所有的軍戶，都在用難以名狀的目光盯着張準，每個人都伸長了耳朵，等待張準的答覆。有些承受能力比較弱的人，甚至不忍心看，不忍心聽，生怕自己看到的，聽到的，乃是令人沮喪的消息。要是張準回答，這不是真的，不知道有多少人會崩潰。他們現在每個人的心，都是懸在高高的半空中，要是驀然掉下，肯定要片片的破碎。
“當然是真的！”
“我像是說謊的樣子嗎？”
“我對你們撒謊有什麼好處？”
張準輕描淡寫的說道。
他的臉上，不經意的帶着冷漠的笑容，彷彿剛纔提到的所有一切，都不過是芝麻大的小事而已，不值一提。
“都督大人，你對我們實在是太好了！”
“但是，都督大人，所裡的田地，都是各位大人的……”
“除了衛所各位大人在這裡有田地，就是兵備道、總督衙門、巡撫衙門、兵部、戶部、吏部的各位大人，在這裡同樣有田地……”
羅伯芳猶豫着說道。
就好像其他的衛所一樣，東海中所隸屬的田地，都被所有的軍官瓜分完畢了。不僅僅是東海中所自己的軍官，還有上頭的更高級別的軍官。淮安府有漕運總督衙門，有鳳陽巡撫衙門，上頭還有六部，各衙門的大人物當然看不上這裡的田地，但是，下面的各級官員，卻是有田地在鬱洲山島上的。羅伯芳是佃戶，自然知道一些。
張準是後軍都督府的都督僉事沒錯，可是，他也就是都督僉事而已。軍戶們都知道，在都督僉事的上頭，還有都督同知和都督兩級呢。再說，在五軍都督府的上頭，還有兵部的各位大人。此外，漕運總督衙門，鳳陽巡撫衙門，也不是好惹的，張準能承受這個壓力嗎？
“他們擅離職守，在敵人來襲的時候，逃離了東海中所，我不治他們的瀆職罪，已經算是仁慈了。他們還敢回來？他們敢回來，我就敢將他們治罪！”
“我是堂堂的後軍都督府都督僉事，所有的衛所，都屬於我的管轄範圍，一個小小的千戶所，有什麼事情是我做不了主的？既然我說要重新分配田地，那就是要重新分配田地，你們只管分配，別的事情都不要管！”
張準淡然自若的說道。
羅伯芳他們再也沒有什麼好擔心的了。
也是，張準是堂堂的後軍都督府都督僉事，麾下管轄着成百上千的衛所，一個小小的東海中守禦千戶所，有什麼事情是張準做不了主的？都督僉事是多大的官啊，正二品的！比正五品的千戶，要高了足足六個品級！六個品級啊！多慮了，的確是多慮了。
得到張準的肯定答覆，下面的軍戶，越發的興奮，在那裡不停的討論，聲音越來越大，最後好像是開大會一樣的熱鬧。張準也沒有制止。他制止來做什麼？下面的軍戶，越是心動越好。只要這些軍戶的利益，和自己捆綁在一起，東海中所就牢牢掌握在自己的手掌心裡面了。
果然，軍戶們越說越說是激動，聲音越來越大，很多人都在憧憬自己的未來。所有的軍戶，都滿面紅光，感覺自己的一生當中，最暢快最有盼頭的就是今天了。有些老年的軍戶，由於太過激動，甚至流下了渾濁的淚水。東海中所的操練場，很久都沒有這麼熱鬧了啊！
有銀子，有糧食，還有田地，他們還猶豫什麼？自然是死死的跟着都督大人幹了。在他們的心目中，已經將“僉事”兩個字自動的過濾掉了。只要都督大人一聲令下，就是赴湯蹈水，他們都萬死不辭！
“現在，我要委任新的東海中所千戶！”
“你們就地推舉千戶！”
等軍戶們逐漸的安靜下來，張準繼續說道。
“啊？”
“推舉千戶？”
“要我們自己推舉千戶？”
張準的話音才落，一衆軍戶，又忍不住交頭接耳起來。
沒辦法，張準拋出來的信息，真是一個比一個驚人！銀子、糧食、田地……現在，居然連千戶都出來了！自己推選千戶，真是聞所未聞，見所未見！就算是最老資格的軍戶，一時間都難以理解“推舉”這兩個字的含義。
衛所的指揮官，都是世襲的，只要有兒子，都是老子死了，兒子頂上的，根本輪不到其他人來接手。除非是犯了極大的錯誤，被剝奪了世襲的權力。這樣的例子很少。
東海中所的千戶死了，但是他的家人還在，他的家人已經逃到了內地。按照慣例，軍戶們都覺得，他們肯定是會再次回來的。原來千戶的兒子，也必定會繼任成爲新的千戶。然而，張準的話，他們都聽得很清楚，張準的確是要他們自己推選千戶。換言之，就是要取消原來的千戶繼承資格了。
“我再說一次！”
“現在你們就要將千戶推舉出來！”
“把你們認爲最能幹最愛戴的人推選出來！”
“我必須提醒你們，這個新任的千戶，要具體負責田地的重新分配，涉及到你們每個人的利益！所以，你們一定要選好人！”
“此外，這個千戶，每個人只有五年的任期！五年以後，大家還有機會換一個新的千戶！要是你們覺得他做的不好，可以推選新的千戶，將他換掉！”
張準朗聲說道。
軍戶們都情不自禁的凝重的點點頭。
毫無疑問，張準是的確要他們推舉新的千戶了。而且，這樣的機會，以後每五年還有一次。對於這樣的推舉，軍戶們都覺得非常的新鮮，卻又覺得非常的怪異。推選新的千戶，推選誰來做新的千戶？誰不想自己做千戶？問題是，自己能做嗎？
“墨煜，你上來，跟他們詳細的解釋一下。”
張準在高臺上招手。
“明白！”
墨煜答應着，上去高臺，將有關推選的方法和程序，詳細的解釋了一番。他本來就最擅長磨嘴皮，這樣的解釋功夫，自然是一點問題都沒有的。很快，絕大部分的軍戶，都清楚的瞭解了張準的意思。
最終，在張準的安排下，軍戶們用口頭的方式，推選出了三十個候選人。因爲都是現場推選出來的，他們都是些比較有威望的軍戶。張準簡單的瞭解了一下這些人的情況，就開始了正式的選舉程序。
這三十個候選人的面前，都放着一個籮筐。每個軍戶的手裡，都有唯一的一塊特製的竹牌。軍戶們選中哪個候選人，就將竹牌放入該候選人的籮筐。然後根據竹牌的數量多少，由張準直接安排職務。
最終，葉全德得到的竹牌數量是最多的，被推選爲千戶。羅佰芳得到的竹牌數量是第二多的，被推選爲副千戶。兩人的威望，在軍戶裡面是最高的，實至名歸。另外的候選人，也被張準任命爲百戶、鎮撫司、總旗之類的。
墨煜隨後將他們的名字，全部登記備案，然後複製三份。其中一份交給張準，一份東海中所自己存檔，一份公開宣示。至此，東海中所就在張準的強勢主持下，更換了所有的領導層。
“現在要解決的第一件事情，就是分田分地。”
張準隨後將這三十個人都召集起來，有條不紊的安排事務。
首先要進行的，當然是重新分配田地。
東海中所處於平原地區，下轄的田地並不少，總共有六萬多畝。另外還有大量的林地。經過實際的清點，東海中所共有身高三尺以上的軍戶六千六百餘人。每人五畝地，就是三萬三千多畝。分配完畢以後，還有接近三萬畝的餘額。
張準決定，將這些多餘的田地，都列爲貯備田，招收外來的人員耕種。同樣是按照每人五畝地的標準發給。但是，他們到來東海中所以後，必須加入軍戶的戶籍。換言之，就是成爲東海中所的一員。按照相關的律令，只要是入了軍籍，就沒有解脫的機會了。
由於東海中所的特殊性，張準並沒有在這裡推行浮山城的一套。要是在淮安府的控制範圍內，推行浮山城的一套，效果未必合適。東海中所從殼子上來說，沒有任何的變化。就是直接的管轄領導，換成了張準，軍官換了另外的人，田地重新進行的分配。其他的一切，都沒有改變，包括所有的軍籍等。
因此，從根本上來說，東海中所的每個人，其實都還是軍戶，都屬於軍人的行列。張準隨時可以徵調他們。這也是爲了擴展海軍的需要。東海中所的每個人，以後都極有可能要加入海軍的。六千多名的軍戶，至少有三成以上，是可以參軍的。
在東海中所實行的田地分配，張準並沒有打出《均田令》的旗號，而是以重新分配衛所內部田地的名義，也沒有更改其他的法令，因此，軍戶們完全不必要擔心造反的問題。沒有任何的顧慮，又能獲得巨大的好處。民衆們對於分配田地的熱情，當然是十分高漲的，結果，只用了不到三天的時間，就將田地分下去了。
有了屬於自己的田地，東海中所的軍戶，對張準自然是感恩戴德，都覺得都督大人實在是太慷慨了。以後由他來管理東海中所，東海中所的日子，一定會越來越好過的。因此，那些有心參軍的年輕軍戶，都在拼命的訓練自己。海軍測試的內容已經公佈了，五大項測試：游泳、潛水、攀登、長跑、舉重。
張準允的。有了糧食，軍戶們就更加的滿意了。那些年輕的軍戶，在這幾天的時間裡，可以吃飽吃好，儘可能的將自己的身體調節到最佳的狀態。。
張準也很滿意。
他終於在淮安府有了一個立足點。
儘管東海中所距離海州城只有短短的幾公里的路程，卻完全不屬於海州的管轄。準確來說，它甚至不屬於淮安府的管轄。除了漕運總督兼鳳陽巡撫楊一鵬，還有北京、南京的各個高官，其他人都管轄不到這裡。換言之，他就是這裡的土霸王。
三天的時間很快過去，轉眼就是年初五。今天正是海軍準備測試軍戶的日子。相關的準備工作，都已經基本準備就緒。早上，張準正要出發到港口，陸良語忽然來報：“大人，楊一鵬到了海州城，說是要見你。”
張準淡淡的說道：“好！”
當即帶着部隊出發，前往海州城。
楊一鵬的反應，還算比較快。由於軍務繁忙，漕運繁忙，楊一鵬這個年，也沒有過好。除夕夜的時候，他正好在運河上巡邏。接到海州城被襲擊的消息以後，大吃一驚的他，急忙帶領軍隊從淮安城出發。海州城被襲擊，後果非常小可，楊一鵬當然不敢掉以輕心。他之前就非常擔心，在自己管轄下的淮安府，會出現民亂的苗頭。
然而，督撫大人由於事務繁忙，操勞國事，沒有時間過年，大年夜的還在運河上巡邏，他麾下的各級官員，可沒有他的工作積極性，大家都早早的就回去過年了。除夕夜，誰接到命令都不斷的跳腳罵娘。結果，等楊一鵬將各級官員都動員起來的時候，已經是年初一的下午了。
楊一鵬的出發時間，比張準還晚得多。而且，他麾下的部隊，行動速度可沒有虎賁軍這麼快。大過年的，大部分的明軍，都懶洋洋的不想動。長官要是催促，下面的人就在陰陽怪氣的，陽奉陰違。結果，從淮安城到海州城，短短兩三百里的路程，他們愣是走了三天多的時間，直到年初四的傍晚纔到達海州城。
這時候的海州城，倖存的民衆，已經在張慎言和史可法的組織下，忍着悲痛，清理街道，埋葬屍體，恢復城市原有的面貌。經過三天的努力，海州城已經被整理的差不多了。當楊一鵬帶着明軍到來的時候，忽然發現，海州城根本沒有他們的什麼事。