪腐行爲，而缺乏全社會的監督，官員體系縱然一開始有多麼地清正廉潔有多麼地艱苦奮鬥，過上四五十年，一定會貪腐到無官不貪的糜爛邊緣。
所以呂布在確保自己的權力無比鞏固，好似開國時期的朱元璋那樣，他才提出這樣的反腐制度，檢舉人分享罰金，規定檢舉官吏以及其他行業任何有權力者貪腐行爲有效者，可以分到貪腐者抄沒家產的一部分，比例是按照檢舉的情況而定，從百分之十到百分之五十不等，這項政策的具體執行者是御史臺。
爲了取信於民衆，御史臺遵照呂布的意旨，從呂布執政的光禧元年開始算起，把一千多名曾參與檢舉官吏貪腐的民衆集中到洛陽宮城外，當着數十萬民衆的面，向那些檢舉人發放分成獎勵。
呂布這一個舉動一下子贏得了最廣大民衆的支持，民衆都對呂布反腐的堅定堅決深信不疑，原本被一些世家輿論影響的民衆都堅決地支持呂布。
但有一些官吏貪婪成性，以爲呂布此舉是斷了他們的財路，開始跟有些世家大族、袁紹、劉備等人暗中勾結，對於這樣的官吏，呂布早有準備，即便這些官吏麾下人物不爲了賞金而出賣他們，呂布麾下的情報部門也早就根據他們以往的劣跡，對他們進行監控，一旦他們有任何風吹草動，情報部門立馬出動，將這些官吏逮捕起來，呂布的內部經過這新一輪的廉政風暴更加穩固團結。(。)
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