兩位大佬親自出手，效果是非常顯著的。
對於工作計劃的解析，進展的非常順利。
衆人逐漸瞭解了這份計劃的內容，然後根據實際情況制定具備可行性的計劃。
太複雜的計劃暫時被擱置，只留下一些簡單能夠施行的。
李善長說道：“欲速則不達，這次變革牽扯太廣，最好由簡而繁去做。”
“前五年先做一些簡單的計劃，讓官吏適應新的工作要求。”
“朝廷也需要時間，來改革官僚體系。”
“第一個五年計劃結束，再根據實際情況增加工作難度。”
“二十年能完成這個設想，就算是了不起的成就了。”
朱標也深以爲然：“還是韓國公老成持重啊，是朕太心急了。”
陳景恪也汗顏不已，天天提醒自己實事求是，可總是在某些地方下意識的認爲理所應當。
他以爲這份五年計劃已經非常簡陋了，放在前世互聯網上，都能被網文噴的一無是處的那種。
而且他還特意剔除了很多比較難的計劃。
這樣簡單且簡陋的計劃，古代的官吏應該能執行的吧？
被李善長和徐達這麼一解析，他才知道自己又想當然了。
他太高估這個時代行政系統的能力了。
不是個人的能力，是行政系統的能力。
這個年代的行政系統，就只有兩個職能，安民和收稅。
架構也完全是爲這兩個任務而設。
這樣的行政體系，如何低估它的能力都不爲過。
就拿基建來說。
前世每一個地方政府，都在不遺餘力的修橋鋪路、建設水利設施，搞各種基建。
大家見的太多了，下意識的認爲這是官僚的基本素質。
甚至有人會認爲，這是爲了方便貪錢什麼的。
然而，這些公共設施是否方便了大家的出行？
我們都是受益者。
事實上，這是我國的行政體系要求他們這麼做的。
全世界不敢說只有我們會這麼要求官吏，但大部分國家的行政系統，都沒有這方面的要求。
歷史上確實出現過不少有作爲的官吏，修橋鋪路，建設水利設施等等。
但這些成績是官吏個人能力的體現，不是行政系統對他們的要求。
這其中的區別是非常大的。
行政系統要求他們去做，所有的官僚都會去做，會變成普遍行爲。
就比如前世的大規模基建。
行政系統沒有這方面的要求，願意這麼做的官僚鳳毛麟角。
培訓官僚的系統，也不會教他們這些東西。
不要求他們這麼做，也不教他們這些東西，他們又怎麼會去做？
翻一翻歷史書就知道，幾千年歷史，願意在基建上下功夫的官吏有幾個？
正因爲少，一旦有人這麼做了纔會被歷史記錄下來，被後人讚頌。
至此陳景恪才明白，自己的這份計劃，對古代的行政系統意味着什麼。
想要實施這項計劃，就要對行政體系進行重塑。
在認識到這一點之後，他也在想辦法補救。
然後一個詞情不自禁的浮現在腦海裡，特區。
先劃分一個區域當試點，成功之後還可以作爲教學區，系統的培養新型官吏。
不過此事還不着急，事情要一點一點來。
先把工作計劃落實了再說。
而且關於特區計劃，他也只是有了一個想法，具體怎麼做還需要仔細考慮。
——
對於地方官吏的要求不能太高，朝廷要主動降低計劃的複雜性和難度。
但對於內閣成員來說就不一樣了。
他們必須全面理解這份政府工作計劃，併爲後續的全面實施做準備。
對於邱廣安他們來說，要學的還有很多。
或者說，基本相當於是重頭開始學了。
陳景恪教他們統籌協調全國資源，徐達和李善長教他們如何去實現。
教學生有多考驗人的脾氣，只有幹過的才知道。
陳景恪和徐達還好，他們性格本來就比較內斂，儘管有時候很上頭，還是能剋制住的。
李善長就不一樣了，他本就自視甚高缺少容人之量。
雖然經歷種種波折之後有所改善，但正所謂江山易改稟性難移。
一開始他還能強行控制脾氣，後來就忍不住了，開始發揮毒舌本能。
把內閣一衆成員噴的瑟瑟發抖。
換成以前，大家早就撂挑子不幹了。
老子不學也不受你這個氣。
然而，李善長是真的在用心教，沒有絲毫藏私，也無關爭權奪利。
生氣也不是故意羞辱他們，而是本性使然。
所以，即便被噴的很不爽，他們也還是很感激。
畢竟這種東西別處是真的學不來。
有人說三代才能出貴族，這話陳景恪不敢苟同。
從小接受良好教育，人人都是貴族。
但三代才能出一名合格的政治家，這話陳景恪現在非常認同。
大局觀、對事物的認知、處理事情的方式方法等等。
這些東西不是學校能教的，全靠家族長輩言傳身教。
還有就是關係網，也是靠家族世代積累。
比如，各國外交官之間會經常舉辦聚會，只有他們的子弟才能參加。
還沒有從政的時候，他們就已經互相認識了。
將來從政，這些關係網都是可以利用的。
這種優勢，是普通人學不來的。
優秀的外交官基本都是世襲，原因就在這裡。
宋明中間隔着一個元朝，官僚體系的傳承，在一定程度上是中斷過的。
大明的開國勳貴，大多都是普通人出身。
所謂官宦之家出身的，其實也基本都是底層官吏。
所以，大明開國集團，在大局觀等方面，是遠不如秦漢隋唐的。
說他們是個草臺班子都不爲過。
李善長和徐達的能力，也是經過幾十年磨礪，一點點總結出來的。
這種能力一般只會傳給子孫。
現在他們無私的傳給毫不相干的人，那是天大的恩德。
挨噴又咋了？
換成以前想挨噴，還沒這個機會呢。
事實上，朱標也派出自己的心腹，跟在兩人身邊學習。
不過很快大家就發現，李善長也不是什麼時候都噴人。
陳景恪在場的時候，他顯得非常剋制。
一開始大家還以爲是巧合，觀察幾次之後就確定真是如此。
而且他們還發現，李善長教陳景恪東西的時候，語氣不像是對待學生，更像是伺候長輩一般。
更讓所有人都覺得不可思議。
莫非倆人有什麼不爲人知的關係不成？
後來明白了其中緣由，對陳景恪也同樣感到敬佩。
之後大家也學聰明瞭，陳景恪不在的時候就儘量不去問問題。
先積累着，等他在場再一起去問。
李善長也發現了這種情況，心中那叫一個氣啊。
等陳景恪不在了，就變本加厲的噴。
一時間也成了內閣的一件趣事，後來流傳了許久。
衆人一邊處理政務，一邊還要學習，每天有多忙可想而知。
但外人卻並不是太瞭解他們在做什麼，難免有些疑惑。
不就是給了一個票擬權嗎？又不是把駁斥權也給你們了，有必要這麼忙嗎？
只不過此事涉及機密，沒人敢外傳。 越是如此，越讓外面的人好奇到底發生了什麼。
時間很快就到了年底，洪武二十三年進入尾聲。
同時也意味着，洪武時代的結束。
爲了安慰自己的父親，也是爲洪武時代做一個告別，朱標少有的奢侈了一次，舉行了盛大的新年慶典。
從內帑出錢，將洛陽城裝點的無比喜慶。
就連最喜歡上書的御史，都很識趣的沒有拿這件事情說事兒。
新年當天，在奉天殿舉行了盛大的儀式。
文武百官全部到場，還邀請了京城的耄耋老人、德道模範，各國的使節，僧道代表等近萬人參加。
朱元璋和馬太后自然就是主角，所有的人都在圍繞他們轉。
馬太后還好，主要是老朱，大感欣慰。
驟然從權力中心退出，還要剋制不搶兒子的風頭，內心其實是非常難受的。
這一刻，心中積壓的情緒全部釋放。
當天可以說賓主盡歡。
當然，除了慶典之外，朝廷還公佈了幾道旨意。
其中一道是關於年號的。
朱標的年號就是之前商量好的建章。
黃曆四千零八十六年一月一日起，正式改元建章。
以後得一應文書、曆法，全部要更改。
對此羣臣早有準備。
如果是繼承皇位，新皇登基不能直接改年號，必須要讓上一任皇帝的年號走完全年。
新一年的第一天，才能啓用屬於自己的年號。
這是自古以來的規矩，不能廢棄。
所以，朱標在今天宣佈自己的年號，是禮法要求。
羣臣感到驚訝的，是年號本身。
建章這兩個字可大不一般。
不論是字面意思，還是它背後代表的漢武帝建章宮，都可以看出新皇並不想當守成之君。
再聯想到他登基後的第一把火就是燒內閣，更加證實了這一點。
雖然百官很不喜歡變革，但對於內閣擴權還是喜聞樂見的。
而且，雖然新皇的年號不是文什麼什麼，但總比洪武啥的要好吧？
不過很快他們就不這麼想了。
朱標下達了第二份旨意，也是他登基後的第二把火。
朝廷五年工作計劃。
計劃內容並不複雜，就是讓地方衙門做一些基礎性的建設。
比如平原地區，修橋鋪路、鼓勵農耕、建設水利設施。
山區也同樣要修橋鋪路，儘量爲深山裡的百姓修一條出山的通道。
如果條件允許，也要建設水利設施。
除此之外，還要勘探礦產。
如果有礦藏就要及時上報，由朝廷決定是否開發。
這些事情說起來並不複雜，類似的情況歷朝歷代都發生過。
通俗來講，這叫勸課農桑。
不過那時候都是提倡性質的，做不做不強制。
而這一次不同，朱標下令吏部重新修改官吏考功標準。
將這份計劃的完成情況，列入考察項目內。
這一下就不一樣了，從提倡變成了強制執行。
而且是全國上下一體進行。
此乃亙古未有之事。
羣臣自然是紛紛反對，理由也很簡單，勞民傷財。
而且去年才下旨讓休養生息，不可輕易擾民。
又頒佈這樣的計劃，豈不是前後矛盾？
自然用不着朱標解釋，李善長出面說道：
“此方案乃內閣制定，全面考慮過可行性。”
“沒有任何一項，是超出官員能力的。”
“我甚至可以說，如果連這些都做不到，也不配爲官。”
“至於勞民傷財……分五年完成，並不影響百姓休養生息。”
“這些都是基礎設施，一旦完成最終受益的是當地百姓。”
一席話說的羣臣啞口無言。
正如李善長所說，此事確實不復雜，而且是利國利民之舉。
他們真正無法接受的，是朝廷強制去做這些事情，相當於是給官吏肩膀上加擔子。
又不是負重冠軍，自然沒人想給自己加擔子。
可他們絕不敢公然說，我們不想加擔子。
只能再次找藉口：“這一切都需要錢財，地方衙門沒錢啊。”
自稅改以後，地方衙門就斷了收入。
考慮到實際情況，朝廷給每個衙門都劃分的有職田，就是專屬衙門的田地。
一年的開銷全都從職田出。
不夠了是你們花的多，要檢討。
多了，你們想怎麼花就怎麼花，朝廷不管。
這些錢用來給吏員發俸祿、購買辦公用品、修繕房屋之類的，是綽綽有餘的。
但用來開展大項目，是絕無可能的。
以前官吏想有所作爲，大多都要問當地富戶募捐。
可是大明一直以來不遺餘力的打擊地方大戶，導致富戶數量銳減。
還剩下沒被打的富戶，也都學會了財不露白。
想找他們募款，恐怕不容易。
關鍵是，這種全國性的大動作，也不適合去問富戶募捐啊。
那成啥了。
朝廷靠富戶過日子？
然而，朱標顯然早就想到了這一點，立即說道：
“以後賦稅三成歸地方，專門用於這些計劃的實施。”
“嗡……”這一下羣臣又炸開了鍋。
允許地方截留賦稅，這不是鼓勵他們貪腐嗎？
而且三成歸地方，國庫收入就少了，錢還夠花嗎？
這時，戶部尚書裴有爲站出來說道：
“陛下，以大明的歲入，除去軍餉、官員俸祿等各項開支，所餘已然不多。”
“如果將三成返歸地方，粗略估算每年會出現六百萬貫的財政赤字。”
六百萬貫？
聽到這個數字，百官像是找到了突破口，紛紛以此爲藉口阻撓新政的施行。
經過幾次變革，這兩年朝廷財政是有盈餘的。
國庫每年能存下來兩百多萬貫，要知道這是在官員漲俸祿，軍隊發軍餉等等之後的盈餘。
是非常不容易的。
現在一下子變成赤字六百萬，這絕對不行。
朱標不動聲色的道：“裴卿的意思是，如果能解決這六百萬貫的赤字，這計劃是可行的是嗎？”
裴有爲想了想說道：“可不可行臣不敢斷言，但只要能解決赤字，臣以爲可以一試。”
聽到這裡，羣臣忽然察覺到了不對勁兒。
怎麼看怎麼像是在唱雙簧啊？
再想到裴有爲計官出身，以及他們背後的陳景恪，羣臣更加肯定的自己的猜測。
可是還不等他們有所反應，朱標就先一步說道：
“那好，每年從內帑出六百萬貫，填補國庫虧空。”
“以五年爲期，看看這份計劃到底是什麼效果。”
這話突出了一個有錢任性。
內帑不缺錢，這些年老朱存了有大幾千萬貫。
且每年還有幾百萬貫入賬，足夠朱標實施計劃了。
說到這裡，他看着羣臣意味深長的道：“諸卿不會不同意吧？”