十二月初六，劉浩然又一次召開了朝會，不過這次會議參加的人比較少，只有幾位重臣、各部尚書侍郎和十幾位名士，地方重臣一個都沒有，因爲這次議論的是中樞改制的問題。$-$
“丞相，諸位同僚，我先來說說。”待到劉浩然講明這次議事的主題，李善長便搶先言。
“中書省有吏、戶、兵、禮、工、刑六部，但是江南這數年展之後，這六部已經不適合了，例如江南工業大興，這工業是屬於戶部還是工部？扯不清楚。”
戶部是管江南錢糧的，這工廠挺掙錢的，戶部就想把它歸在自己門下，可是工部不答應了，它原本就是管江南營造工匠，這工場當然就該歸自己管，於是兩部沒爲這事少扯皮。
“還有江南商貿達，這商務又歸何部管理？又是個大難題。刑部原本持掌江南刑獄，自丞相設按察司理問刑案，這刑部就只剩下管理監獄和巡檢之職了。而且中書省只有六部卻要治理數省，權柄太重且易生推諉之事。”
現在大家都摸到劉浩然的氣，改制動不動就把權柄太重掛在嘴邊。
“因此我議，中書省應根據需要增設各部，並對刑部進行調整。我與汪大人等中書省同僚以及江寧大學幾位教授商議之後，擬定的初步意見如下。汪大人，請你來給丞相和諸位同僚說一說。”
李善長這次學聰明，把光榮的任務給了參知政事汪廣洋。
“丞相。諸位大人中書省定地草案如下。從戶部分出計部掌管賦稅、俸餉、鑄幣及一切財政事務。分出農部掌管天下田地、耕種、糧儲事宜。戶部改爲掌管戶籍、賑災、救濟等民政事務。”
聽到這裡人還以爲戶部尚書不怎麼得罪了李善長和汪廣洋。這一傢伙把它最重地權柄全分出來了變成了一個無關緊要地部門。可戶部尚書一直是李善長兼任呀。不該如此呀。難道他不準備兼任了。所以乾脆將它拆開。而劉浩然想了一下得這戶部跟他異世所知道地民政部、衛生部和社會保障部差不多了。
“工部分出商部持掌商貿往來；出營造部持掌土木、水利、交通營造工程；分出運轉部持掌驛站、漕運、海運等運轉事務；工部專職管理工場事務。”
“禮部分出學部執掌提學學務及科舉考試；禮部專職執掌祠祭、修明禮樂、更定章制及藩屬和海外之往來事務。”
“兵部分出陸軍部。海軍部。已經名存實亡。可撤併。刑部改爲執掌巡檢緝捕及監獄管理。吏部不變。掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、封爵、世職、恩蔭、難廕、處分及議敘等事務。”
汪廣洋地話一落音。整個議事堂一片寂靜家都需要時間琢磨。過了一會。胡從憲起身言道：“丞相。諸位大人。六部乃秉承周禮六官而生。應天地四季而運貿然增並。恐有違天和。”
“胡先生多慮了，想周禮時期疆域多大百姓幾何？而今我江南疆域東西南北數千裡，百姓億萬俗事繁多，數不勝數光六部而治天下，難啊！”
“老子曰，治國如烹小鮮，只要以仁德布天下，以孝爲本，遵三綱五常，便可天下大治，六部足矣。”
“可是現在天下還沒有大治，從孔聖人到今日已有上千年了，天下依然紛亂，我不想再拿天下和億萬百姓爲了某些人的所謂理想去做試驗，腳踏實地，讓百姓過上富足安定的生活纔是正道。”聽到胡從憲又在買弄理學那一套，劉浩然的話就沒有那麼客氣了。
“聖人之言秉承天理，豈是空談，世道紛亂就是因爲世人不讀聖人書，不聽聖人言，所以纔有此禍亂。如果人人能遵禮循法，又如何生出衆多事端？”胡從憲鬍子一翹一翹地說道，看來他被劉浩然剛纔那番話氣得不行。
“胡先生，剛纔我的話說得唐突，我向你道歉了。”看着老夫子那個樣子，劉浩然心裡不由覺得一陣好笑，這些夫子真是又頑固又可愛啊，但是爲了讓老夫子有個臺階下，於是拱手致歉道。
胡從憲看到劉浩然居然主動向自己認了錯，一時回過神來，這時旁邊的宋拉了拉他的衣角，他回頭一看，看到宋正在給自己的遞眼色，當即明白過來了。中樞改制涉及到君臣之間權力的制衡，理學派要是不知好歹一腳踩進去，到時難免不被劉浩然和其他對手抓到把柄，那就大難臨頭了。還不如沉下心來在幾個關鍵的部門佔據位置，於是也不說話了，坐回自己的位置。
“易經雲，凡益之道，與時皆行。周禮、聖人據我等已有上千年，連朱子也知道重聖賢之義，如果我等還死抱着一些條條框框，卻忘記了聖人微言精髓，忘記了與時俱
麼我們遲早就會被歷史拋棄在身後的。”劉浩然雖但是言辭還是非常犀利尖銳，而且他這次還拿出易經和朱子做例子，胡從憲原本就不想再爭下去，聽到這裡也不好說什麼了，劉浩然話裡的意思很明白，聖人的精髓我們要繼續繼承下去，有些枝末細節該改的還要改，這已經足夠了，胡從憲可不想又激怒這個原本對理學沒有什麼好感的江南君主。
“好了，轉回到正事上來。”劉浩然揮揮手道，雖然他對士子文人非常客氣，廣納益言，但是衆人都知道他是個非常有主見，而且手段非常高明強硬，所以有些人就算有一點意見也憋在肚子裡了。
“這個中樞分部的意見非常好，百室、朝宗和中書省都費了一番心思。”劉浩然先表揚了一番，“我做些補充。”
“按照中書省的方案由六部分爲吏、戶、禮、刑、工、學、農、計、商、運轉、營造、陸軍、海軍十三部，我覺得還不夠。我一直堅持的想法是各司其職，但是如果連它的職責都沒有明確何去監督它，所以分部確定職責是非常重要的。但是分部又不能太多時權責重疊，反而爲誤事，所以我們必須根據江南的實際情況來定奪。”
“在中書省十三部的基礎上我建議再做些修改。官府有三大職能範圍，一是國家經濟展，二是百姓民生是行政管理。”劉浩然的話裡帶了不少現代思想理念，也不管在座的諸位聽不聽得懂，但是他的異思怪論衆人都習以爲常了，而且他又是一個強勢的君主，所以理解的要執行，不理解的在執行中理解。
“而官府的權力兩個是決策，二是執行。我們必須按照這三大職能範圍將各部橫向劃分清楚，而在各部按照兩個權力進行縱向劃分。”
“丞相，這橫向、縱向劃分大致什麼意思？”劉浩然這次改制看來與以前截然不同，李善長聽得有點頭暈是這又跟他息息相關，所以必須問清楚。
“百室問好，我舉個例子部管官員考稽升遷，戶部管百姓戶籍民生部管賦稅度支，這是因爲各部職能範圍不同以說各部之間就是橫向劃分；而計部有尚書、侍郎，他們不會去親自管收稅，不會去親自去管各省送上來的度支賬簿，他們只管今年國家需要多少支出，而地方能收多少稅，接着又要根據這些賦稅按照每省的情況去調撥多少薪酬、錢糧下去，這就是決策。而這些決策做好之後就必須由左曹定賦稅，度支司做預算，金司下撥錢糧，這就叫執行。”
聽到這裡，李善長和汪廣洋不由連點頭，劉浩然的一句話將六部的運作講得再明白不過了，而衆人也不由心訝然，自己這位主公可真是天才，治政才幹可不是一般的高呀。
“所以說，各部設置必須照三大職能範圍設置，而各部必須按照決策和執行來分設諸司，以前歷朝總有貪墨瀆職之事，就是因爲決策執行不明，遇到精明能幹的尚書，他親力親爲，每件事都細細過問，但是這種人不是累死就是得罪人太多；遇到糊塗的尚書，那麼下面的各司就上下聯手、互相勾結，貪墨受賄，無所不爲，所以纔會有閻王好見，小鬼難纏的說法。”
“此後各部諸司要分工明確，決策失，我找尚書、侍郎的麻煩，推諉拖拉，執行不力，那就是諸司的問題。”
李善長、汪廣洋和諸部尚書、侍不由紛紛點頭，這樣一來權責分明，自己也用不着糾纏於瑣事，可以安心負責自己的那一攤，到時出問題追究責任起來也能迅速找到人頭，不像以前，關係複雜，追究起來錯綜難纏，最後不了了之。
“好了，現在我根據三大職能範圍對各部設置提出一些建議，國家經濟展方面，先是計部，它掌管度支賦稅，最是重要，因此我建議下設度支司負責預算、國庫司負責錢財收入支出、軍備司負責軍費支出、國內稅務總司負責賦稅徵收，再設一辦公廳負責計部日常事務，組織重要會議等事項。當然了，還可以根據情況再增設諸司，而諸司除了執行決策之外，還必須收集地方的情況，參與和協助尚書、侍郎的決策。其餘各部也按照計部分設下屬諸司。”
“工部和商部我覺得可以合併爲工商部，工廠產出必須經過商貿才能轉爲錢財，所以兩息息相關，有時候工場的政策必須根據商貿情況來定，而有時商貿政策又必須根據工場產出的情況來定，所以兩離一不可。”
“農部，農是國之根本，百姓如果連飯都吃不飽，談什麼國家富強，百姓安寧？所以農部也是重中之重，而農除了耕種之外，還有山林漁牧，都是一種補充，因此農部可稱爲農林部。”
“運轉部和營造部可合併爲運造部，國家營造主要是什麼，無非是城郭、道路、河渠、水利這些又與
息相關，路沒有修好，馬車往哪裡跑？河渠沒有疏通走？還有一個問題，如果運轉部和營造部分開麼路修好了是歸營造部修繕維護呢？還是歸天天使用的運轉部負責呢？因此合併爲一部爲好。”
“現在北洋海路已經連通，南洋海路通達也迫在眉睫，隨着海商往來，與我朝交往的海外諸國會越來越多，而我朝子民出去的也越來越多何處理與這些海外諸國的關係，如何保護我朝海外子民的安全，這些都必須單設一部進行管理，因此我建議從禮部分出外務部，負責理藩及海外子民管理。而邸報書刊行一事，我看可以交由禮部管理。”
聽到這裡胡從憲不由臉色一喜，不由向宋多看了幾眼，到江南幾年，他已經知道邸報書刊的厲害，那怕你是聞達天下的名士只要被邸報書刊抓到一點把柄，幾天功夫就能讓你臭名滿天下。如此重要的利器現在歸禮部管，豈不是正中下懷。要知道宋雖然只是禮部侍郎是他學問好，又頗得劉浩然的尊重以在禮部權柄很重，管理新划進來的邸報書刊還不是手到擒來旦掌握了這些東西，豈不是可以大肆宣傳理學思想。
宋注意到胡從憲的眼色，但是依然端坐不變，可是心裡卻在暗暗嘆息，邸報書刊的威力是劉浩然推動展出來，他豈能不知道其重要，按照他的性格，江南官辦邸報只能有一個聲音，那就是他的聲音。自己看來在禮部待不久了，指不定會被調到哪裡去。
“刑部不應該只承擔管理監獄、緝捕事務，還應該承擔更大的責任。我一直強調，江南是以律法爲根基的，一切以律法爲準繩，所以刑部改爲法務部，負責保障律法的施行，維護官府的律法利益和保障律法對所有百姓的權益。其下屬機構應該爲典獄司，負責監獄管理；民權司，負責保障律法對所有百姓的權益；法務司，負責律法宣傳；巡檢總司，負責管理各省巡檢司；調查局，通過調查違反刑事律法的行爲來維護律法，保護我朝免受敵對勢力奸細破壞活動的威脅，在律法允許的範圍內爲中樞、各省、府、縣官府提供執法幫助。”
衆人頓時對法部尚書一職眼熱起來，這可是個重要職位，與吏部、計部尚書不下上下，不知會落到誰家。
“因此，我暫定吏、計、戶、禮、法務、、工商、農林、運造、陸軍、海軍、外務十二部，大家有什麼意見？”劉浩然環視了一眼衆人，大家能有什麼意見，他們現在還沉浸在劉浩然剛纔那番高談闊論中不能自拔，按照他的想法，江南中樞將生翻天覆地的變化，與歷朝截然不同。
“那好，大議一議各部尚書的人選。”劉浩然喝了一口茶淡淡地說道，衆人立即打起精神來，尤其是胡從憲、宋等理學派人士，更是目光炯炯，全神貫注。
“丞相，諸位大人，我提議宋景可爲部尚書。”胡從憲記住上次分省議事中吃得虧，不顧矜持搶先開口。
準備說話的李善長不一笑，書生就是書生，上次分省議事中，如果沒有丞相的肯，我會提出那些布政使的人選來嗎？還真以爲是我在擅權呢。
“潛溪先生我另有大用，”可是劉浩然句話就擊碎了胡從憲的美夢，“數年前我就準備爲元廷修國史，以正青史，現在各種典籍資料已經收集的差不多了，可以爲之。因此我準備請潛溪先生主掌國史館，主持修史。”
胡從憲臉色不由變了幾變，主修國史，這可是文人夢寐以求的好事，因爲這是名垂千古的事情，而且從另外一個方面，前朝主持修國史的哪個不是當時的文士之？而宋是再典型不過的文人，國史館遠比禮部尚書有吸引力。
“我的幾個兒子也大了，也該讀書了，因此我想請潛溪先生、伯溫先生做他們的老師，小童頑皮，就要請兩位先生多費心了。”
胡從憲心裡立即涼了半截，完了，禮部尚書落空了，給幾位王子教書，過幾年那就是太子太傅，這等尊榮，宋豈能抵擋。
正如他所料，宋和劉基連忙起身拱手道：“宋某（劉某）才學淺薄，恐怕會耽誤了諸位王子。”完全一副半推半就的樣子。
“兩位先生才學淺薄，那天下讀書人豈不是永無出頭之日？”劉浩然開着玩笑道。
“那我等就受之不恭了。”
劉基坐回座位，看着胡從憲一臉沮喪的模樣，心中暗暗笑，跟丞相玩政治手段，十個老夫子你也不是對手。
“丞相，諸位，既然大家沒有意見，我來提幾個建議。”看到胡從憲好事落空，李善長也是一肚子的悶笑，由於此前劉浩然有意無意地壓制，理學派除了宋、劉基少數幾個身居要職，有資格去爭尚書一職外，他們還真沒人了。所以他故意停了一下，慢悠悠地開口道。