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封建體制下若想籌建工程地方官府常做的便是按需對百姓進行徵派勞役，在這裡並不存在所謂的平等之言，只要你是平民那就擺脫不了這一境遇，而徵派勞役又是最傷民的存在，若不顧農時而肆無忌憚的徵派勞役就肯定會爆發民亂，而現在的遼東一切皆以求穩爲主！
如此也就使得秦鋒包括其他官員都不能進行勞役這一傷民之策，再者說秦鋒也看不上這種只讓百姓出力卻不得好處的法子，畢竟這不能長久，於是在籌建遼東道路交通網時秦鋒便想到了用工程承接的方式組建更專業的商會，在這種情況下遼東道路建設商會便成立了！
原本按秦鋒所想先以試行的方式進行推行，可聽孫傳庭那話音明顯是想讓其將剩下的也給一併解決了算了，畢竟對官府來說牽扯到銀子的問題都是大的問題，尤其是這些聚攏起來的農民工並不算官府編制，但爲了管理卻也佔據了各地官府大量的人員！
要不是因爲他們在基礎建設上有很大的用處孫傳庭早就不管這些了，這並非是孫傳庭冷血無情，實在是因爲官府並非是專門運營這些的存在，官府更重要的目的是在於以權威牧野一方而非是在這絲毫銀子上斤斤計較！
聽到這秦鋒不由指着孫傳庭笑罵道：“行了伯雅，你的意思我明白了，現在也懂得給自己減負了有長進，你是一天不給本侯找些麻煩事兒來做，你這一天心裡就不舒坦是吧！”
“侯爺，卑職也是爲了遼東吏治着想！”只見孫傳庭義正言辭的講道。
“……”對此秦鋒還能說些什麼呢？
不過細細品味孫傳庭說的那些其實也都是有一定道理的，作爲承接地方大小工程的農民工隊伍，那每每完成一個工程勢必會得到大筆銀子，而這些銀子皆是用於對農民工辛苦所得的工資，而作爲管理這些農民工的小吏勢必也會從這其中撈取一部分紅利出來！
若長期這樣勢必會引來新的矛盾出現！
其實按照盤活地方經濟的角度去考慮事情，由官府出臺推出一系列利國利民的基礎建設並用投標的方式讓民間商會機構進行競標，在這期間但凡是有實力的商會皆可參與競標，而這其中的競標成功者所拿出的方案一定是最合理的，價格也一定是最物美價廉的，如此對官府來說他們便能用最少的預算得到最好的工程！
官府只需在監測上多下功夫即可這也使得官府無需在工程上留有過多的人手，這對現在的遼東各府來說絕對是一件好的事情，因爲又有大批本牽制在管理上的官吏得到了釋放，而這對於民間商會來說同樣也是好事，商會存在肯定是爲了賺錢的，於是在壓縮成本的基礎之上承接大量工程，每完成一個工程便能得到最可觀的利潤，這相信誰都會願意去做！
而在這一過程當中也間接的拉動了當地經濟！
原本秦鋒組建遼東道路建設商會是想給自家老丈人些利益，於是乎這組建的遼東道路建設商會是以英國公府下所來管事來進行管理的，在這一方面不得不說權貴之下皆能手啊，僅僅用了半個月時間便搭建了這個遼東道路建設商會的整體運營，甚至還配合交通署、建設署有關人員進行先期籌劃！
在想明白地方官府並不能長期把控農民工這一有利資源後秦鋒便第一時間喊來了趙卓、周南一、邢可三人，對秦鋒來說這商業上的事情還是讓商人來做比較好，畢竟對現在的遼東來說一味的去追求體制反而並不是一件好事兒，尤其是對地方經濟發展有關的事情！
秦鋒一直以來所下的都是一盤很大的棋，他所謀求的發展並非是單一的以糧食爲核心的經濟圈，他想得到的是以工、農並行，商業扶持的綜合型經濟圈，而唯有這樣才能真正確保遼東能有擁有超強的抵抗性！
承接道路交通網對目前的遼東來說是利益最大的蛋糕，但這並不代表着地方基礎建設所得利益就小了，只不過相比較於體量較大的道路交通網而言顯得略小些罷了，若單靠一家來吃掉這些恐會有撐死的嫌疑，若將其分潤到三家商會中去做效果就不一樣了！
這無論是誰面對如此利益都會心動的，對英國公府下來說會心動，對趙、周、邢三家來說那便是心熱了，一旦他們能將此事做好便能在遼東徹底紮下根來！
於是乎在這樣一種情況下以以遼東道路建設商會、建安建設商會、興南建設商會、中益建設商會爲首的第一批以承接工程建設爲主的商會便組建了，也因此使得這四家建設商會吸納了原本由官府所管的6萬餘衆農民工隊伍，而這其中當以遼東道路建設商會的實力最爲強盛！
對現在的遼東來說想要穩定發展那就必須穩定治下百姓，而想要穩定治下百姓那就必須讓百姓手中有糧食、有銀子，你唯有確保了這兩點你才能從根本上去穩定民心，你只有穩定了民心才能確保遼東的穩定發展，而在這其中進行基礎授田便能保障糧食來源！
這有了糧食保障就能確保百姓民心穩定，而在這基礎之上籌建大批地方基礎建設說白了就是靠砸銀子來讓更多的人得以富起來，同時也是爲了能讓已發行的銀幣快速流通下來，以各級循環的方式來分別讓各個羣體慢慢富餘起來，以此來達到不斷增強遼東底蘊！
當然對秦鋒來說上述所組四大建設商會其皆佔據了不小的利益，這對於已佔據高位的秦鋒來說是避免不了的存在，而這些利益就是天然的連接羣體的存在！
對現在的遼東來說他還很虛弱，而一旦其境內構建了完整的基礎設施也宣告着他已走向強盛，而如今的他正堅定的朝不斷變強的道路上走着！