對大部分穿越者來說，他們現在所得到的好處已經遠遠超乎了當年參加行動時的預期。三妻四妾、私人莊園、錦衣玉食、僕從如雲……不管是財產、權力，還是社會地位，穿越者們都已經成爲了這個新興國家貨真價實的統治階級，享受着建立政權之後所帶來的諸多紅利。
但也正因爲如此，相對安逸的環境已經讓他們當中的大部分人失去了繼續奮鬥的動力，只要躺在三亞一邊享受陽光沙灘一邊品嚐勝利果實就行了，何必還要冒着生命危險出去打拼。
海漢國如今所佔領的地盤遍佈東亞地區的大陸海岸線，但如果以居住環境而言，仍然只有三亞的部分地區能勉強保持穿越前那個時空的一些特徵。
類似社會體系、醫療保障、教育機構、生活設施這些基礎條件，現今仍然沒有其他任何一處殖民區能達到三亞的水準，更不用說電網、局域網這些暫時難以複製的高科技設施了。
離開三亞，就意味着要長期處於“原始”的生活環境當中，即便生活水平能遠遠高於這個時代的權貴，但那也意味着在一定程度上要遠離這個時代的“文明中心”。
對穿越者們來說，外面的世界有太多的風險和不確定性，儘管去到海外殖民區就有成爲土皇帝獨掌一方大權的機會，但就算再怎麼講究，土皇帝的生活環境肯定還是比不了三亞。比如最簡單的突發狀況，真要是不幸得了個什麼急性病，那很可能連坐船趕回三亞救治都來不及。
去到海外殖民區當官的風險與機會並存，但並不是每一個人都願意去面對這樣的風險。大多數人選擇參加穿越行動只是爲了能有一個改變自己的命運的機會，但如果風險大到自己完全無法掌控，那就要另當別論了。
再退一步來說，就算有這種想法的人，但也未必有相應的能力。在三亞或者海南島範圍內，無論有什麼問題都可以很快得到援助，需要什麼資源都能快速解決，但到了海外可就只能自己去面對所有困難了。
要開拓、管理和經營好一處海外殖民區，並不是人人都能勝任，很多人可能從小到大連班幹部都沒當過，並不具備相關領域的工作經驗，要讓其去管理成千上萬的民衆顯然就過於勉爲其難了。
所以穿越行動雖然已經過去了十年時間，但外派到海外殖民區主持大局的高官，卻大部分都是出自軍中，對殖民區實施軍事化的管理。類似舟山這樣軍政一體的管理模式在海外殖民區並不鮮見，有很多地方都是由當地的駐軍指揮官兼任最高行政長官，軍政大權一把抓。
而這種情況持續的時間長了，也反過來造成了海外殖民區主管行政和民政事務的官員話語權和存在感都比較弱。一些人認爲自己去到海外殖民區肯定無法從掌握兵權的將領手中分到權力，只能在當地充當輔助角色。與其跑那麼遠去看人臉色行事，那當然不如就留在海南島當個逍遙官員舒服了。
海南島上三亞、儋州、海口三個市，下面還有十幾個縣，要說官位那多的是，只是想過過官癮的人倒也不用專門跑到海外去當官，就算沒什麼能力的人，執委會也可以酌情安排一個閒職。而像舟山這樣一直都有行政官職空缺的海外殖民區，卻很難找到合適的人員就任，只能由石迪文來兼任。
當然石迪文是早就習慣了這種狀況，他並不認爲三亞派個人過來分擔自己的責任，就能讓舟山以更好的狀態運轉下去，更有可能發生的情況是因爲權力的重新分配，會導致現有的官方機構無所適從，要花很長一段時間才能適應新的體系。所以儘管舟山這邊會因爲石迪文不在就陷入停滯狀態，但不管是執委會還是石迪文本人，似乎都沒有要大刀闊斧改變現狀的意思。
石迪文並不擔心自己在舟山的表現太過突出而被執委會調走，事實上他也知道執委會很難再推出一個人來取代自己了。舟山本地的官方機構幾乎都是他一手搭建而成，超過七成的官員是由他親自提拔起來，而且其中至少有一半都曾接受過他的培訓，可以算是他的門生弟子。要換個人來舟山執政，可不是那麼容易就能接手。
最重要的是石迪文在舟山執政期間，於附近的大明州府建立起了強大的人脈網絡，這爲海漢帶來了極爲可靠的貿易和情報渠道，對海漢來說作用十分巨大。其中有很多都是依靠石迪文的私人關係在維繫，要是換個人作戰舟山，就很難保證這些渠道能夠繼續順暢地運作下去了。
正是因爲有着這樣那樣的諸多原因，石迪文在管理舟山的時候也就不需要太過顧忌三亞的態度，只要大的方向沒毛病就夠了。
大致議定了戰利品的處理方案之後，石迪文短暫休息了片刻，又開始了接下來的另一個會議，部署對日裔移民的安置工作。
民政部門的人員向與會者說明了這次從平戶帶回的日裔移民數量，以及目前正在接受民政事務培訓這一批日裔學員的情況。然後請示石迪文，是繼續按照以前安置大明漢人移民的方案來執行，還是根據日裔移民的情況另行制定安置計劃。
如果是按照安置漢人的方式，那就簡單將這批日裔移民分別以村落爲單位安置到舟山島、秀山島、岱山島、朱家尖島等地，然後劃出一片荒地讓他們屯墾安家。這種安置方案的好處就是簡單快捷，基本上只需給移民們提供勞動工具和前期的口糧保障就行了，可以讓民政部的工作量大爲減輕。
但這樣的安排也會有一定的缺點，讓這些日裔移民以村爲單位進行安置，必然會讓他們融入本地社會的速度減緩，不便於民政部門進行管理，甚至有可能會造成治安方面的隱患。類似的事件，在海漢過去安置外國移民的過程中並非沒有先例。
石迪文聽完彙報之後立刻給出了指示：“這些移民必須分散安排，每個安置點不能超過一百人……不，還是五十人上限好了。眼下多做一點事，往後就能少很多麻煩，明白嗎？”
不管聽沒聽懂石迪文話裡話外的意思，在場的官員們都趕緊點頭應下，馬上將這個數字抄錄在自己的記事簿上，有的還特地打上一個標記以示其重要性。不管石迪文規定這個數字的原因是什麼，總之按照指示執行就不會錯。
石迪文的指示不僅僅是他個人的意思，執委會爲了此事專門發來電報，詳細提出了對日裔移民的安置要求。除了儘量分散安置之外，執委會還要求地方上對這些日裔移民加強意識形態的灌輸和改造，讓他們能夠儘快融入到海漢的社會體系當中。
石迪文大致明白執委會爲何會對這些日裔移民如此重視，他知道穿越衆內部有很多人對日本這個國家懷有一定的敵意，即便現在引入了日裔移民，也要在最短時間內抹去他們的出身印跡，這樣才能放心對其實施統治。
石迪文並不覺得執委會的意見是小題大作，事實上他也覺得有必要通過一些措施來消除這些日裔移民的原本立場，否則他們會一直認爲自己跟海漢官方是對立衝突的關係，這樣將會很不利於今後的統治。即便其中有一部分人頑固不化，也要通過一系列的措施讓其無法形成合力來反抗官方。
將這千把人的移民分作數十撥安置到不同的地方，讓其進住到現有的村鎮中，的確會給相關部門增加很大的工作量，但一切以穩定爲目標，在安置過程中多花費一些資源也是值得的。
不過接下來有人提出了一個問題，目前作爲“可造之材”選拔出來接受培訓的日裔移民僅有十來號人，如果按照五十人的上限分散安置，那必然就會有一些安置點沒有配備經過官方培訓的基層民政人員。
掌握漢語且能聽會說的人基本都已經挑出來了，剩下的人連語言溝通都難以辦到，自然無法接受民政部門的培訓。爲今之計，也只有對石迪文剛纔所提出的人口限制再作修改，提高部分安置點的人口上限，這樣纔能有效解決基層的管理問題。
石迪文是個很實際的人，既然自己提出的標準在實際操作中會存在問題，他倒也不會爲了面子還強行堅持，當下便很爽快地吸納了手下人的意見，取消了一刀切的方案，對安置點的人口分配標準施行浮動制，人口基數大的村鎮就多分配一些移民，小地方就仍以五十人爲限。這樣一來，分配的方案因地制宜，就比一刀切科學多了。
當然了，這就意味着分配到大村鎮的日裔民政人員需要有更強的管理能力才行，到時候上百號日裔移民都將由其負責安排生產和生活，其工作必然會十分繁雜。而相關人選的篩選條件，大概就會以培訓期間的表現和培訓結束時的考覈爲準了。
秀念在接受培訓的日裔人員當中無疑要算是佼佼者了。他不光能聽會說，而且還能書寫。以前在光明寺抄佛經的時候感覺枯燥又沒什麼用，卻不曾想會在這個時候派上了用場，雖然他會寫的漢字基本上限於抄過的經文範圍之內，但也已經覆蓋了常用字範圍，足以寫出簡短的公文了。
此外秀念在光明寺的時候負責物資採購，這不但讓他掌握了計算能力，而且對買賣和物資流通都有很直觀的認識，這可都是難得的技能。
在北方殖民區帶走的前幾批移民中，基本上就把有這類技能的人挑得差不多了，所以到了最後留給石迪文的這千把人裡邊，像秀念這麼“全能”的人員還真就沒有第二人了。
秀念雖然也意識到了自己的“優勢”，但還沒想明白要如何才能利用自己的這些長處來謀取更多的好處。在踏上舟山島的時候，他僅僅只是對海漢軍有一定的認識而已，對於海漢社會的瞭解仍然幾近爲零。
他想爲自己爭取的目標很實際，先保住現在的工作，再考慮今後的發展。至於說成爲某個移民安置點的管理者，他倒是還沒有想這麼多。
截止目前，秀念從培訓中已經瞭解到了關於舟山本地的一些信息，比如海漢在舟山羣島的產業主要分爲四大部分，農業、漁業、造船業，以及跟航海密切相關的海洋貿易。而其中最爲主要的產業，便是以定海港爲中心的跨國貿易了，整個舟山殖民區的民生，都是建立在龐大的貿易規模之上。
這種環境對於來自平戶的秀念來說倒是不難理解，因爲平戶港也是類似定海港的貿易港口，整個城市的核心產業便是跨國貿易，所不同的是平戶港的產業有大部分是屬於平戶藩藩主私人所有，而海漢這定海港的情況則有所不同，據說掌管舟山的石大將軍僅僅只是管理者，這裡的港口、倉庫、商棧、造船廠和軍隊，並不是屬於他的私人產業。
而整個舟山地區所有的海漢國民，包括地位超然的石大將軍在內，都必須向遠在幾千裡外的執委會效忠。這樣的權力結構讓秀念不禁聯想到了日本的幕府執政，但海漢的執委會大概要比幕府的威信高得多，因爲他能看到每個教員在提及執委會的時候，臉上都會有一種狂熱且卑微的神情。類似這樣的神態，秀念在光明寺的時候也偶爾會從某些來寺裡禮佛的忠實信徒臉上見到。
“效忠至高無上的執委會”，是教員們會在培訓過程中反覆提及的一個要點。秀念認爲這是一種特殊的信仰，高高在上的執委會用這樣的方式將國民們緊緊收攏在自己的統治之下——也包括像他自己這樣尚未獲得海漢國籍的準國民在內。