更戍法可以避免將領專權割據，但“兵不知將，將不知兵”，“兵無常帥，帥無常師”的後果，是軍隊的戰鬥力嚴重下降。
在古代，軍隊作戰多用各種陣形，需要士兵與將領密切配合，同時將軍也要非常瞭解士兵的紀律好壞，戰鬥力高低才行。
否則你發出一個命令，士兵執行能力有限，根本沒辦法及時按指令轉變陣形，立即就露出巨大的破綻，成爲敵人突破的缺口。
司馬安說道：“陛下，正所謂此一時，彼一時，軍功授爵制使先秦橫掃六合，但到明朝張居正重施此策，不但未能取得成效，反而成爲邊將謀私的手段，殺良冒功者層出不窮。
由此可見，不管什麼樣的政策，關鍵是看它合不合時宜。隨着世異時移，以前的良法，可能會變得弊端重重；而以前弊端重重之法，也有可能會變成良法。”
秦牧聽了不禁點頭道：“司馬學士所言甚有道理。”他也覺得，宋代的更戍法還真有可取之處。
司馬安接着說道：“宋代之更戍法，使兵無常帥，帥無常師，這對防範將領因領一軍過久，而形成專權乃至尾大不掉的非常有效。而此法最大的弊端，是導致軍隊戰力大減。
若是以前，無論你如何改良，更戍法都難以避免軍隊戰力下降的弊端。但如今卻大不一樣，隨着六九式步槍的逐步裝備軍隊，我軍的作戰形式勢必因此改變，再不是象以前那樣，注重陣法配合，步騎協同等等。
槍兵的訓練，更加簡單，作戰時號令也大大簡化，只要士兵體能跟得上，能熟練操作槍支，基本上就行了。
如此，所謂兵不知將，將不知兵的弊端，對戰鬥力影響也就不大了。也就是說，在宋代行不通的更戍法，到了我大秦，卻能把它的利發揮出來，而又能讓它弊降到最小。”
確實，熱兵器與冷兵器的作戰模式，有着巨大的差異；
冷兵器時代，沒有一兩年的訓練，只能算是烏合之衆。
熱兵器時代，無論是訓練還是指揮，其實都簡化了很多，受更戍法的弊端影響自然也就小。
“陛下，宋代以禁軍分駐京師與外郡，內外輪換，定期回駐京師，冠以駐泊、屯駐、就糧等名目。通常出戍京東、京西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川峽、廣東等地戍軍，以三年爲期輪換。
出戍邊遠條件惡劣地區的軍兵，以半年爲期輪換。朝廷臨時任命戍軍統兵將官，如此兵不知將，將不識兵，易於控制。
再看明代之京營，因長駐京城，久無戰事，糜爛不堪，空有二三十萬大軍，真有戰事卻不堪一擊。如果實行更戍法，內外輪換，如此對保持軍隊戰鬥力很大的幫助。”
秦牧說道：“如此內外輪換，耗費巨大，恐怕也難以長久施行。”
“陛下，主要是換將就可以了，至於士兵內外輪換，每次數量無須太多。南京駐軍，每三年輪換一至兩萬即可，如此便不至於所有京畿駐軍都不堪一擊。”
只要定期換將，連帶着把商人勾結將領的問題也解決了。
秦牧說道：“這樣吧，司馬先生先擬個詳細的章程出來，讓大臣們討論一下，看看還有沒有什麼補充的。”
“是，陛下。”
秦牧其實一直以爲，就小心防範着，在用將方面，都是搭配着用，但這畢竟不是長久之策，實行將領定期輪換，這是勢在必行的。
另外，一但戰爭平息，象蒙軻、馬永貞這些將領，肯定是要回南京的，不可能繼續讓他們“辛苦戍邊”。
司馬安接着說道：“陛下，隴右戰事已經平定，還請陛下早日班師回西京。一來，關中兵力過於空虛，讓人擔憂。二來下雪之後，後勤轉運越發困難，大軍長駐蘭州，會造成極大的負擔。”
能順利解決固始汗這個心腹大患，進軍青藏，不光是秦牧，所有大臣都大鬆了一口氣。
至於西域的準噶爾和河套的奇他特，隨着大雪降臨，這個時候再大舉興師討伐已經不現實。
西域其實秦牧並不太急，留幾年都沒關係，巴圖爾汗大肆摧毀葉爾羌汗國時期建的清真寺，強制當地百姓改信黃教，這點秦牧是樂見其成的，讓巴圖爾先折騰着也不錯。
至於河套的奇他特，秦牧也不打算再自己去征討。
馬永貞與蒙軻在漠南整編了近五萬蒙古兵馬，剿滅諾爾布後，總得找點事給他們幹，這五萬大軍得先找由頭拉出去征戰一兩年，由僉事官大力洗腦再說。
還有青藏的高一功，也會整編吐蕃各部青壯成軍，你平白無故的把這些青壯拉下高原，不好。做強盜還知道找個“此山是我開，此樹是我栽”的理由呢。
討伐奇他特和巴圖爾就是不錯的理由。討伐完這兩個，再找其他敵人。
是以，解決固始汗之後，秦牧再帶幾萬大軍留在蘭州意義就不大了。
秦牧點頭道：“那司馬學士就安排一下班師的事宜吧。”
“是，陛下。”見皇帝沒有再遠征西域或河套之意，司馬安暗暗鬆了一口氣。
這次戰爭，事關國運，大秦開國未久，皇帝親征是必然的。
縱觀歷朝歷代開國之初的一兩代君主，一有大戰事多數選擇親征。這是因爲正統尚未深入人心，沒有幾個皇帝敢把幾十萬大軍交給一個將軍。
打輸了不用說，打贏了主帥的威望就蓋過皇帝，這種高功高震主的將領沒有幾個有好下場。
遇上李世民那樣的明君，李靖滅東突厥後，還得隱退過着幽居的生活，徐達也一樣，李文忠甚至差點進不了長城。
所以，開國之初把幾十萬大軍交給一個將領，幾乎是逼他們造反。秦牧這次親征，朝中大臣沒有過多反對，也正是這個道理。
不過司馬安擔心他被勝利衝昏了頭腦，繼續親征河套或西域。見他從善如流，司馬安起身時不禁深深一拜。
秦牧突然想起一件事，又叫住他道：“司馬學士。”
“不知陛下還有何吩咐？”
“皇家蒙學之事，司馬凱主持得力，進展頗爲喜人，朕心甚慰，朕心甚尉吶！”
如果秦牧誇他，司馬安一定會戰戰兢兢，但誇他兒子，沒有什麼比這更讓司馬安更高興的了，只不過他不會表現出來而已：“陛下，犬子年輕魯莽，能爲陛下辦事，那是他莫大的福氣，陛下萬萬不可誇他，以免慣出他驕逸之性。”
“哈哈哈，這個朕倒不擔心，有司馬學士教導，朕相信他是知道進退的，這次的差事辦得確實好，朕總不能有功不賞。朕如今有個新的想法，想辦幾個專教數理化的學院，此事便一併交給司馬凱來辦吧。”
“數理化？”司馬安一臉疑惑，不知皇帝這又要唱哪出。
當然，皇帝不時冒出些新奇玩意來，這早已不是什麼新鮮事了，如果不是事涉兒子，他還懶得管這麼多呢。
關於工科人才培養，秦牧不打算再拖下去，但由於師資的缺乏，也不可能一次辦太多學院，先辦一兩個，以後再慢慢擴辦。
至於辦學的錢，秦牧不是崇禎，他要弄這點錢，絕不是什麼難事，現在皇家的產業中，光是香皂廠的收入，辦幾所學院都綽綽有餘了。
他是考慮到此事可能會遭到孔孟弟子的反對，所以才把司馬安拉來頂缸。
司馬安鬼精的人，自然想到了這種可能，但無論如何，讓兒子與皇帝綁在一起，對司馬安是有益的，所以他也就裝着不知：“陛下，若是覺得犬子可用，臣自然不敢反對，只是犬子年少無知，若是出了什麼差錯，只怕.........”
“好了，你不用擔心，能出什麼差錯？正因爲他年輕，才需要多多歷練，不是嗎？”
“是..........是的，陛下。”
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