攆走趙士德，林楓目光這才轉移在司徒等人身上，道：“司徒大人曾經說過一句話，得民心者得天下，朕以爲，此話所言不假，獲得天下有許多方法，獲得了百姓支持，就獲得了天下。獲得百姓支持有方法，便是獲得了民心，便得百姓支持了。獲得民心也有方法：他們所希望的，替他們積聚起來；他們所厭惡的，不要加到他們頭上，如此罷了。
而今各國紛爭，百姓民心不統，但凡得民心者，天下百姓便趨之若鶩，紛紛前往，建寧靜家園。燕國雖小，卻絕不負百姓，凡燕國之民，居者有其屋，耕者有其田，業者有其產。理民之情，順民之意，乃朕畢生宏願。是故，民心所向，是朕爭霸天下，一統六合的索要爭取的對象之一。”
一口氣說了這麼多，林楓不曾停歇，繼續道：“餘愛卿丈量燕國土地，統計人口，已經完成數月，今日起燕國舊地，重新劃分田地，照人頭納稅，新得五郡，亦如此！司徒，季師，你們說說，接下來，燕國該做什麼？”
“皇上，按照先前之法，設軍功制，論功行賞，舉行恩科，招隆天下才子，這兩點依然在五郡之地推廣。另外，臣以爲，鄭國，樑國皆變法極大推動了經濟增長。而今戰爭之後，不少良田沃野之地被毀，除該積極保證農戶利益。
在軍功上，細化分封，做到有功勞的貴族子弟，可享受榮華富貴；無功勞的，雖家富，不得鋪張。百姓子弟，有功勞者，享受軍功，獲得富貴。
在律令上，推廣完善燕律，保證百姓，商賈，士卒，各行各業有法依，有法治，
在郡州管理上，設郡州縣三級，郡設郡守，州設州長，縣設縣令，以主政郡州縣，設武官以掌管軍事。縣下轄若干鄉、邑。以此，把對領邑內的政治特權收歸中央。”文季師道。
“季師所言不假，皇上，是該把計劃變爲律政的時候了，燕國土地新增，趁機推行，雖有阻擋，可利大於弊，否則，國土面積越大，推行越困難。另外，臣以爲是該把鐵礦收爲官府管制的時候。
鐵礦利潤極大，可支撐財政，二來燕國興兵，軍需物資極大，若全部從外國購買，花費極大，損耗燕國財政，況且，若有商人，暗中倒賣鐵礦通敵，危害更大。”司徒補充。
“此事，朕與餘大人商議過，影響極大，燕國倒賣鐵礦的商人不在少數，不少人富可敵國了。”很早以前，林楓就計劃着，把鐵礦收爲國有，與新鹽，新酒，建立相關部門，同時銷售。
可正如他所言，此事影響極大，當初餘哲明建議循序漸進，所以才撂下此事，不過而今燕國興兵，鐵礦的確該收回官家了。
“皇上，國不與民爭利，可鐵礦之類物品，茲事體大，影響深遠，不能不謀，臣以爲，儘早收回鐵礦經營，設一官位府邸，專門督辦新酒，新鹽，鐵礦經營。”司徒再次進言。
“臣附議！”
“臣附議！”
---------文季師，林梟，餘哲明等人回答。
林楓沉思良久，既然動，何不大動刀槍：“朕准奏，廢財政司，改設戶部，掌管天下土地、戶籍、賦稅、財政收支等事務，餘哲明爲戶部尚書。
廢刑法司，改設刑部，掌管大燕法律、形獄的事務，柳乘風爲刑部尚書。
廢行政司，改設吏部，掌管全國官吏的任免、考察、升降、調動等事務司徒爲吏部尚書。
廢軍政司，改設兵部，掌管武將選用、兵籍、軍械、軍令等事務，文季師爲兵部尚書。
新設工部，禮部，情報司，工部掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程等事務，趙士德爲工部尚書，禮部，掌管國家典章法度、祭祀、學校、科舉、接待外賓等事務。
林梟爲禮部尚書。情報司，牧野爲司長。另在文淵閣，設內閣，六部尚書參預機務，每日輪番職守。每尚書一人，正三品；侍郎二人，正四品。”
“皇上，此舉----？”司徒問道。
“各司其職，以免政令不清！”林楓直言。
正如林楓所言，各司政務互有重疊，行政效率低下，羣臣雖勞心勞力，卻依舊免不了疏忽。
林楓設六部也有私心，趙士德勞苦功高不假，掌握行政司，卻掌握燕國官員任免，考察，最容易結黨營私，況且趙士德乃燕國老牌家族，根深蒂固，從先前兩件事情上看，他存有私心。
林楓不喜歡身在曹營心在漢的傢伙，至少，趙士德這兩件事，讓他非常不爽，若非念及趙士德先前勞苦功高，助林梟剷平韓方等鄭國勢力，林楓肯定直接罷免了他。
司徒卻不同，他周遊列國，在燕國毫無勢力，掌控吏部，很難形成自己勢力。饒是形成，兵權在自己手中，誰能奈何。
況且，司徒在燕國混的如魚得水，許多政令與他計策不謀而合，自是不會存有異心了。
“皇上制度上改變固然重要，可臣以爲，亂世必用重典，強國須行法治。”這是除了兵事和刑律，從來不開口的柳乘風說的，儘管還看不到六部有什麼好處，可身爲刑部尚書，他依然道出自己意見。
“這是自然，燕律已經頒佈，只要認證事實推行，社會風氣自然清明。”林楓道。“所以，五郡之事，不過要恢復田壟，修容城郭，也要推行法令，如此，才能相得益彰。”
此事之後，五天裡，白易生，雷傑英，侯銘封，拓拔羽帶十萬多精卒，從邙山地區返京。
趙鴻儒，趙俊，馮異等人，率十六萬駐守邙山地區，北方黃浦玄進京接受封賞後，南下與馮異兩萬人守爻關，雷鳴關一線，趙俊四萬人駐紮在西面龍江一代，趙鴻儒坐鎮淮
南道，手握十萬雄兵，負責邙山地區全部軍務。
西北方面，柳玄遠升遷驃騎大將軍，依然負責黑旗關，抵抗塞外戎族。張羽進京封賞，率四萬精卒調入少陽郡，負責少陽郡軍務，率四萬人抵抗宋軍侵犯。恆邦昌四萬人駐守
壺關，與黑旗關形成掎角之勢，經略安義郡。馮石虎帶領兩萬人入京。
南北雙方兩個戰場，羽林衛，龍騎衛，前期死傷慘重，特別慶州城一戰，白易生所帶六萬人傷亡過半。
好在後來南北兩個戰場所向披靡，收攏不少殘兵，基本擬補了戰死士兵，趙鴻儒在爻關，更是收攏十萬鐵騎軍，收益頗豐。
而今，燕國林林總總四十多萬軍隊，雖有半數降兵，可林楓相信，遲早有一日，這些人會歸化，會成爲百戰之士。
當初，南方戰事發生，白易生所帶六萬，侯銘封所帶兩萬人，雷傑英三萬，趙鴻儒六萬，林林總總十五萬之多，經過幾人在南方征戰半年多，雖有傷亡，可兵源及時在戰俘
中補充，而今，單單南方便有二十六萬大軍，儘管雷傑英，白易生帶回十萬鐵騎軍，依然有十六萬步騎鎮守邙山三郡。
北方戰事，張羽，李奎二人兵出黑旗關，站在晉北地區橫穿直入，兩人所帶四萬多部隊，半年戰鬥下來，足有十多萬人。留下三分之一在蒼巖山訓練，三分之一雖張羽鎮守少陽郡，三分之一隨李奎返回黑旗關。
馮石虎等人在壺關牽引晉軍主力，六萬多人有傷亡，後來在戰俘中基本補充，卻也不增不減。再算上林梟手底三萬新軍，及刀鋒戰士，這一戰下來，戰前四十五萬兵力構想，基本實現了。
林楓一高興，特封馮石虎鎮東將軍，白易生爲鎮南將軍，趙俊爲鎮西將軍、侯銘封爲鎮北將軍，雷傑英爲禁衛軍統領，恆邦昌爲副統領。
本來林楓欲冊封鎮東四位將軍爲徵東將軍，可惜戰事剛剛平息，燕國雖收穫豐厚，卻不敢鋒芒太盛。
同時，趙俊，黃浦玄，拓拔羽，李奎分別爲安東，安南，安西，安北四位將軍。
而趙鴻儒，張羽兩人有特殊功勞，趙鴻儒提議修建爻關，雷鳴關，拒宋軍數十萬大軍與爻關以東，確保邙山三郡無恙，收服十多萬鐵騎軍，戰功雖小，戰績不小。張羽在晉國
南征北討，爲燕國攻下大片領土，亦收復近十萬殘兵，北方戰事居功至偉。
安撫了百姓，封賞三軍，六部又各司其職，林楓樂的清閒。
回頭再看看，塞外草原上，四國之戰依然在繼續，趙國，東胡，左右夾擊，給匈奴造成不小損傷，先是虎賁軍發動南山之戰，接着，東胡又在月牙湖地區，聯合各個小部落，
夜襲匈奴王庭，殲滅對方十餘萬人，最關鍵一戰，虎賁軍在狼山一線，與匈奴僵持兩月多，殲滅匈奴主力，三十萬人。
先後三次戰爭，控弦百萬的匈奴實力減半，雖然依舊可堪一戰，卻已退守月牙湖極西地區，避開虎賁軍主力，和東胡騎兵。
不過，草原上本來雙雄爭霸的局面，忽然變成東胡稱霸，事情似乎沒有朝着好的方面發展，在虎賁軍駐紮月牙湖地區後，停止戰爭。