冬日的太陽就要落山了，它的最後一縷殘照仍留在人間，給灰暗的武昌城罩上一圈淡黃色的光暈。從北方刮過來的寒風一陣緊過一陣。它將沿途高大的樹林吹得颯颯作響，又將道路上的黃土漫天掀起，灰塵裹着枯葉毫無目的地在空中飄飄蕩蕩。
隨着夕陽的餘暉漸漸褪去，淡黃色的光暈慢慢地變爲灰濛濛的暮靄，暮色慢慢的籠罩了這座城市。
唐浩然靠在圈椅上，默默地注視窗外，已經病了月餘的他，直到昨天下午纔開始略覺好點，或許是身體虛弱的緣故，以至於不過只寫了萬餘字的條陣，他便感覺有些疲憊。
來到這個時空已經兩個月了，初來時，身無分文，甚至連吃飯都成問題，而現在，不單衣食無憂，且即將出任“湖北禁菸委員”於湖北試行“煙土漸禁”，禁菸也好，斂財也罷，這個位置雖不見位高，但卻是權重，且是一個最優的肥差。
但想辦好這件事並不容易，實施專賣並不僅僅只是湖廣總督府發佈一條《洋土藥令》，規定只准許專賣局進口、製造**，嚴禁無特許證者銷售或持有**，吸食**要經過特別許可，必須要經過嚴密的規劃專賣制度，對**的製造、售賣、吸食等方面作出嚴格而細緻的規定，從而形成嚴密的專賣體系。
“必須要先建立監管體系！”
在絞盡腦汁制定出專賣辦法之，唐浩然決定自己來研究湖北的地圖。
在整個禁菸體系之中，無論是嚴密的專賣體系，亦或是監管體系，都是相輔相成的，兩者缺一不可，而專賣體系可以在未來慢慢補充，不斷髮現其漏洞，但監管體系卻不同，如果在創辦時，既漏洞百出不斷，那最終其只會演變成一個吸食民脂民膏的毒瘡。
“湖北省分爲10府、1直隸廳及1直隸州，下轄1廳、6州、60縣?”
擎起桌上的煤油燈，唐浩然趴在書桌上查着地圖。
“每州每縣都需要設立一個管理局……”
盯着視面前的湖北地圖，唐浩然的眉頭鎖着了一團，設立煙土管理局看似容易，可實際上，遠沒有想象的那麼簡單，既便是拋開其它種種困難不說，單就是最基本的兩個問題都極難解決。
“用人與制度。”
一經成立既將是最大肥差的煙土管理局，如何排除用人與制度上的問題呢？
如果用不對人，管理局會變成一個貪污橫行之地，而這正是唐浩然竭盡全力想要避免的，對於其它人來說，或許，管理局創辦的目的是爲了斂財，但他所希望的卻是在這馳禁之中，儘可能的減少煙土的泛濫，使其得到控制，而愈演愈烈。
也正因如此，他纔會解開心結，自己去辦此事，總好過別人把這歪經唸的更歪，但自己辦這件事，也不見得能把歪經辦正，更何況不知有多少人抱着崇高之目的去辦事，但最終卻爲下屬盡毀，這種事在歷史上屢見不鮮。
“這是一個大問題！”
放下手中的油燈，唐浩然在紙上記下這兩點，然後又在紙上寫道。
“人權、事權在我，不得假手他人，否則一切都是空談！”
在這個時代沒有約法三章，拿着官府的銀子就談不了辦成事業，在歷史上數以百計的補官如何進入湖北新政衙門的，無外是通過行賄，僅只是這些補官每年的薪俸就多達數十萬兩，而他們造成損失，更是超乎想象，可以說湖北新政毀就毀在這羣人手裡。
而這羣人之所以能進新政衙門，其根源就在張之洞身上，他是以辦官府的方式去辦洋務，把他所認爲的“人才”塞進新政衙門裡，上有所行下有所效，新政衙門最終變成了與各處衙門一樣，成了藏污納垢之地。
若是張之洞往管理局塞人？
不用去想，唐浩然都能想到管理局會變成什麼模樣。
“人啊！”
擡起頭來，一邊盯着地圖，唐浩然一邊重複着。
“如何選人用人？”
這是一個問題，而最大的問題在於，現在自己的手頭，甚至連一個人都沒有了！
“一個人都沒有。”
重新坐到椅上，唐浩然自嘲道，
“你當真以爲你是什麼，竟然還能把煙給禁了。”
在整個晚清，禁菸都是兩難之事，實際上和土藥氾濫一樣，若是禁土藥，合法化的洋藥就會涌入中國，即便是這種“專賣”，同樣面臨着國外的壓力，畢竟作爲世界上最大的**出口國——英國，其同樣依靠**稅以及專賣專買帶來的豐厚利潤。
幸好，現在還有洋務運動的那層皮，滿清不至於像五六年後，完全淪爲列強的板上之肉，要不然也不會有五年前張之洞在山西主持禁菸。
專賣、專賣……
反覆唸叨着這兩字，靠着椅背唐浩然蹙着眉，專賣又豈是那麼好專的，任何事物一但“專”，必然導致暴利，而暴利又是走私的前提，到時爲了確保“專”又要緝私，而緝私又要……
緝私！
唐浩然的身體猛然坐起，看着在紙上記寫的各個事項，他才注意到自己忽視了一點——緝私！
既然有專賣權，那麼必然要建立緝私隊，從而掌握……武裝！
在這一瞬間，想到那兩個字，唐浩然甚至感覺到自己的呼吸變得急促起來，以至於就連雙手都禁不住的微顫着。
緝私！
武裝！
反覆在腦海中思索着兩者間的關係，盯視着湖北省地圖，像是於黑暗中看到一絲光亮一般，一時間唐浩然內心變得激盪起來。
可以擁有一支屬於自己的武裝！
內心激盪着，唐浩然從一旁的煙盒中取出一根香菸，這盒紙菸是他吩咐雲兒買來的。
“先吸支菸提提神……”
在點燃香菸時，唐浩然的手指微顫，與其說是提神，倒不如說是壓驚，沒錯，就是壓驚，先前，他只看到禁菸需要面對的諸多問題，卻忽視了一點，禁，不是靠嘴去禁的，而是靠暴力機關，在後世，禁，靠的是警察，而在這個時代，禁，靠的是軍隊，就連鹽政衙門都有自己的武裝，更何況是一個每年可帶來千百萬利益的煙土管理局？
“擁有自己的武裝！”
如果說先前唐浩然所思所想的問題，還只是如何辦管理局，那麼現在他所想的卻是如何假管理局之名，建立一支屬於自己的軍隊。
五年，不，四年，再過四年，甲午戰爭就會打響，如果自己能夠擁有一支自己的武裝，沒準可以改變一些事情，也許能同日軍打個平手，從而如中法新約一般，同意諸如朝鮮獨立之類無損中國大局的條件，甚至還有可能逆襲。
當然前提是這支軍隊必須要訓練有素，而且裝備精良，是一支完全現代化的軍隊，只有如此才能同日軍相抗衡。至於這支部隊的軍費唐浩然倒不擔心，沒有誰比他更清楚“煙利”有多麼龐大，按照他人呈給張之洞的條陣估算，僅湖北一省每年銷售的煙土就多達萬餘擔，價值數千萬元，而其中的暴利可達三四倍之多。
自己絕不會貪污一分一文，即然每年能給張之洞帶來數千萬的收益，那麼拿出其中的一半，作爲這個“龐大機構”的行政支出，當然是必不可少的，至於加強擴編緝私武裝，不也是爲了更好的履行職責嗎？
不過似乎還有一個難題，張之洞會同意管理局擁有自己的軍隊嗎？即便是張之洞同意，恐怕朝廷也不會同意，
乾脆跳出軍隊的想法！
心下這麼一動，唐浩然的腦中浮現出幾十年後，另一位財神爺的私人武裝——稅警總團，他不正是靠着掌握了財權，把微不足道的稅警總團搞成了一精悍武裝嗎？
“既然他能辦到，自己爲什麼不能？”
心下這般想着，原本蹙着的眉頭散開了，唐浩然便在紙上寫起了“專賣緝私”的章程來，所謂的職責無非是協助管理局查禁私煙，於水陸兩路設卡巡邏檢查，避免私煙流入湖北，有礙湖北禁菸大局之類冠冕堂皇的話。
“成立煙土緝私隊？名字似乎不太好聽，弄得像是雜牌軍似的，煙隊？大煙隊……”
受老電影的影響，對緝私隊之類的名稱，唐浩然自然沒有什麼好感，更何況其簡稱太難聽，老百姓叫着也彆扭，於是便隨手劃掉這個名稱，除了這個名稱還有什麼名稱合適呢？仔細思索了一會，唐浩然便在紙上寫了兩字。
“稅警！”
最終唐浩然還是選擇了幾十年後，那位財神爺起的名字，既然他的徵鹽稅緝私鹽的警察可以叫稅警，那麼煙土管理局的人自然也可以叫“稅警”。
“這下好了，自己可比袁世凱還早了十幾年創辦警察！”
心下得意着，唐浩然又一次審視了那個“專賣緝私”章程，腦海又一次浮現出自己的本職以及滿清視煙稅如命的心態，不由冷笑一聲，叼着香菸朝窗外看去時脣邊輕喃道。
“萬事俱備，只欠東風了！”
（好了，第三更了，新書不易，