原來經過了華東政府的協商之後，認爲開避新根據地的人員分爲軍政兩個方面，軍事人員可以控制在6-8人之間，畢竟有數百名原起義軍成員的底子，確實並不需要那麼多穿越的軍事人員，而相比之下，行政人員反而要更多一些，至少不能少於10個人，但也不要超過15人，另外還要有2-3名醫務人員，總人數最好保持在20人左右。而本土人的數量按一名穿越者配2-3人的比例來計算。
負責新根據地開避任務的穿越者仍然釆用公開招聘的形式，而且爲了激勵穿越者們積極參與開避新根據地的任務，華東政府也出臺了十分優厚的政策，軍人的軍銜一率晉升一級，而新根據地開避成功之後，最終軍級將視拉起來的隊伍而定，如果拉起來的軍隊達到一個師，就可以直接升任成師長，如果拉出了兩個師，那麼就可以直接成軍。當然無論是成師還是成軍，不是由根據地的軍隊說了算，也不是湊齊人數就可以，軍委對此己經制定有詳細的標準，並且還會派人進行詳細的考查，但這也對一般軍人有相當大的吸引力了，因爲一般一個根據拉出一個師的軍隊不是太大的問題。
而行政人員也是同樣，除行政級別直接晉升一級之外，最終級別將由新根據地控制的地盤而定，如果新根據地控制的地域達到一個縣，那就是縣級根據地；如果地域達到一個府或直隸州，那麼就是市級根據地；達到一個省的話，就是省級根據地，總之一切都視工作的成效而定。
另外考慮到開避根據地的難度較大，而且穿越者也缺少相應的經驗，一切都要摸着石頭過河，因此允許穿越者在生命安全不能得到保證的情況下，可以自主決定是否撤離根據地，而且除正常的總結經驗得失以外，並不追究參與的穿越者責任，而且回山東之後仍然可以保留晉升的軍銜或行政級別，並安排與軍銜或行政級別相當的職務。這樣一來也徹底消除了穿越者的後顧之憂。
不過情況到是有些出乎行政院的預料，招聘公告發布之後，報告的穿越者雖然不算涌躍，但也絕對不少，軍人共有45人，其中還有5人都是副團級的軍官；而非軍人穿越者竟然超過了百人；就連醫務人員也有6個人報名。
儘管和舊時空相比，現在每一個穿越者的社會地位都得到了極大的提升，即使是最差的穿越者，所取得地位在舊時空裡也都幾乎是遙不可及的。但大多數的人心都是不知足的，而且和其他穿越的前輩們相比，這點成就根本就不值一提，何況橫向一比較，自己在穿越者中居然是混得最慘的一批，心裡自然難免會有不平衡。
但現在穿越者在山東立足己穩，己經沒有多少快速晉升的機會，最多隻能競爭一些廠長，或是參加土改小組之類，然後按部就班的一步一步來。而開避新根據地的決議，到是讓許多底層的穿越者看到了希望。
雖然說開闢新根據地的工作確實有一定的風險，但風險越大，收益自然也就越大，而且有不少穿越者也通過各種方法，計算過風險的大小，最終得出的結論是成功率要大於失敗率，首先是在新根據地的背後有一個強大的政府支撐，儘管從表面上做了切割，但華東政府決不會不管新根據地，一定會盡力支持新根據地的發展，這也是最大的底氣；其次是起點較高，一出手就是至少是4個連，並且裝備齊全的正規軍隊，這就等於是遊戲一開局，還沒有建城堡軍營什麼的，首先有一支軍隊，玩家都知這是怎樣巨大的優勢；最後是清廷其實是一個看似強大，其實是極爲虛弱的政府，無論是執行力還統治力，幾乎都是歷史最弱的，因此並不難對付。
何況穿越者還有土地改革這個大殺器，山東的事實證明，這個大殺器在這個時代是依然有效的。這麼計算權衡下來，風險效益比還是很大的，關建是很有可能是過了這個村，沒有這個店了，由其是在前期因爲種種原因，錯過了機會的穿越者，都不想再錯過。
這個局面也讓行政部覺得十分欣慰，看來穿越者的鬥志和進取精神還沒有喪失，這到是一個好現像。而經過了答辯、闡述觀點、評分等一系列過程之後，終於選定了7名穿越軍人，12名行政人員，2名醫務人員共21人。
軍事負責人叫慄文飛，在穿越之前擔任排長，而現在是一名副團長，也是參加競選的5名副團級軍官之一，他參加競選的原因是他所在的團是一個新團，而在短時間內華東政府不會有大規模戰爭，因此晉升的機會不大，決定去開避新根據地，至少要混上個師長；政委叫李良文，是昆明艦的文書員，也算半個政工幹部，雖然現在人民軍里正缺政工幹部，但缺的主要是連、營級的基層政工人員，而團級政委到是並不缺，因此李良文也決定抓住這個機會。
行政方面的負責人叫陳召，是一個部門的中級官員，原來也參加過兩次土地改革工作，因此有一定的地方管理經驗。而兩名醫務人員一男一女，都是原來客滾船上的醫務人員，也都是己婚人員，男醫的叫謝桓，他的妻子吳欣薇是行政人員中的政務人員；而女醫叫陳苗苗，她的丈夫叫宋宇航，也是行政人員，不過這兩對夫妻都是在穿越之後結的婚，這次他們能夠入選上，夫妻的身份加了不少分，畢竟夫妻兩一起參加開闢新根據地的工作，也有利於這個團隊的穩定。
穿越者確定下來之後，本土人員就好辦了，由穿越者挑選，而且這就不管他們自不自願了，只要是被選上的就必須去。最終確定了軍事人員20人，包括有4名連級軍官，16名排級軍官，都是從人民軍挑選；行政人員有26人，醫務人員6人，共計52人。
人員都確定之後，還要對他們進行必要的培訓，畢竟這一次任務，和穿越者以前的行動不同，有許多特殊的地方，因此可供參考的經驗並不多。首先在軍事上，雖然華東政府會支援一部份武器，但這只是在早期，隨着根據地軍隊的擴大，華東政府也不可能提供所有的武器，而且只能提供槍械類的武器，最多提供一些*，因此一是靠從清軍那裡奪取；二是保留一部份冷兵器的軍隊。
而這樣一來，根據地的軍隊在作戰方式上就和人民軍有很大的不同，其實就是人民軍的作戰方式，現在也要改變了，以前人民軍主要是靠穿越者的少量先進武器，如迫擊炮、兩梄戰車等打開戰局，並且提供作戰信息情報等，本土軍隊只是起輔助作用，只有少量軍隊有擔任主力，打硬仗的能力，但在以後的戰鬥中，要減少對現代武器的依賴，本土軍隊要全部擔任主力，挑起大梁。
不過人民軍的裝備基本在向這個時代的標準軍隊看齊，甚致還有過之，因此既使是擔任了主力，但作戰方式也是以正統作戰爲主，奇謀戰術爲輔，而根據地軍隊肯定不會有這麼好的武器，那麼作戰也不能硬碰，儘量避免正面作戰，而是以運動戰、游擊戰爲主，就這一點來說，更接近舊時空裡穿越者的先輩們。
但無論是運動戰還是游擊戰，穿越者到是有足夠的理論知識，但實戰經驗基本爲零，包括在這個時代，都沒怎麼打過，因此也有必要搞幾次演練。
在行政方向到是有一些可以借鑑的經驗，只是暫時不佔領城市，這一點和穿越者初到青島時有一定的相似之處，不過最關建的還是要搞好土地改革，這纔是新根據地立足的基礎。
經過了20多天的準備，初步的準備工作基本就緒，於是行政部這才下令，命令他們到濟南去，行政人員全部都參與濟南地區的土地改革，積累相應的經驗，而軍事人員和新軍匯合，進行正規訓練，不過這一支軍隊暫時不能稱爲人民軍，因此另起一個名稱，叫義勇軍，目前暫時編製成一個營。而開闢根據地的行動，也正式被命名爲“分礦計劃”。因爲按照戰略遊戲的模式，華東政府就是要開分礦了。
當然，現在還沒有確定俱體在什麼地方開闢新根據地，要等到了濟南之後和景廷賓、趙三多、李壯勇等人協商才能確定，因爲這要看他們在那些地方有民衆基礎，以及地方的人口數量，社會經濟及矛盾等情況，然後還要派人去當地調查，才能最終確定，但有一個基本原則，就是不要在直隸省行動，畢竟直隸省的位置過於敏感，如果在直隸省建立新根據地，就很容易引起清廷的注意，因此選擇在山西、河南要更好一些。
而正式的行動時間初步定在10月左右，由於這個時候秋收己過，各地的糧食充足，這有利於開闢根據地之後解決糧食問題，畢竟華東政府不可能向根據地提供大量的糧食；另外在秋收之後，官府的稅賦，還有佃戶的地租也都要交納，正是百姓心裡最不甘、不忿的時候，而這種情緒也有利於穿越者開展各項工作。