海參崴失守以後，沙皇尼古拉二世向國內發表了一番講話，希望能夠以外患來轉移國內的矛盾，並號招俄國內的各方勢力團結起來，共同對付華東政府的軍事壓力。但講話的效果卻令尼古拉二世大失所望，俄國國內的矛盾不僅沒有緩和，反而有繼續惡化下去的趨勢。
其實這時俄國國內的矛盾積累已深，只是在沙皇政府的政治高壓之下，纔沒有被爆發出來，而這兩年來俄國在軍事上先敗於日本，再敗於華東政府，不僅損兵折將，竟然連海參崴都丟了，也令沙皇政府的權威大幅的下降，而且近兩年的戰爭，俄國也耗資巨大，積累己花費超過50億盧布，折算大約等於5億英磅，幾乎是英國打一場布爾戰爭的兩倍。而巨大的軍費開支必然拖累國內的經濟，現在俄國國內一片蕭條，物資奇缺，物價飛漲，失業激增，稅收奇高，而普通民衆的生活幾乎達到難以維持溫飽的最低限，這樣的矛盾根本不是尼古拉二世的這一番講話能夠緩和的。
於是就在海參崴失守之後，幾乎每天都有大量人羣在冬宮前集會請願，提出各自的述求！農民要求降低稅收；工人要求有工作和麪包；小工商業者，小資產階級要求取消皇權專政；部份精英、開明貴族，甚致有一部份官員都要求沙皇政府立刻停止戰爭，進行改革，重新招開國家杜馬會議等等，而布爾什維克，孟鳩維克等左、右派政治團體也開始頻密的活動、在羣衆中進行組織、宣傳，甚至是煽動。
而由於有“流血的星期天”的教訓，俄國政府也不敢對集會請願的羣衆有太過粗暴的舉動，從某種程度上說，對這次俄國的民衆抗議有推動作用，整個俄國猶如是坐在火山口上一樣，隨時都有可能粉身碎骨。
其實沙皇政府也不是不想停止戰爭，但誰都知道，現在進行停戰的談判，當然是對俄國不利的，不僅是中國東北保不住，“黃俄羅斯”計劃徹底涼涼，連海參崴都要丟了，因此決對不能停戰，至少不能在這個時候停戰。而要平息這次國內的動亂，唯一的辦法就是在戰場上再取得場勝利才行。於是俄國向日本提出了參戰的要求，以吸引人民軍的兵力，分擔俄軍的壓力。但日本政府自然不會出來幫俄國吸引火力，因此是左推右託，找出各種理由拒絕在這個時候出兵參戰。
但現在國內的局越來越緊張，而且遠東總督林涅維奇又不斷向聖彼得堡發電請示下一步的行動，政府必須要做點什麼才行。於是尼古拉二世想出一個辦法，既然林涅維奇要國內指示下一步的行爲，就乾脆給他下令，要求林涅維奇立刻出兵收復海參崴，至於這一仗怎麼打，那就是林涅維奇的事了。
而俄國政府的官員們得知沙皇的命令之後，無不歡呼大叫“陛下聖明”，因爲林涅維奇將軍可是能與庫圖左夫元帥相媲美的名將啊，他能夠收復奉天，就一定能夠再收復海參崴，陛下的這個命令實在是太英明瞭，就等着聽林涅維奇將軍的捷報吧。
而聽了這些官員的讚美之辭，尼古拉二世也不禁有些飄飄然起來，自己果然是羅曼採夫王朝最英明的君主，眼前的這點危機算得了什麼，只要林涅維奇收復了海參崴，現在外面抗議請願的羣衆就會大聲歡呼“沙皇萬歲”了。吊等渡過了眼前危機之後，俄羅斯必將更爲強大，自己的功績也將遠超過伊凡雷帝，彼得大帝。
沙皇現在還可以做超越先輩的美夢，但林涅維奇則早就從名將的美夢中清醒過來，知道自己並不是那塊料，何況現在海參崴失守，就是庫圖佐夫復生，恐怕也會束手無策。因此收到沙皇的命令之後，林涅維奇只想拔槍自殺算了，這根本就是一個不可能完成的任務。
林涅維奇對當前的局勢認知還是非常清楚的，海參崴是不可能再收復回來了，能夠保住哈爾濱就很不錯了，而且這還要放棄瀋陽、長春等地，將駐守瀋陽的軍隊全部撤回來保衛哈爾濱，除非是國內能在3、5天的時間再給自己派來20萬軍隊。但且不說現在國內還能不抽出20萬軍隊來，就算能派出來，軍隊的集結、開拔，再從歐洲趕到遠東來，至少也需要3、4個月的時間，根本就是遠水不解近渴啊！因此林涅維奇數次向國內發電，請示下一步的行動，其實就是想讓國內下令放棄瀋陽，這樣自己就不用擔丟失瀋陽的責任，畢竟在自己任上己經丟了海參崴，如果再丟了瀋陽，自己以後也就別想在軍界混下去了。
但林涅維奇萬沒想到，沙皇給他下了這樣一道命令，讓他去收復海參崴，但又沒說可以放棄瀋陽，這一仗怎麼打？林涅維奇甚致懷疑，國內是不是有人打算坑自己，但再回頭仔細想想，自己好像並沒有得罪過誰啊！
當然自殺的念頭只是一閃而過，林涅維奇現在還捨不得死，但沙皇的命令是必須執行的，而且還不能放棄瀋陽。現在俄軍除了在瀋陽駐守的軍隊之外，還有大約10萬左右的軍隊，其中一半駐守哈爾濱，其餘分散駐守其他各地，因此林涅維奇東拼西湊，拆東牆補西牆，就像擠牙膏一樣，又從瀋陽撤回來兩個師，最終拼出了4個師，3個旅，分別是第3集團軍第17軍第9師、第35師，第1軍獨立第2旅；第1集團軍西伯利亞第4軍第2師，西伯利亞第3軍第3師第1旅，西伯利亞騎兵師第1騎兵旅；第2集團軍西伯利亞第5軍第71師；以及鐵路守備隊，共計約9.3萬軍隊。同時林涅維奇任命第17軍司令沃爾科夫中將爲這次進攻海參崴的指揮官。
如果只以兵力而論，俄軍的實力到是在海參崴遠征軍之上，而且遠征軍還需分出一部份兵力駐守海參崴、雙城子等地，因此能夠投入戰場只有7.5-8萬人，而俄軍則可以全部投入戰鬥，無需考慮駐守地方。但俄軍是臨時七拼八湊起來的軍隊，和人民軍專爲進攻海參崴而組建的軍隊不能相比，而且雙方在軍心士氣上更不是個層面，因此儘管林涅維奇做了這樣的安排，但心裡卻連一點底都沒有，一切都只能聽天由命了。
而沃爾科夫中將收到這個命令時，也是一臉生無所欲的表情，差一點就當場辭職不幹了。不過沃爾科夫能升到中將也是在軍中熬了幾十年的，那能說不幹就不幹，因此也只能咬着牙齒接下來。
當然接下了任務就要制定戰術計劃，進軍路線當然不用多想，就是沿着濱綏線進軍，一來是這一帶地區大多都還沒有開發，只有小路，而鐵路貫通之後，沿鐵線的周邊發展較快，交通設施也比較完善，容易進軍；二來是可利用鐵路運送武器物資，方便快捷，效率也更高。
不過這樣行軍，是很容易被人民軍預判，並進行鍼對性的佈置，因此沃爾科夫決定，將全軍分爲南北兩線，在鐵路兩側10-15公里的範圍進軍，這樣不僅可以避開人民軍的阻擊，同時也能充份發揮鐵路的運輸作用，兩路軍隊則可以互相應配合，必要的時候還可以向鐵路線靠隴集中。
北線的軍隊是第9師、第35師、第2旅；南線的軍隊是第2師、第71師、第1旅。而沃爾科夫則坐鎮中路，乘坐火車指揮，軍隊是第1騎兵旅、鐵路守備隊。
沃爾科夫乘坐的列車是按照人民軍的裝甲列車的樣式進行改造的，俄軍對人民軍的裝甲列車相當推崇，把多鉚蒸鋼從海洋移到陸地上來，也很符合俄國傻大黑粗的審美觀點，自然也對自己的火車進行類似的改造。
當然現在想要完全按照人民軍的裝甲列車樣式進行改造，肯定是不可能的，畢竟要在列車上安裝火炮，既使是100毫米口徑的火炮，也需要對列車進行大動手術，並且必需是在專業的車間裡進行裝配施工，這些條件現在的俄軍顯都不具備，因此僅僅只是給列車安裝上鋼板，在車頂、兩側安裝十幾挺馬克沁機槍和哈乞開斯速射炮，並且還安裝了兩門75毫米野戰炮。
這樣一來列車也有一定的防禦力，由其是沃爾科夫乘坐的車廂，側壁的鋼板加厚達70毫米，可以抵抗57毫米的火炮攻擊，而攻擊力也不差，在俄軍中也算火力強大的，因此安全還是有保證的，而且沃爾科夫也不會親臨第一線指揮戰鬥，一但戰事不利，還可以快速撤離，沃爾科夫對這樣的安排也相當滿意。
兵力分配結束，沃爾科夫也下令軍隊出發，沿着鐵路線向海參崴進軍。