——十八屆中共中央政治局第二十六次集體學習
時間：2015年9月11日
主題：踐行“三嚴三實”
主講人：馬凱（國務院副總理）
王滬寧（中央政策研究室主任，中央改革辦主任）
許其亮（中共中央軍事委員會副主席）
李建國（中華全國總工會主席）
趙樂際（中央組織部部長）
中共中央政治局9月11日下午就踐行“三嚴三實”進行第二十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，黨中央在部署這次專題教育時明確提出要以上率下，中央政治局這次集體學習以“三嚴三實”爲題，就是落實這一要求的行動。中央政治局每位同志都要以身作則，爲全黨做好示範。“三嚴三實”是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利於黨和人民事業的，就堅決幹、加油幹、一刻不停歇地幹；凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。
這次中央政治局集體學習，由中央政治局同志自學並交流體會，馬凱、王滬寧、許其亮、李建國、趙樂際就這個問題作了重點發言，中央政治局各位同志聽取了他們的發言，並就有關問題進行了討論。
習近平在主持學習時發表了講話。他指出，在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育，是今年黨的建設的一個工作重點。4月下旬，我們對開展“三嚴三實”專題教育作出部署以來，各級黨委主要抓了集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改4方面的工作。中央政治局的同志在所在單位、所在地方、所分管領域講了黨課，省部級主要負責同志和市縣委書記也講了黨課，講清楚了不嚴不實的具體表現和嚴重危害，也講清楚了落實“三嚴三實”要求的具體舉措。各地區各部門各單位圍繞加強黨性修養、堅定理想信念、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、實實在在謀事創業做人開展研討，聚焦不嚴不實問題，認真查、仔細找，立行立改。“三嚴三實”專題教育針對性強，是思想、作風、黨性上的又一次集中“補鈣”和“加油”，使全面從嚴治黨的氛圍更濃厚了、領導幹部的標杆作用更明顯了。
習近平指出，黨的十八大以後，我們在全黨開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，緊接着我們又開展“三嚴三實”專題教育。我們黨是執政黨，黨的先進性和純潔性、黨的形象和威望不僅直接關係黨的命運，而且直接關係國家的命運、人民的命運、民族的命運。歷史使命越光榮，奮鬥目標越宏偉，執政環境越複雜，我們就越要從嚴治黨，使黨永遠保持同人民羣衆的血肉聯繫，永遠立於不敗之地。我們要實現“兩個一百年”奮鬥目標，協調推進“四個全面”戰略佈局，必須建設一支德才兼備的高素質幹部隊伍。
習近平強調，踐行“三嚴三實”，要立根固本，挺起精神脊樑；要落細落小，注重細節小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監督。我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠，只有在立根固本上下足了功夫，纔會有強大的免疫力和抵抗力。修身、用權、律己，謀事、創業、做人，貫穿領導幹部工作生活方方面面，嚴和實是一件一件事情、一點一點修爲積累起來的，必須落細落小，多積尺寸之功，經常防微杜漸。每個同志都有改造自己、提高自己的職責，打掃思想灰塵、祛除不良習氣、糾正錯誤言行永無止境，永遠都是進行時。領導幹部踐行“三嚴三實”，靠自身努力，也靠黨和人民監督。我們黨有嚴密的組織性和紀律性，黨的根本宗旨是全心全意爲人民服務，接受組織和人民監督天經地義。要總結經驗，健全體制機制，使各種監督更加規範、更加有力、更加有效。
習近平指出，所有黨員、幹部都要按照“三嚴三實”要求鞭策自己。在引領社會風尚上，各級領導幹部要當好旗幟和標杆，全體黨員要發揮先鋒模範作用。中國人歷來崇尚氣節、崇尚嚴謹、崇尚務實，講良知、守信用，嚴和實是中華民族傳統美德的基本內容，是傳承民族品性、倡導社會新風、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容。要根據不同人羣的特點、通過形式多樣的活動，在全社會弘揚嚴和實的精神。
習近平強調，下一步，“三嚴三實”專題教育要從多方面繼續努力。黨委（黨組）要強化主體責任，黨委（黨組）書記要敢抓敢管，在以身作則上見表現，在遵規守矩上見行動，在整改落實上見實效。要堅持以正反典型爲鏡子，實行組織力量、班子力量、個人力量、羣衆力量相結合，在查找和解決不嚴不實突出問題上下功夫。要開好專題民主生活會和組織生活會，聯繫班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評。在此基礎上進一步立規執紀，推動領導幹部踐行“三嚴三實”制度化、常態化、長效化。要把專題教育同推進改革發展穩定工作緊密結合起來，努力營造積極向上、幹事創業、風清氣正的良好政治生態，激勵領導幹部積極應對和引領經濟發展新常態，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對
各種風險和隱患，紮紮實實把黨和國家各項工作落到實處。
（新華社北京9月12日電）
專家學者觀點摘要
趙樂際：以整風精神嚴格黨內生活
【編者按】中央組織部部長趙樂際在《求是》2014年第8期上發表了《以整風精神嚴格黨內生活》一文。文章認爲，整風精神過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，這個精神永放光芒，永遠不能丟。要以整風精神嚴格黨內生活，切實加強黨的建設，着力提高各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。文章共分三部分，本書收錄時節選了第二部分。
習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，堅持民主集中制，開展批評和自我批評，嚴格黨內生活，加強黨的團結統一，是保證黨的創造力凝聚力戰鬥力的重要法寶，是我們黨區別於其他政黨的鮮明標誌。總書記強調的這“四大法寶”，爲我們在新時期貫徹整風精神指明瞭方向。
第一，要以民主集中制爲核心維護黨的集中統一。
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。我們黨就是靠民主集中制這種制度設計，來實現自我調節、自我糾錯、自我完善，來解決黨內的矛盾和問題、集中全黨的智慧、凝聚全黨的力量。大家看看黨的十八屆三中全會《決定》，加強民主集中制建設，是放在黨的建設制度改革總要求裡強調的，充分說明其重要性。毛澤東、鄧小平同志都說過，民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。
貫徹民主集中制，要堅決落實“四個服從”。這是黨最基本的組織原則。一直以來，相信組織、把服從組織視爲生命，是黨員幹部最可貴的品質。我們說貫徹整風精神，首先要檢查是否做到了這一條。“四個服從”，最重要的是全黨服從中央，自覺維護中央權威，堅決同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。各級領導班子、每個黨員幹部，都要牢固樹立政治意識、大局觀念，正確處理保證中央政令暢通和創造性開展工作的關係，任何具有地方特點的工作部署，都必須以堅決貫徹中央精神爲前提。
貫徹民主集中制，要抓住議事決策這個重要環節。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，真正把集體領導與個人分工負責結合起來，把統一意志與集思廣益結合起來。民主討論要暢所欲言，充分聽取各方面的意見；決定一旦作出，就要雷厲風行，不折不扣落實。
貫徹民主集中制，要加大教育督查力度。這些年來，各級領導班子都有不少議事規則，問題是在一些地方落實不到位。有的討論問題會上不說、會後亂說，有的爲一點部門權力、個人權力爭得不可開交，有的個人意見不被採納就很不高興，有的重大問題不經班子充分醞釀，有的議而不決、決而不行。解決的辦法，一是靠教育，使領導幹部熟悉民主集中制的規矩、懂得民主集中制的方法；二是靠督查，考察領導班子，要看日常運轉和決策執行情況，對貫徹執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的，要追究責任。
第二，要以批評和自我批評爲武器開展積極健康的思想鬥爭。
延安整風爲什麼取得那麼好的效果？毛澤東同志有一個分析，就是因爲開展了正確而不是歪曲的、認真而不是敷衍的批評和自我批評。第一批黨的羣衆路線教育實踐活動也是這樣，大家真正拿起了批評和自我批評的有力武器，專題民主生活會開得嚴肅活潑、很有成效，找準了問題、推動了整改，自身得到提高、羣衆也認可。實踐證明，積極健康的思想鬥爭，對純潔黨的隊伍、加強執政黨自身建設，非常重要、作用很大。
開展批評和自我批評，要出以公心。這個“公”，就是爲了黨和人民的事業，爲了保持黨的生機活力。對自己的缺點和錯誤要敢於正視、主動改正，“人誰無過？過而能改，善莫大焉”，這是古人所說的君子之道；對別人的缺點和錯誤要敢於指出，堅持“團結—批評—團結”的公式，有拋開面子、揭短亮醜的勇氣，有動真碰硬、敢於交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度，這也應該成爲黨內的同志之道。
開展批評和自我批評，誠懇的態度很重要。精誠所至，金石爲開。誠心誠意溝通思想，推心置腹交換意見，非但不會傷害同志，反而會贏得理解和信任。作爲批評者，要有“勸善規過乃益友”的境界；作爲被批評者，要有“聞過則喜、從善如流”的胸懷。
開展批評和自我批評，要實事求是、讓人心悅誠服。黨內批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有根據。打鼓打到點子上、批評點到穴位上，不誇大也不縮小，當面指出而不背後議論，真正達到既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬鬆與和諧。
第三，要以嚴格組織生活爲載體純潔黨的隊伍。
嚴格的組織生活，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障。許多同志都有這樣的體會，一次要求嚴、有實效的組織生活，使人刻骨銘心。這次黨的羣衆路線教育實踐活動，相信會使很多同志終身難忘。黨內生活鬆一寸，黨員幹部隊伍就散一尺。只有在嚴格的黨內生活中反覆鍛鍊，才能堅強黨性、百毒不侵、百鍊成鋼。
嚴格組織生活，首先是要堅持。堅持什麼呢？就是“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警
示教育、黨性定期分析、民主評議等。這些好制度、好做法，都要真正堅持下來、嚴格起來。特別是各級領導幹部，不能以忙爲藉口，不參加組織生活。
嚴格組織生活，重要的是加強。在哪些地方加強？從調研的情況看，黨政機關、國有企事業單位等需要加強，非公有制企業、社會組織和流動黨員等領域更需要加強。有的黨組織開展活動少，有的活動質量不夠高，有的組織覆蓋還不到位。麻繩最容易從細處斷。這些地方“掛了空擋”，對我們整個黨的執政基礎，會造成很大的危害。一定要一個領域一個領域地分析，真正做到有人想、有人抓、有人管，做到全覆蓋、起作用、有實效。
嚴格組織生活，貴在不斷創新。隨着新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的不斷髮展，人們的思維、工作、生活、交往方式發生很大變化，流動性大大增強。黨的組織生活，根本功能沒有變、也不能變，但是方式方法必須與時俱進。“不日新者必日退”。我們開辦共產黨員網、共產黨員電視欄目、共產黨員手機報，許多地方建立“黨務通”平臺、“萬村網頁”、黨建微博等，增強了組織生活的吸引力、影響力。各級黨組織要積極適應新情況、善於運用新手段，使開展的活動黨員幹部願意參加，講的道理黨員幹部願意接受。嚴格黨內組織生活，還要與各個領域的行政管理、行業管理、社會管理結合起來，與各項工作、與黨員羣衆的需求結合起來。
第四，要以堅持黨性原則爲基礎增強黨的團結。
團結的前提是增強黨性。失去黨性，就容易形成沒有原則的小團體。有的在團結上出現這樣那樣的問題，根子都是黨性不強、私心作怪。增進團結，必須在增強黨性上下功夫，堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對幹部的要求，講黨性、顧大局、守紀律，坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正。
要爲了黨和人民的事業而團結。全面深化改革，是新的時代條件下新的偉大革命；全面建成小康社會，關乎十幾億人過上幸福美好的生活。事業總是許許多多人、一點一滴乾出來的。爲了實現黨確定的宏偉目標，爲了完成艱鉅繁重的任務，大家走到一起，決不能鬧無原則糾紛，決不能爲個人利益爭來爭去，一定要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一。
要真心誠意地維護團結。團結需要信任。信任別人是一種境界和要求，被人信任是一種幸福和責任。同志間要真誠相待、坦誠相見，相互信任、相互支持。要像愛護自己的眼睛一樣，真心維護團結。團結不是一團和氣，不是你好我好大家都好，整風就包括整頓這種庸俗之風。發現問題就要指出來、就要解決，違背原則就要堅決抵制、堅決糾正。
第五，要以解決問題爲導向整治組織渙散、紀律鬆弛等現象。
運用好“四大法寶”、弘揚整風精神，着眼點是，爲了黨和人民的利益堅持好的、改正錯的；基本方針是，懲前毖後、治病救人；基本方法是，拿起批評和自我批評的武器，知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉；要達到的目的是，除思想之塵、祛行爲之垢、真正解決問題。
要解決制度執行不嚴的問題。制度決不能成爲一紙空文，否則整風、改作風都是一句空話。對各項制度，各級各部門都要盯住執行、抓好落實，一抓到底、抓出成效。比如，健全改進作風常態化制度，就要聚焦“四風”問題，堅持不懈抓好中央八項規定精神的落實，堅持不懈抓好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的落實，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭去抓，鍥而不捨、馳而不息地去抓。再比如，整治選人用人不正之風，有很多制度規定，近期還出臺了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》等，關鍵還在落實。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選、不守規矩、不嚴格把關、說情打招呼等行爲，必須通過專項檢查、立項督查、問題倒查等嚴厲整治。還有，解決超職數配備幹部、超規格提高職級待遇、領導幹部在企業兼職（任職）等問題，都必須以良好作風推進相關制度的落實。
要解決日常管理不嚴的問題。弘揚整風精神，需要體現在民主生活會上、體現在批評和自我批評上，也需要體現在日常的嚴格管理上。風起於青萍之末。整風要抓小抓早抓預防。這裡面，很重要的是近距離接觸幹部，對黨員幹部參加組織生活、工作學習等情況，要及時瞭解、全面掌握。有一個現象要引起重視，就是不換屆不談話、不考察不瞭解、不暴露出大問題不重視、幹部不上門不約談。這些都要通過具體的制度安排認真加以解決。落實請示報告制度，是嚴格日常管理的重要措施。今年初印發了《領導幹部個人有關事項報告抽查覈實辦法（試行）》，下半年要按照3%—5%的比例，集中開展隨機抽查覈實，對重點對象進行重點抽查。對瞞報漏報不報、發現問題的，要嚴肅查處。
要解決責任追究不嚴的問題。在這方面，也有很多制度，包括《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等。落實的根本點，是解決好問什麼責、誰來問責、怎麼問責的問題。追究的具體情形、實施主體、方式程序、措施辦法，都要明確。各級黨委在落實責任追究上，一定要承擔起主體責任。
（本章完）