——十八屆中共中央政治局第二十一次集體學習
時間：2015年3月24日
主題：深化司法體制改革、保證司法公正進行
主講人：黃文藝（吉林省社會科學院教授）
中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力爲根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇於攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。
吉林省社會科學院黃文藝教授就這個問題進行講解，並談了意見和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他的講解，並就有關問題進行了討論。
習近平在主持學習時發表了講話。他指出，我國司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時，由於多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，緊緊圍繞維護社會公平正義，抓緊落實有關改革舉措，取得了重要進展。
習近平強調，司法制度是上層建築的重要組成部分，我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發展，走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特徵和政治優勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統一領導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協調各方，同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來。
習近平指出，司法體制改革必須爲了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最後一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法
體制改革，要廣泛聽取人民羣衆意見，深入瞭解一線司法實際情況、瞭解人民羣衆到底在期待什麼，把解決了多少問題、人民羣衆對問題解決的滿意度作爲評判改革成效的標準。
習近平強調，要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監督制約，把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。
習近平指出，司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水平相適應，保持我們自己的特色和優勢。我們要借鑑國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規律，體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。要堅持從實際出發，結合不同地區、不同層級司法機關實際情況積極實踐，推動制度創新。
習近平強調，問題是工作的導向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏，不斷推出一批羣衆認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設計，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業發展全局出發，從最廣大人民根本利益出發。各地區各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務落實。對已經出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時總結經驗，注意發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調動一切積極因素，形成推進改革的強大力量。
（新華社北京3月25日電）
專家學者觀點摘要
黃文藝：司法公開意義深遠
【編者按】吉林省社會科學院黃文藝教授在《法制與社會發展》2014年第3期上發表了《司法公開意義深遠》一文。文章認爲，雖然最高人民法院強力推進司法公開的主要用意在於保障司法公正，但我們不能僅僅從司法公正維度理解和把握司法公開的意義，還要看到司法公開在普法教育、法學研究等方面所可能具有的功效。
在2014年的全國兩會上，最高人民法院
工作報告的一個突出亮點是司法公開。報告不僅總結了包括庭審過程直播、裁判文書上網、審判流程公開、執行信息公開、法院主題開放日活動等司法公開形式，還提出了雄心勃勃的司法公開計劃，三年之內實現全國法院生效裁判文書全部上網公佈。
雖然最高人民法院強力推進司法公開的主要用意在於保障司法公正，但我們不能僅僅從司法公正維度理解和把握司法公開的意義，還要看到司法公開在普法教育、法學研究等方面所可能具有的功效。司法公開的深遠意義可以概括爲以下六個方面。
促進社會監督。在衆多的司法監督中，由於社會監督的主體一般是與案件無利害關係的普通公衆，因而社會監督可能是一種最能保障司法公正的監督。司法公開是社會監督的前提條件。如果司法過程與結果不向社會公開，甚至都不允許公衆旁聽庭審過程，社會監督就是一句空話。
抑制司法腐敗。陽光是最好的防腐劑。把法官的司法行爲完全曝光在公衆的視野之下，就使得法官沒有暗箱操作的機會，斷掉司法腐敗的念想，也會讓當事人和律師把功夫下在依法應訴上，而不是想方設法拉攏腐蝕法官。
增強司法公信。邀請公衆走進法院和走近法官，零距離地感受法院工作和司法文化，有助於增進公衆對司法裁判的瞭解和理解。向全社會無保留地公開司法過程與結果，既能顯示出法院對司法工作的自信，更有助於贏得公衆對司法工作的信任。
提升法官素質。司法公開是司法能力提升的倒逼機制。隨着法官主持的庭審活動及撰寫的裁判文書向社會公開，法官的職業能力與水平就在法律同行和社會公衆面前昭然若揭。一名法官要想樹立良好的職業聲譽和社會形象，就必須不斷加強業務學習和能力培養，努力提高自己的專業素質和職業修養。
推進普法教育。法院的庭審活動是一種最鮮活、最有效的普法教育形式，法院的裁判文書是法律知識宣傳的重要載體。當其庭審活動和裁判文書向社會公開時，觀看庭審視頻和閱讀裁判文書的公衆就會同訴訟當事人一樣接受活生生的普法教育，從而大大擴展了司法審判的普法教育功能。
便利法學研究。庭審視頻資料、生效裁判文書以及其他司法信息在網絡上公開，爲法學研究人員深入研究司法實踐提供了一大批難得的第一手資料。現在，法學研究人員可以十分方便快捷地檢索下載這些資料和信息，既大大地節省了獲取這些資料和信息的經濟成本，也有利於增強法學研究的實踐品格。同時，法學家藉助於這些資料和信息而對司法實踐所開展的深入研究，反過來會成爲推動司法制度和司法實踐不斷向前發展進步的重要力量。
（本章完）