一七九章 爐竈

“具體的政務框架,我只有一個大概的設想。”

嬴翌道:“兩位先聽一聽,如果哪裡有瑕疵、疏漏,再慢慢補足就是。”

道:“一州之長爲牧,號州牧,古已有之。州牧衙門下面設人、農、商、墨、稅五司,主管人口、農事、商業、工業、稅務。御法衙門下面設立法、執法二司,主管修訂更改律法、執行抓捕審判。這是大的框架,兩衙六司,下面怎麼細分,兩位先商量着拿出一個章程,我過目之後,再慢慢更改。”

嬴翌既然自立,便不打算繼續沿用大明的制度。不過要創立新的制度,並非一件容易的事,不是簡簡單單三兩天就能搞定。

他以河南爲州,設州牧主政,設御法使主法治。兩衙下七個司,看起來很粗糙,但卻是經過嬴翌深思熟慮的結果。

要說政務部門的複雜,實際上幾百年後的時代,比這個時代要複雜的多。因爲幾百年後嬴翌來的那個時代,行業大爆炸,社會變得極其複雜,涉及到的方面極多,國家需要兼顧各個方面,因此誕生許多在封建時代沒有的部門。

而當前的這個時代,比起幾百年後要簡單淳樸的多,因此沒必要設立更多的冗雜的部門。起步之初,先慢慢來,從簡單開始,在實踐中尋找疏漏和瑕疵,再慢慢補足。

州牧衙門下面有人口、農業、商業、工業和稅務五個司暫時已經夠用了,如果不夠,以後再加就是了。

至於御法衙門,只分作立法和執法兩大部門,也是同樣的道理。

這時代可不講什麼皿煮,什麼任泉。有罪的該殺殺,該流放流放,該服役的服役,沒有那麼多說道。

只要立下法律,再根據法律執行審判就好,不必太過複雜。

“人口統計、戶籍錄入、註銷,以及教化育人等凡與人相關的,歸於人戶司。勸農、催耕、畜牧、養殖,凡與農事相關的,都歸於農事司。凡有貿易、買賣的,以及金銀錢幣流通,與商業、金錢相關的,都歸於商事司。凡與製造、技術等相關的,都歸於墨事司。凡與稅收相關的,都歸於稅務司。”

“至於御法衙門,立法、執法兩司。先說立法司。法就是規矩,無規矩不成方圓。我的意思呢,是先召集懂得歷朝歷代法令的讀書人,編纂一部律法,涉及到與州牧衙門下各司相關的所有方面的法令,等我過目之後,再作定奪。在此之前,先沿用大明律。”

“執法司是一個半暴力的衙門,我的意思是軍中退伍或因輕傷離開軍隊的將士,可以作爲執法司的執法人員。”

嬴翌粗略的說了自己的想法,雖然還不完善,但鄭允芝和孫秀才都沒有反對的地方。

孫秀才道:“主公的兩衙七司也許還不夠完善,但在屬下看來已經很好了。”

鄭允芝捻鬚笑道:“倒也有些疏漏之處。這人事拔擢、貶謫,總要有個衙門主掌。朝廷也有吏部。”

嬴翌聞言笑了,道:“這一點我想過。但我這裡與歷朝歷代都不一樣。我有人道榜,可查人道功績,倒也不必刻意設立這樣一個衙門。我會組建一個秘書司,直屬於我,官員的拔擢升遷,皆從秘書司出。”

鄭允芝和孫秀才一聽,再無多言。

這是很明顯的事,人事嬴翌要自己掌握。

然後道:“兩衙七司,具體的構架,岳丈和秀才下去之後,先琢磨琢磨。眼下最重要的,還是人手。”

他道:“河南不大,但也不小。要吞下整個河南,治理地方的人就不能少。”

鄭允芝頷首道:“不錯。開封是中原重城,讀書人數不勝數,大抵要徵募吏員,應該不難。”

嬴翌笑着搖頭道:“可不是那麼容易。我要的吏員,岳丈與秀才應該都知道,不是那種只會聖賢書,只會放嘴炮的,我要的是有實際能力的。”

秀才笑道:“主公勿憂。正如鄭大人所言,開封讀書人多,千挑萬選,總能選出一些。”

嬴翌哈哈一笑:“說的對。”

然後道:“那這事,就交給岳丈來辦。”

他把目光落在鄭允芝身上:“萬事以人爲本。岳丈眼光卓著,又擅治政,這件事非你莫屬。”

鄭允芝呵呵一笑:“自當從命。”

嬴翌點頭,又看秀才:“岳丈的首要任務,是募齊足夠的吏員,爲吞下整個河南作準備。秀才你呢,也有一件重要的事。”

秀才作揖笑道:“但請主公吩咐。”

嬴翌道:“開封富戶勳貴衆多,其中枉法者數不勝數。我如今新得開封,又將吞下整個河南,許多地方都需要錢糧物資,只憑裕州儲存的那點,怕是不夠。”

孫秀才頓時明瞭,笑道:“殺肥豬麼。”

嬴翌和鄭允芝哈哈大笑:“正是殺肥豬。”嬴翌說着,神色一整:“這殺豬歸殺豬,有劣跡、罔顧法令者,該殺。但一些有口碑,無惡跡的,也須得不能亂來。”

孫秀才道:“主公放心就是。”

嬴翌滿意的點了點頭:“我親衛兩千五百人,盡數交給你來指揮。若有頑抗的,只管殺了就是。”

孫秀才道:“如此萬無一失。”

定下策略,嬴翌道:“開封有百萬戶百姓,闖賊圍城已久,許多百姓已難以度日。這是當務之急。要解決這個問題,無外乎兩個法子。購糧與耕作同行。購買糧食的事,很重要,耕種更重要。但在耕種之前,還要統計人口,分發土地,其中有一段時間的空隙,需要耗費大量的糧食。具體該怎麼做,我不管,岳丈大人,你來做河南州牧。”

鄭允芝一怔,道:“這不合適。”

嬴翌失笑擺手:“合適。”

他語氣堅定:“我說合適就合適。”

鄭允芝張了張嘴,只好道:“也罷。”

其實心裡實在高興。

嬴翌又對孫秀才道:“秀才便是御法使。”

秀才咧嘴一笑:“沒想到我區區一個秀才,竟然能做到主掌一州法治的位子,回想起來,真是令人唏噓。”

嬴翌哈哈大笑:“這有什麼。等定了天下,區區一州法治,也不過爾爾。”

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