洗漱完畢用了些點心，王朝馬漢聞訊趕回，蘇錦帶着衆人出了府衙再次沿着城中的大街小巷巡查。
蘇錦的心中一直對渭州城破敗的情形很是不滿意，這座城市除了主街附近還能入目之外，其餘的地方實在是不堪之極，東南西北各處散佈着大大小小的平民窟，住的房舍也是破敗不堪而且未經規劃亂七八糟的不成樣子，前番巡視的時候蘇錦便已經動了念頭，這時候城中的毒瘤肅清，蘇錦也正式將重建計劃提上議事日程。
當然還有個原因是不能忽視的，蘇錦明白，這麼多百姓在城中無所事事，對治安而言是一種莫大的壓力，必須要讓這些人忙碌起來，要在全城形成一種積極建設家園的氛圍，讓人們重燃信心，所以即便是沒有必要，也需要讓百姓們動起來。
南城的一大片貧民窟是蘇錦的首選目標，蘇錦就站在一條污水橫流的溝渠旁，對聚集而來的百姓們說起了自己的規劃。
“諸位鄉親，本府一路走來，看到大家居住的房舍破爛，環境惡劣，實在是不堪入目，諸位住在這樣的房子裡冬日如何禦寒？戰事不知何時才能結束，迴歸村落耕種也沒有具體的日期，所以大夥兒應該將城中當成新的家園，要好好的規劃建設它；你看這身邊的污水河，裡邊糞便爛泥臭不可聞，蚊蠅亂飛，這裡是滋生疾病的地方；古語云：一屋不掃何以掃天下？也不需要諸位對國家社稷負責，但自己親身居住的環境總要整飭的乾乾淨淨吧？”
一名老者點頭上前道：“知府大老爺，我等被迫搬入城中，當時也並不知道戰事會持續這麼久，所以當初搭建的也是簡易的住所；後來又沒飯吃，人連走路都走不動，又怎會有閒心改造屋舍？”
蘇錦笑道：“我沒有責怪大家的意思，之前的情形我也瞭解，但你們想一想，如今朝廷救濟咱們，咱們不能老是叫朝廷操心是不是？咱們是邊陲小城，不僅要過日子還要肩負邊陲守衛之責，如果城中整天鬧哄哄的亂作一團，疾病橫行肆虐，你教將士們如何安心殺敵？所以咱們必須要自己管好自己，是不是這個道理？”
衆百姓紛紛點頭道：“說的是，又不要咱們去殺敵打仗，應該管好自己不教大人們操心纔是。”
蘇錦續道：“諸位父老受墨吏壓榨也受了不少苦，本府也理解諸位確實沒有心思想到這些，但現在不同了，朝廷的救濟糧本就是要諸位用勞役來換取，本府發了十天的糧食並未要求諸位以勞役來換，也是朝廷的體恤之意，但朝廷的本意是要諸位協助守城，所以後續的糧食救濟還需用勞役來交換，本府想了想，改造城中髒亂的現狀對守城也有好處，所以把此項納入勞役範疇上報，諸位以爲如何？”
衆百姓笑道：“這自然是好，我等也不是想白吃白喝，以前官府並不安排勞役，便是想以勞役換糧食也換不來啊，再說了，幫咱們自己建房舍卻被大人算成朝廷的勞役，咱們這是佔了天大的便宜呢，大人這是爲我們着想，哪有不同意的。”
蘇錦笑道：“你們明白本府的苦心便好，那這樣吧，改造便從南城開始，下午我命人現場登記，凡男子十五以上六十以下均可報名服役，每日一人可得錢十文，管吃喝三餐，若有工匠能人工錢加倍，其餘老弱可安排雜役輕巧之事，當然酬勞要少一些，不過肯定是能夠吃飽的。”
衆百姓歡聲雷動，本以爲只管飯，沒想到居然還有工錢，這下可算是天上掉金疙瘩了，大家興高采烈的摩拳擦掌。
“造的房子須得按照官府的規劃，一排房舍一排道路，中間修建暗渠，家中用過的髒水要從暗渠排出，以後還要載樹插柳，種植花草，要將渭州城變成塞上江南，讓內地來的人也羨慕，你們說好不好？”蘇錦笑盈盈的道。
“好！”衆百姓轟然叫好，府尊大人描繪的情景當真教人嚮往，若真的能變成那樣，還會鄉下種地作甚？攢錢開個買賣不比種地強百倍？
“可是蘇大人，咱們拿什麼來造房子啊？沒材料啊。”有人問道。
蘇錦笑道：“這還不好辦？隴山離此不過二三十里，山上的石頭和木料還少麼？靠山吃山，明日一早大家磨好砍刀斧頭，先去山上伐木運石回來，材料備齊便將現在的屋舍一舉推平，立刻開工；諸位一定犯嘀咕，出城伐木若有西賊滋擾該怎麼辦？大家放心，我會請咱們都部署的葛將軍親自帶兵護衛你們，確保安全無虞。”
衆人大聲叫好，以前害怕西賊滋擾，大家出城都是小心翼翼的，官兵也閉城不出，怕和西賊遭遇；新任知府大人似乎倒是不怕，有官兵護衛，來往的路途上便安心的多了。
蘇錦離開南城貧民區，又來到城門城牆之處巡視，本來守衛之責大部分是都部署承擔，蘇錦哪管那些，帶人沿着城牆四處巡查，行到北門城門附近，看見一干士兵圍在一根木柱旁指指點點，蘇錦等人走近一看，卻原來柱子上綁着一名士兵，已經被打得皮開肉綻，顯然是犯了什麼過錯。
北城守城的都頭認識蘇錦，忙上前行禮參見，蘇錦問道：“這是怎麼回事？”
那都頭道：“回稟蘇大人，剛纔葛指揮使來巡防，這小子躲在軍舍中睡大覺，被葛指揮使抓個正着，這不打了四十軍棍綁在這裡示衆呢。”
蘇錦暗自點頭，葛懷敏也有那麼點勵精圖治的意思，自己跟他提及整飭軍紀之事，看來他是聽進去了，現在正在嚴格進行。
“葛指揮現在何處？”
“諾，在城頭巡防呢。”那都頭一指城頭，果見城頭一羣人影正像城外指指點點。
蘇錦道：“帶路，咱們也上去。”
那都頭趕緊上前引路，蘇錦等人沿着寬闊的石階登上城頭，城牆在下邊看便已經很是雄偉，上來一看更是不得了，經過加固的城牆寬近兩丈，城門處連跺牆高度離地近三丈，顯然前番范仲淹的命令得到了實施，城防除了南城牆加固未完成之外，其餘的地方倒是固若金湯。
“蘇大人，您怎麼來了？”葛懷敏看見蘇錦趕緊上前施禮。
蘇錦道：“我來求你一件事呢。”
葛懷敏道：“什麼事但說便是，還說什麼求字。”
蘇錦便將城中改造之事跟葛懷敏說了一遍，葛懷敏有些皺眉頭道：“大人，現在花功夫修葺民舍是不是有些多餘呢？我正想向大人提議將城牆再加高數尺，另外還想在城門附近增建數座箭塔，最近斥候送回來的消息可不太妙，西賊似乎正在集結兵馬，看樣子是有進攻的跡象，只不過不知道是朝哪個方向，若是直奔渭州城，那可就麻煩了。”
蘇錦一驚道：“依你看集結完畢到進攻需要多少時日？”
葛懷敏道：“要看規模，若是十萬兵馬作用，集結準備加上糧草物資的準備起碼需要二十天以上方能出動。”
蘇錦想了想道：“那更要去隴山伐木運石，不說別的，光是打起仗來城頭的滾木礌石也必須要準備好，這可不僅是建築房舍的東西，這些也是武器呢。”
葛懷敏一拍腦袋道：“瞧我這糊塗的，大人說的是，城中守城物資確實不夠，明日我一定派兵護衛，但城防加強一事大人看如何呢？”
蘇錦看了看城門周圍的格局道：“其實我覺得若論城牆堅固高大，渭州已經是堅固耐守之地了，現在加固其實意義不大，城門處的箭塔可以建，若是還需加固的話，我建議在四城城門口建甕城。”
葛懷敏道：“甕城？倉促之間建了甕城也必然不堅固，也守不住啊。”
蘇錦笑道：“甕城何須守，甕城便是甕中捉鱉之意，我只是建議，你若覺得無用可以不建，打仗的事我可不太在行，不過是看到汴梁有戶人家爲了防賊偷入建了個小小的甕牆，我覺得挺不錯的；你若是要建，我可發動其餘百姓民夫即刻開建，反正大家閒着也是閒着。”
葛懷敏雖然覺得沒必要，但蘇錦那句閒着也是閒着的話撥動了腦中神經，既然百姓們閒着，何妨建一座試試，反正在渭州人手多的是，自己也急需要戴罪立功，若是西賊打來，倒是極好的立功機會，多一分勝算自然更好；於是道：“那便就在這北城門建一座甕城，或許能建奇功也未可知。”
蘇錦笑道：“但願如此，下午我便命人去徵集民夫，這回明日伐木的隊伍便更大了。”
葛懷敏拍着胸脯道：“放心，一切有我老葛，我會安排離城五十里之外的斥候小隊巡邏，即便是有敵情，也可及時撤回。”