張黎被指揮部選定爲這個新建營區管理小組的負責人，其實他們叔侄倆在進入營地之後，就引起了指揮部的注意，因爲一個是有外國留學的經歷、一個則是在新式學堂裡接受的教育，儘管張文望隱去了自己當過海軍，參加過甲午戰爭的經歷，但只是在福建船政學院學習的經歷還是足以讓指揮部關注，畢竟這樣的經歷，既使是在華東**裡也有一席地。
而在隔離期內，這叔侄倆表現也十分搶眼，雖然由於體力的原因，他們做的工作量不如蔣勇奇，但也在正常的水平之上，由其是對張文望這樣一個己年過50的老人來說，這也算是很難得的了，而且這叔侄倆的學識、眼界、見識都遠超過一般的災民，在日常生活中也經常給其他災民講道理，所持的立場明顯是偏向華東**這一邊，同時也獲得了不少災民的尊重。
這些觀察報送到謝濤和朱南圳那裡時，兩人也都有些概嘆，這兩叔侄在任何一個營地都可以做負責人的，卻偏偏分到一個營區裡，而且又是叔侄倆，也不好分開，不過張文望畢競是年過50的人，培養的價值較低，張黎才30出頭，又有赴日本留學的經歷，因此更值得培養，於是就決定選張黎爲新建營區管理小組的負責人。而張文望並沒有進入營區管理小組，一來他是張黎的長輩，並不適合在張黎的手下幹活，二來張文望也是另有要職，就是當老師，因爲張文望在他的職業一欄中填寫的是“教書先生”。
現在營地的災民總人數己超過了5萬人，而在居住區裡的人己達4萬5千，並且以年輕人佔主體，儘管在居住區裡的工作較多，但對於絕大部份巳習慣於日常勞動的普通百姓來說，這個工作強度其實並不算大。當然白天做工可以佔住身子，免得生事，但到了晚上就又是一個難題。
儘管這個時代的人晚上入睡的時間得早，但也一般在8-9點之間，而在此期間還有2-3個小時的空閒期，基本就只能靠卿天打發時間，但一個帳蓬裡20多個年輕人在一起聊天，難免會發生口角，鬧不好就容易動手打起來，儘管每個人都知道，打架的後果是被趕出營地，但年輕人的火氣大，腦袋一熱就不計後果了，因此由於打架被驅逐出營地的人是僅次於隨地大小便的，而且在最開始的幾天裡，因打架被驅出營地的人是最多的，畢竟隨地大小便還有二次緩衝，第三次才被驅逐出營地，但打架是沒有緩衝的。而到了居民區裡，災民們大多也有了去廁所解決的意識，於是因打架被驅逐出營地的人，己經有要超過了隨地大小便的趨勢了。
指揮部當然不能放任這種趨勢不管，但這也不是不靠規則就能控制的問題，畢競過份的壓制和苛嚴，也未必就是好事，因此指揮部在商議之後決定，在夜間舉行授課，教授年輕人識字、算術，一來是讓年輕人有事做；二來也是教給他們一些文化知識，也利於災後重建時，華東**的統治，華東**需要的並不是大字不識，只知道順從和勞作的順民，而是有文化素質的國民。另外也鼓勵每個營區自行組織些拓展活動，以豐富晚飯以後到入睡之前這段時間的生活。
當然在營地裡最多隻有4、5個月的時間，當然不可能學到多深的文化知識，但學會認幾百個字，學會基本的算術還是可以的，而在這個時代，能認字，能計算，基本就不愁飯吃了。另外在授課時，還可以夾帶一些私貨，宣揚華東**，貶低清廷，製造這樣的輿論。
於是營地規定，25歲以下的年輕人必須參加學習，二天一次，每次1個小時，25歲以上的可以自由選擇，因爲25歲以下的年輕人基本佔去營地的一半了，而且也是脾氣最爆的年齡段，因此只要將這個年齡段的年輕人控制住了，也就能夠基本控制營地裡的打架情況發生了。不過讓年輕人上課，就需要老師，只靠營地的工作人員是不夠的，如果在災民中有合適的人選，當然是再好也不過了，何況教師在華東**也裡緊缺的人材。
除了張文望，營地裡還能夠找出20多個適合的教學的人來，而教書的工作不累，收入也十分可觀，因此被選中的人自然都願意。
而除了教師之外，還有帳房先生、抄寫員、廚房幫工等特殊的工作職位，當然這些職位也都需要合適的人。
蔣勇奇也是有資格擔任負責人的人選，但他也沒有被選定，而是被任命爲保安隊的隊長，手下可以管着60個人。現在營地內的治安是由人民軍負責，但人民軍的主要職責還是保護營地的安全，而隨着營地的擴大，人民軍的任務也在逐漸加重，因此營地內的治安也要逐步轉交給營地自己負責，人員自然還是從災民中選拔，同時這也是爲了以後的重建培養民兵和警察。
像蔣勇奇這樣幹過保鏢、又當過教院教師，並有真功夫的人，當然是擔任保安隊隊長的不二人選，不也這個保安隊隊長也不是那麼好當的，首先是手下的隊員由自己挑選，其次是工作辛苦，因爲是日夜交替，晚上有值班、巡營、守夜的職責，而且還有一定的風險，營地內有暴力事件發生需要保安人員制止，還有火災、搶險等，如果營地受到外來威脅，保安人員也要參加保衛營地的戰鬥。
不過保安人員得到的工分也是最高的，保安隊長每天有75個工分的收入，普通的保安隊員也有60個工分，和營區的負責人平齊，而營區管理小組的成員每天只有45個工分，其他的工作收入一般在15-40工分之間。
而蔣勇奇在得知這個任命後，毫不猶豫就答應了下來，因爲擔任保安隊長每個月有2250個工分收入，而租一間小帳蓬需要1500工分，這樣自已在一個月以後，就可以租到一間小帳蓬和張婉雲一起住。在隔離期內，蔣勇奇差不多每天都會和張婉雲相見說一會話，由於是單獨相處，因此兩人的感情又得到了進展，只差捅破最後一層紙了，而且經過和張文望、張黎叔侄交談，蔣勇奇也基本認定，華東**將在水災之後統治廬州，甚致是安徽省，這樣田家的勢力也就不可怕了，那麼自己和張婉雲的最後一道障礙也就清除了，也就沒有什麼顧忌。蔣勇奇打算等一個月之後，自己可以租小帳蓬時，就向張婉雲將事情挑明。
既然有了這個打算，蔣勇奇當然要努力做好這份工作，首先當然從拉隊伍開始，實際這也是營地對各個保安隊長的一次考驗，因爲保安隊不同於行政管理，首領不僅僅要武功好，而且要有相當程度的威信力和感招力，這樣才能得到隊員的支持，如果連隊伍都拉不起來，則證明能力不足以勝任這個職位。
現在居民區裡一共組成了7支保安隊，蔣勇奇如果能把隊伍拉起來，就是第8支，當然隊員可以在居民區的各個營區裡選，沒有特別要求，一是自願原則，不能強求；二能勝任保安隊的工作。時間是一個月，在此之前己有4位保安隊長組隊失敗了。
蔣勇奇家裡原來開過鏢局，雖然規模不大，最鼎盛時期也只有3名鏢頭，7、8名鏢師，30多個趟子手，其實幹鏢局這一行，武功是其次，首要是關係，門路多、面孑大就好使。蔣勇奇只當過鏢師，沒當過鏢頭，但耳濡目染，也見過不少，當好鏢頭無論是對內對外都必須出手大方，做事豪爽，結交朋友、能屈能伸，後來蔣勇奇在田家當教院時，手下管着20多人，將這一套也用上一些，當然當教院只用對自己的下屬，而不用對道上的朋友，現在當保安隊長，這一套也是有用的，無非就是管的人多一些而已。
另外一個，就是無論隊伍大小，都必須要有自己的班底，這也是十分重要，因爲個人的力量是有限的，沒有幾個自己信任的牢靠人，是玩不轉的，因此蔣勇奇首先找到董家齊和李坤兩人，請他們加入保安隊，這兩個人和他的關係最好，而且年齡也正當，蔣勇奇而兩人當然都是願意的，畢競保安隊的收入高，如果不進保安隊，兩人一天最多隻能賺到30個工分。
有了這兩個人，蔣勇奇接下來就是在和自己同一批人中選擇，又選中了3個人，另外又託張黎幫忙，從他們那一批人裡又選了4個人，因爲這是張黎介紹，也算是比較可靠。又從自己的營區裡選了6個人
當然蔣勇奇選人也不是亂選，首先劃定年齡不能超過30歲，個子也不能太矮，至少是中等身材，畢競身大力不虧，並且還要長得結實，不能太單薄。不符合這些條件的，無論是誰都不要。於是就在3天以後，蔣勇奇手下就有了15個人。
隨後蔣勇奇並不急於擴招，因爲他清楚，以保安隊員的收入，絕大部份人都願意加入進來，因此這到不用急，而主要是對己有的15個人進行訓練，教他們一些基礎入門的拳法，器械套路，一來看看這批人的素質如何；二來是打算將這批人打造成自己的班底。