後世有一條叫黑河騰衝線，就是把黑龍江的黑河一直到騰衝，扯出來一條線，這條線以東的地方是中國的主要人口分佈地，佔據了全部人口的百分之九十五。
這條線對司馬季的謀劃起到了一定的作用，他早晚要試試能不能對青藏高原進行管理，可現如今還要做好南北兩方的震懾，寧州境內也是一處非常適合軍管的地方。佔據三江上游，一旦中南半島出事，寧州兵馬便可以立刻俯衝順流而下進行平亂。
這樣對整個帝國的佈局便是，東北瀋州、下來是薊城、再下來是洛陽，然後是寧州，東北瀋州震懾蒙古高原，西南寧州震懾中南半島。佔據地利，北可讓蒙古高原的遊牧不做亂，南可防止中南半島的勢力割據。
甚至司馬季準備擴大寧州的範圍，將整個雲貴高原都包括進去，形成兩個並立的將軍府。在司馬季眼中，這兩個地方都很適合軍管。
隨後便和李山聊了聊具體的構建，“比起廣大的土地，當地人口並沒有多少，所以不需要和中原一樣分拆成不同的州郡，這一點本王不說你也明白。也正因爲人口不多，所以才需要兵民合一，畢竟將軍府還需要肩負軍事職責。”
事實上人口越多的州面積越小，晉朝長城以南揚州和荊州的面積也很大，同樣不是什麼人口大州，一個地方總共沒多少人，設立這麼多州郡機構幹什麼？都去做官？
除了人口之外，在考慮的就是地理位置，土地可以比較貧瘠，人口也可以比較少。但是必須從地圖上一看就有隨時拔劍出鞘的感覺，震懾各處反晉分子，維護我大晉的統治。
“你就去幹，放心，女真人的社會狀態，比鮮卑人好對付的多。應該是不成問題的。”司馬季拍着李山的肩膀，新一版的大晉帝國地圖當中，肯定會把東北加上蒙古都包括在內。普通百姓可以不知道當地的氣候，但是必須知道那是大晉帝國的地方。
“李山不會說話，但是燕王既然覺得沒問題，李山也會覺得能成功。”李山直接點頭，燕王都說了，雖然地方足有長城以南的三分之二，可上面的人口並不多，難度比地圖上看要小得多。
“記着，本王對八旗寄予厚望，你一定要好好做，一定要管住。”司馬季欲言又止，最後只能給予鼓勵，蒙古高原的遊牧和東北的漁獵，其實有不同的特點。
除了打仗一個來去如風，一個重甲附體之外，平時的生活也不一樣。蒙古人會治國麼，其實從元朝的歷史來看，基本上是不會。十戶一把菜刀那種純粹瞎話就不要傳了，蒙古要是敢這麼做，司馬季毫不懷疑元朝都挺不過十年。
沒有任何一個少數族羣，在面對海量的主體民族時候，還會分散自己的族羣遍佈整個天下，北魏的首都長期都是處在平城，騎在農牧分界線上。
蒙古也是這樣，滅了南宋就和沒滅一樣，就是端了南宋的皇室，依仗南宋的豪強繼續統治南方，這就是從草原來的勢力。
從遼東來的勢力就明顯不一樣，一般他們選擇進軍中原的時候，幾乎已經對中原有所瞭解了，對中原的政治情況和自身的情況都能做出評估，慕容氏南下的時候，很快就集合了一批支持者，順手滅掉了從後趙自立的冉閔。
慕容恪秉政的時候，指揮手下中原兵馬和指揮自己的鮮卑兵馬一樣，我大清就不用說了，滿蒙一家滅明，成功之後，一個轉身就滿漢一家對着蒙古各大汗國開戰。大清皇帝是中原漢人的叫法，人家還兼着蒙古大汗。
這手源自於我大唐皇帝身兼天可汗的手法，明顯被我大清玩的更漂亮。所以要司馬季看，他總覺得遼東的族羣更加危險，因爲這些族羣會學習，所以對蒙古高原的鮮卑可以先聯合統治，遼東必須要直接設立機構，我大明爲了省錢裁撤奴兒干都司的騷操作，燕王絕對不會效仿，一下就變成了首都在邊界，太坑了。
要不是之前收復了河套，洛陽也距離邊界很近，也就是晉朝的草原勢力處在分裂當中，不然面對匈奴突厥那種統一勢力，幾天就能被對方衝到京師城下。
這些女真騎兵讓李山送回去，同時也是看着鮮卑兵馬回去，畢竟一路上都是中原，難保不會出現劫掠殺人的事情，表演民族和睦歸表演，該看住也要看住，這點是不能妥協的。
司馬季開始把雲集在司州境內的七十萬大軍分散出去，挑選了信得過的將軍統領，一個帝國的大半軍力都集中在京師周圍，那肯定是不行。再說司州也養不起這麼多兵馬。其中還分了一遍成婚的和沒成婚的士卒，成婚的迴歸原籍，沒成婚去外州駐紮。
讓兩個藩王帶領原來的洛陽禁軍剿滅江南亂賊，司馬季則從幽州兵馬當中選出一部分，加上各地的兵馬重新設立新的禁軍，從士卒到將校都和司州本地無關。這樣每每入宮都感覺自己是大將軍何進附體的燕王，總算是放下了總有刁民想害本王的心。
“好好看家，也要做出一番表率對不對？”司馬季輕撫着楊馨的髮絲輕聲道。
“夫君，妾會常來看看你的！”楊馨很是不捨的開口，這句話讓燕王的雙腿一抖，不過很快掩飾過去安慰道，“本王也不捨你回去，可是薊城需要你坐鎮。”
目送水陸大軍出發，司馬季鬆了一口氣還沒說什麼，身後的王韶儀就開口道，“夫君，大姐說就讓妾照顧你在京師的起居，妾要是身體不便了，會有人過來頂替。”
“還有人過來頂替？”司馬季看着王韶儀，慕容昭然、段嫣、宇文淑華幾個女人，一副弱者的氣息道，“爲夫看，暫時不用人過來頂替。”
“那怎麼行，妾也不能太過於過分，綠珠、巧惜姐姐也都需要夫君的寵愛，妾不是恃寵而驕的人。”王韶儀一陣搖頭，指出了薊城還有一批女人等着過來呢。
真是作孽啊！司馬季扯出一副勉強的笑容道，“你們先回府等着爲夫，爲夫還要和其他人商量一下朝政，女眷再此有些不便。”
“夫君不需要回府商議麼？”王韶儀猶豫了一下勉強道，“好吧，妾和昭然她們先回去。”
“好！”司馬季點頭，現在他能不回去就不回去，能拖一點時間就拖一點時間，畢竟不是年輕時候，一對N的戰鬥已經有些力不從心，幾個千嬌百媚的妻妾離開之後，他才感到身上無形的壓力散去，腦袋一歪道，“給我把曹乾叫過來，叫到軍營議事，別去燕王府。”
“燕王，你爲何不在王府當中，反而在軍營？”曹乾來到大帳當中一副驚奇的神色，難道燕王真的特別喜歡軍中的環境，對優越生活條件的王府嗤之以鼻？
“天黑在回去！”司馬季像是被踩了尾巴的貓一樣，很是氣不順的道，“關於法令頒佈的事情都已經定下了麼？”
“都已經定下了，幽州例全部併入大晉律當中，各種條陳都在補充，各地各種案件，涉及到宗族械鬥，民間案件、乃至於胡人和晉人的關係、女子不守婦道、子嗣不尊老愛幼，甚至重男輕女，只要現在記錄在案的都在補充當中。”曹乾一聽司馬季問及此事趕緊道，“就如同燕王所說，可能有些事情管不了，但是一定要記錄在法令當中，需要的時候拿出來。各種法令處罰標準不等，並不相識秦法一樣死板，能夠起到三思而後行的作用，又不至於處罰太過於嚴重讓犯人鋌而走險。”
“各州風俗環境不同，大晉律也要考慮到這一點，理論上當然要一視同仁，可實際上也要顧及民間的感覺，所以偷竊可以關一年，也可以關三年，徭役可以是一個月，也可以是三個月。一刀斬固然好，可很難做到。幽州例補充到大晉律之後，大晉律的篇幅將會暴漲數十倍。”司馬季插着腰看着曹乾道，“現在只剩下一個問題。”
“什麼問題？”曹乾聞言大奇道，既然法令沒有問題推行就是了，怎麼還會有問題？
司馬季瞟了曹乾一眼問道，“法家的精髓是？”
“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫！”曹乾說完之後一愣，思慮片刻道，“燕王是覺得新的大晉律會遭到反對？可只要燕王你在，他們敢反對？”
“本王在法令在？那本王不在，他們豈不是要廢掉大晉律？”司馬季哼哼一笑，對着曹乾壓低聲音道，“想要刑過不避大臣，賞善不遺匹夫，必須要光明正大的駁倒對方的思想，讓對方的理論站不住腳，這樣推行新的大晉律，纔會服衆。本王想要知道，自己教大的學生現在能不能做到這一點？”
“燕王要以新大晉律的契機，掀起法儒的辯論？”曹乾算是明白了司馬季的意思，這是要光明正大的讓法家重新回到舞臺上，正面把儒學打壓下去。
“不只是儒學，說不定還有玄學。國子學和太學的學子，你們能不能對付他們？”司馬季心中不由得失笑，似乎兩百年後的道佛辯論，提前在他這裡上演了，變成了法家和儒家。