“主公放心，我會找機會和折蘭英說的。”黃月英語氣不高，卻充滿堅定。
幾人緩緩走在青石道路上，劉璋感覺渾身極度無力，腦中不時傳來一種壓迫感，好像隨時都要暈厥，劉璋不得不強提精神。
“中原和北方草原的事，需要你們多費心，但是西域也不可忽視，實話告訴你們。”劉璋頓了一下，覺得到這時也沒什麼好隱瞞的了，坦然道：“其實在本王心裡，西域從來都是我大漢的固有領土。”
黃月英和龐統同時一怔，壓根不知道劉璋這個想法從哪來的，西域只是藩國而已，和固有領土相差太遠，可是兩人都默契地沒有反駁。
劉璋知道他們想什麼，沒有解釋，而是繼續道：“所以月英回去告訴循兒，西域，大漢決不能丟，絕不容月氏帝國以及西域以西的任何國家染指。
但是西域要真正成爲我們固有領土，我們還有很長的路要走，本王現在建立了天水都護府，重組戊己校尉部，並且在樓蘭，鄯善，以及精絕，莎車，烏孫，大宛一帶，只要是西域主要區域，都會建立都護府，收攏西域各國軍權。
收攏軍權不是目的，用都護府的職位通過四科舉仕壟斷西域人才，通過四科舉仕的科目和移民來同化西域纔是目的。
我希望這作爲一個國策施行下去，不管遇到任何困難，都不允許中斷，除非川軍滅亡。”
黃月英和龐統現在真的有點震驚地看着劉璋了，這是一個多大野心的君王？比當初秦皇漢武還要野心勃勃。
中原作戰推翻世族，控制北方草原。現在還要經過數代，甚至十數代，將西域收歸大漢，這在其他人來說，根本想都不敢想。
只可惜大業未竟……
“殿下。”龐統緩過神來。皺眉道：“聽主公的意思，要在西域建立至少八個都護府，這麼多都護府，需要一個統籌吧？”
八個都護府，比以前大漢在西域建立的屯田區域，戊己校尉部。和一個總括的西域都護府，規模大多了。
但是軍隊的給養問題比以前更小，因爲現在都是各個王國供養軍隊，不需要大漢的錢財，完全可以自給自足。
但是這麼多都護府不可能沒有一個統籌。
而龐統問的，也是劉璋所想。劉璋一開始就決定有一個總攬的都護府，但是這個總攬都護府的都護人選是一個很難的問題。
第一要文武雙全，且思慮詳細，西域都護府模式剛剛建立，不穩定因素肯定很多，需要處理的矛盾也多。
還要有足夠忠心，如果是幾十年後。西域總攬都護府肯定要逐步削權，因爲那時西域模式已經成形，難以撼動。
但是在成立之初，西域都護府的權力小不了，沒有權力，談何解決矛盾，掌握這麼大的勢力，除了必要的制度約束，都護人選的個人忠心肯定也是不能不考慮的因素。
“我的計劃是這樣的。”劉璋邊走邊道，蕭芙蓉感覺劉璋依靠過來的力量越來越大。因爲自小學武，到沒吃力，只是蕭芙蓉更加對劉璋擔心起來，現在蕭芙蓉好想叫劉璋回去休息，不要再說了。蕭芙蓉只覺得劉璋每說一句話，都將生氣抽空了一些。
劉璋道：“設置八個左右的下級都護府，相當於我們中原的郡級，加設一個西域都護府，總攬八個下級都護府，相當於州級，但是西域都護府都護與州牧不同，擁有軍隊的調配權。”
黃月英和龐統同時皺眉，軍隊調配權，這簡直是當初漢靈帝的州牧制翻版，這西域都護府都護，簡直就是一個龐大軍閥，自立爲王都可以。
不過他們也知道劉璋這是迫不得已，西域路遠，如果有王國叛亂，還要稟報大漢中央才能發兵，那純屬笑話。
要知道現在西域各國軍權剛剛被納入大漢，被收了軍權的國家，幾個心服口服？要是一個國家反叛，大漢沒有及時鎮壓。
那絕對是星星之火，燎原之勢，等大漢中央的命令傳到西域都護府，黃花菜都涼了。
而且這都護的權力還不能過多制肘，這樣敏感的地方，如果上官還不能絕對施展權力，處處要與人商量達成一致，那同樣是很危險的。
如果西域都護府建立很多年以後，西域各國都默認了都護府的統治，就算一個國家出了個野心家，那也煽動不了多少人，那時候再限制和制肘都護權力，纔可能行得通。
所以這個第一任西域都護府人選，非常重要，才能和忠心兼備，黃月英和龐統都看着劉璋，想知道劉璋要選誰當這個都護。
劉璋看向龐統，過了三秒，對龐統道：“士元，你願意效命嗎？”
“我……”龐統驚訝地看着劉璋，沒想到劉璋會任用自己，雖然自己的才能，就算已經收斂鋒芒的龐統自己，都還是覺得可以上任西域都護。
但是忠心，龐統還是有些意外，畢竟自己沒有真正意義上在川軍中效過一天力，從來就不是川軍的一員。
“殿下，你真的打算任用草民來當西域都護嗎？”龐統鄭重問劉璋道。
“只要士元願意叫我主公。”劉璋正聲道。
龐統看着劉璋好一會，向劉璋拜了下去：“多謝，主公信任。”
龐統重重地說出了“主公”兩個字，話語間不免流出感動之意，劉璋欣慰地笑了一下，黃月英對龐統道：“士元哥哥，我們終於同殿爲臣了，可喜可賀哦。”
“是可喜可賀。”龐統直起身面對劉璋道：“不過主公，龐統感謝主公信任，但是西域都護府都護的職位，龐統在來到精絕之前，就已經有一個建議。
屬下覺得西域都護府應該分爲兩個部分，一個着重內政，一個着重軍事，畢竟西域也是有邊境的，我們可以像五溪，滇州那樣設置邊軍。
具體這樣做，主公看行不行，西域都護府設在龜茲一帶，那裡土地好一點，方便屯田移民，西域都護府都護負責管理下級都護府，安頓西域各國，並且擁有調配各國守軍的權力。”
劉璋靜靜地聽着，龐統現在說的都護，和自己說的是一樣的，都是有軍權，但是劉璋知道龐統還有話說。
龐統繼續道：“除了西域都護府都護外，屬下建議主公增設一個護西域中郎將，駐地在大宛或者蔥嶺一帶，統帥邊軍，防備月氏帝國，花剌子模等國。
邊軍的組成是從西域各國抽調，也就是八個下級都護府抽調，而且無論將士，都是定期置換。
我相信只是防備月氏等國，並不需要太強的戰力，而輪番替換邊軍，可以保證邊軍統帥，也就是護西域中郎將不會有膨脹的權力。
而在西域國家叛亂時，調用邊軍鎮壓，會更加快捷，同時達到護西域中郎將與西域都護府都護的制衡作用。
主公覺得這個計劃可行嗎？”
劉璋和黃月英思考着龐統的計劃，邊軍與都護府分開，邊軍輪替，而八個下級都護府自身還剩下一些兵力，這樣無論護西域中郎將還是西域都護府都護，都不可能坐大。
同時還有鎮壓更迅速，可以防備外患，同時邊軍的成立也有助於增強西域的凝聚力，更快適應被大漢統治。
完全符合自己對西域的構想，堪稱完美。
“士元，你的計劃很好，比我的周到，只是有一樁爲難。”劉璋肯定地對龐統說道，自己因爲從來沒想過與貴霜大規模作戰，所以沒想到邊軍，龐統卻早就想到了。
“什麼爲難？”龐統問道。
“這樣一來，需要兩個重要人選，雖然邊軍可以與都護制衡，但是邊軍和都護無疑都是很重要的職位，而且遠在西域，同樣需要文武雙全，我到哪去找這麼兩個人？”
黃月英肯定是要留在中原的，法正也會留下，劉璋的構想就是黃月英主中央，法正主荊州。
而周不疑雖然是白身了，但是還是劉循的臂膀，沒了周不疑輔佐，劉璋不太放心，畢竟劉循才十歲。
除了這三人，剩下一個龐統擔任邊軍和都護其中之一，劉璋再找不出一個文武雙全，思維縝密，有大局觀的人才了。
龐統向劉璋一拜：“龐統不才，願自薦爲護西域中郎將，另外舉薦一人，可爲西域都護府都護。”
“誰？”劉璋好奇問道。
“杜微。”
“杜微？”劉璋和黃月英同時一愣，都想到了在南方見到的那個隱者，這次劉璋請了杜微出山，但是一直沒得到消息。
說起來杜微還是自己的恩人，沒有他的藥物，就沒有自己這半年時光，雖然最終還是改變不了命運，但是這半年時間也很寶貴，至少除了貴霜的入侵軍隊，西域在自己眼前算是大致平定了。
而且杜微淡薄名利，當初自己請他出山，他都只說自己只對外，不對內，可外戰討厭內戰，而且沒有子女，當真是西域都護府都護合適人選。