要填補整個臺東番區的空白，僅僅靠動員臺西的百姓、官府是絕對不夠的。劉暹在召開全臺大會的同時，也發行文遞到了廣東和福建兩省。這兩地兒是臺灣移民的中堅，也是地少人多的典型省份，只要官府給力，認真的收攏和宣傳了，從兩省短期內移民個幾萬人甚至更多，是完全可以的。要不然每年那麼多的人下南洋，和被當做豬仔販賣到外洋，你當是假的啊？
只是這些事情，這些可以在臺灣省內建立巨大聲望和人脈的事，劉暹只主導一個大方向，具體事情全都交給了劉典和徐延旭兩人去做。當然，秦軍文管系統也是自始至終都參與其中的，否則劉暹不敢相信民生銀行貸出去的錢款，究竟有多少會是百姓真正到手了的。
“大人，秘魯所派特使愛勒謨爾已經到了日本。”
“那就通知石清巖、貝珊泉，讓他們立刻啓程遷往長崎，沿途護航！”
剛剛從泰國趕回來的那支小艦隊，本來是一到廣東就會就地解散，各找各媽的。但是因爲李鴻章月前突然的一封電報，六艘軍艦整體駐到了基隆。李鴻章電文裡說的就是這個秘魯特使，而中國與秘魯關於中國勞工的談判，已經進行了兩年。當初只是聽聞過李鴻章這檔子事兒的劉暹，也真真切切明白了華人勞工在秘魯的人數，接近十二萬之巨！
最先知道這個數字的時候劉暹都傻了。秘魯，南美的一個小國。在劉暹的腦海裡根本不存在這個國家的位置。要是智利、阿根廷、巴西他還能有點感覺。秘魯這麼個小國家，華工在那裡竟然有十二萬之多，太jb扯了吧？但事實就是如此。劉暹根本不知道，在他穿越的那是時代，秘魯國內華人已經佔據了其總人口的百分之十，接近四百五十萬。多是廣東和福建的移民。
衆所周知，‘我大清’是不拿海外華人當子民看待的。
但是由於中國“開禁”，葡、荷、西、英、美、法等國家的“人口販子”開始以“豬仔販運”、“苦力貿易”、“賒單苦力”、“合法招工”等各種非法、合法手段從中國沿海各地掠賣華工到南美洲、大洋洲和太平洋各島做勞工。數量衆多卻又是一個不可忽略的事實。
各地華工多受到殘酷迫害與壓榨，成爲變相的奴隸，許多人死於非命。美國是其中最出名的一個，但是美國的國力擺在哪兒的，我大清招惹不起。
在事實已成的情況下，允許華工出洋，清政府對華工的態度自然也有所轉變。開始關注海外華工生存狀況。
西曆1867、1869年，總理衙門先後接到由美國公使轉來的秘魯華工求援稟文，曾有要施以援手的表示。但是當時滿清的注意力還都在國內，在西南在新疆，沒那個精力，也沒那個實力去有效的辦理這件事。
進入到十九世紀的七十年代。李鴻章坐上了直隸總督和北洋大臣，中國國運的恢復和自身實力的恢復，讓清政府有了振作的念頭。李鴻章開始關注海外虐待華工之問題，曾建議總理衙門在日本長崎派員，兼充各港之領事，以資聯絡邦交，保護華僑。
同治十一年。也就是西曆1872年，他得知一艘拐運華工的秘魯輪船在日本被扣後，立即憤怒地表示由於秘魯與中國並未建交、更無有關販運華工條款，所以純系非法，建議清政府派員赴日會審。
這事兒大異劉暹腦海裡關於李鴻章的‘印象’，息事寧人，委曲求全，這不才是李鴻章嗎？
但是再想想。誰也不是天生的軟腳蝦。那些揹負的恥辱，大清的糊表匠怕更多的是無奈罷了。
而且在海外華工這件事上，這秘魯是擄掠、虐待華工最出名、最主要，國力又最弱小的國家。李鴻章強硬的態度，未嘗不是在殺雞給猴看。這是一個很傳統的中國權術。
西曆的1873年10月，秘魯代表葛爾西耶來華商定兩國通商條約事宜，總理衙門要李鴻章與葛爾西耶談判時提出由於秘魯虐待華工應令其將華工全部送回中國、並且聲明不再招華工。然後才能商議兩國立約問題。李鴻章判斷，要求在華招工是秘魯此次提出“立約”的主要目的，所以要藉此嚴定有關章程、“以除民害”，並回復總理衙門表示嚴格遵示。對秘魯的無理、過分要求“據理斥駁”、“內外一意堅拒”。從10月下旬起，李鴻章開始與葛爾西耶談判。談判中，葛氏矢口否認秘魯虐待華工，說是傳聞失實，報道有誤，反說秘魯一貫保護華工，並提出中方可以派人到秘魯調查。對此，李鴻章出示了種種證據，並斥責秘魯爲“無教化、無禮儀”之國，虐待華工已爲西方各國共知，更引起中國民衆的強烈憤怒。同時他“將計就計”，表示同意派人到秘魯調查華工狀況，等查明華工狀況後再決定是否與秘魯立約。這一招果然厲害，葛爾西耶不得不出爾反爾：表示反對，並以中斷談判回國相要挾。李鴻章態度依然強硬，談判陷入僵局；由於是秘魯急於與中國“立約”，主動提出要與中國談判，所以葛爾西耶暗中請英國駐華公使來津勸李鴻章妥協，勿令葛氏返國，此建議也爲李鴻章明確拒絕。看到李鴻章不爲所動，葛爾西耶便於12月中旬離津赴京，想活動其他列強一起向總理衙門施壓。李鴻章對他說，按照慣例，封河後自己將回到省城保定處理直隸省政務，公務繁忙，只能在第二年春迴天津時再商談立約之事。雙方談判遂告一段落。
去年農曆四月，葛爾西耶又回到天津與李鴻章重新談判。經過一番脣槍舌劍，雙方終於議定《會議查辦華工專條》草案，爾後開始談判通商條約事宜。雙方均有準備，各有方案，最核心的問題是秘魯能否與其他列強一樣“利益均沾”，而李鴻章堅決不同意此點。葛氏見李鴻章毫不動搖，又活動其他列強向總理衙門施壓，在列強壓力下。總理衙門傾向妥協。這時李鴻章見得不到總理衙門的支持，終於在六月初與葛爾西耶簽訂了《中秘查辦華工專條》與《中秘友好通商條約》。這兩個條約雙方各有讓步：秘魯要求的與西方列強“一體均沾”被寫入條款，這是中方原本不同意的。但在中方堅持下，秘魯原來不同意或不甚同意的一系列保護華工的措施也寫入條款。如規定中國派員到秘魯調查華工狀況，華工在秘魯享受寄寓該國其他外僑的一切權益，華工受到僱主虐待可向當地政府或法院控告，秘魯政府有保護華工和督促僱主履行同華工簽訂的合同的責任。合同期滿應出資送其回國，秘魯船隻不準在中國口岸誘騙運載華人出洋、違者嚴懲。
今年五月底，秘魯再次派出特使來華換約。這事兒上李鴻章做的不錯，如果秘魯人守約，那也就這樣了。劉暹也不會‘發揮’自己的民族主義，撐死了把秘魯這個小國惦記在心裡。等着日後清算。比如南美硝石戰爭的時候，支持智利。
但是在這之前，李鴻章已經派在美的留學正副監督陳蘭彬和容閎秘密到古巴、秘魯調查華工情況。現在這個時候古巴還屬於西班牙，因爲菲律賓就在中國的嘴邊上，因爲法國人在越南的戰敗，再加上今年因蘭芳之事而大受震動，西班牙已經在着手改變當地華工的待遇。雖然古巴的華人在過去的二十年中也是滿腔的苦恨。而秘魯呢？與中國簽訂條約後的秘魯呢？華工在秘魯依然受殘酷的迫害。處境絲毫沒受改變。
李鴻章自然氣憤。他在給劉暹發來的電報中怒不可遏地寫道：“自陳、容二員節次分往詳查，始悉該國虐待華工甚於犬馬，受虐自盡者每日不知凡幾。凡有血氣之倫，莫不切齒。”他要劉暹組織起一支艦隊隨時準備抵到長崎，在秘魯特使抵到長崎的時候，彰顯武力，‘護航’以鎮其士氣。
“剴切議明，即含混與之換約。則是從前既往之華工不能使生，而隨後復往之華工又將就死，而十數萬日在水火喁喁待援之人，更無來蘇之望矣。”
劉暹當然一口答應。左宗棠甚至表示如有必要，船政水師當傾力而助。
日本長崎。
當一艘來自大阪的日本輪船剛剛抵到長崎的時候，船舷邊上站立着的愛勒謨爾一眼就看到了長崎港內那六艘飄揚着三角龍旗的中國軍艦。“上帝，這是中國人的軍艦嗎？”
碼頭上。大清駐日本長崎的官員已經在等候了。六艘軍艦中，揚威號將是愛勒謨爾去往天津的坐船。愛勒謨爾內心知道不好了，中國人已經用上了威脅手段了，這表明了中國的憤怒。作爲秘魯官員。他當然知道兩國協議簽訂後，在秘魯的華工待遇和地位根本就沒有得到保障，反而報復性的還有更惡劣。他內心裡也很氣憤，秘魯是白人國家，西班牙人留下的後裔，白種人和混血人是南美國家的主流。他發自內心的看不起中國，看不起有色人種。但今日他卻不能不承受這種侮辱，因爲秘魯的海軍，兩艘英國血統，1865年下水的小型鐵甲艦，根本不是揚威號和振威號的對手。
現在秘魯海軍最重要的一艘艦艇——胡阿斯卡號排水量只有1130噸，火炮由人工操縱轉動，主炮爲兩門10英寸的前裝加農炮，射速緩慢。艦體側面裝備有40磅副炮，尾部還安裝了12磅炮，在海戰中卻根本對同樣是鐵甲艦的敵人造成不了威脅。而另一艘獨立號鐵甲艦，則連胡阿斯卡號都不如。