魏公公請壽寧公主給皇爺上的奏疏，總結起來就是一句話——陛下，您老給塊地方，這地方往後就是您老的私人提款機了。
按魏公公的設計，吳淞口方圓數十里地全部歸爲特區，設海事提督衙門專管，對外稱海事特區。
特區內不論是人還是物，民政、軍務、貿易、訴訟等都由提督衙門負責，不受松江府牽制，更不受應天巡撫管轄，只對皇帝陛下一人負責。
海事特區成立之後，對外由海事提督衙門指揮皇家海軍掃清洋外盜寇，控制海路，併成立遠洋商隊，在海軍的保護下和周邊各國進行貿易，以爲特區換來大量經濟利益。
當然，在奏疏中，魏公公也委婉的表達瞭如下觀點，即敵人如果強大，咱大明暫不能滅其國或將之打敗時，便當與之貿易。如敵人弱小，則以王化待之，使其人成爲我大明之人，使其地成爲我大明之地，使其物產成爲我大明之物產。這段話，如果將“我大明”三字替換爲“我皇帝”，則勢必更加直白。
對內，提督衙門將開展大規模招商引資活動，從事絲綢、瓷器、茶葉等海貿熱銷貨物的商人都可以向特區提出申請，持提督衙門發給的憑證成立商行。
提督衙門定期組織各商行出海貿易，或各商行自己聯合起來呈請提督衙門准予租借貨船，提督衙門也可以同意，並派皇家海軍保護。如不須保護，也可租借火器等自保武器，以確保船隊安全。
總之，在特區內從事商業活動的商行，提督衙門不收分文稅收，只需各商行向提督衙門交納一定的海軍護衛費及少量船隻維修費即可。
爲了吸引更多的商人來特區貿易，魏公公將這筆費用定爲“二十抽一”。即如利潤爲二十兩，則只收一兩銀費用，此外不再收取分文。
這筆費用是魏公公實地考察，並和藹可親的詢問幾個從事海貿的二道販子後給出的數據。
這在皇爺眼裡看來肯定是很吃虧的，不收商人的稅，你小魏子給朕倒騰個屁的特區啊。但看到後面又說皇家海軍在海外“採購”的貨物，特區商行必須購買一定額度，並代銷一定額度後，皇爺不由沉思起來，旋即微一點頭，對這個制度安排頗滿意。
用民間的話講，那便是捨不得孩子套不住狼了。
相對於從商人那裡收取一筆數目少得可憐的費用，皇帝陛下更傾向於讓商人大量購買海軍“採購”回來的貨物。
因爲，後者能夠見到的利潤更多。
但魏公公的設計思路卻和皇帝相反，他認爲特區將來真正的大頭利潤就是那筆從商人處收取的可憐費用。
但這取決於特區能夠做到何種程度。
商行的數目決定特區的繁榮，故而魏公公向皇帝陛下提議，在特區內直接建立大量廠房作坊。這些廠房作坊由提督衙門先期負責修建，鋪好下水，修好道路再租借給入住特區的商行直接開設作坊，省卻商人的時間和精力。
同時，提督衙門根據商行的要求，在特區內替商行大量招募工人。而商行除了僱傭提督衙門招聘的人手外，也可以從特區外帶入人手。這個安排就是確保特區內不會出現“用人荒”。
另外，爲了保證特區的經濟繁榮，魏公公向皇爺提出了基本酬勞說。
即凡在特區內從事手工業的工人，都能領取一個基本酬勞，這個基本酬勞比之特區外要高百分之三十到五十。
初期，考慮商人入住不會太多，爲了提高商人的積極性，提督衙門還將補貼一筆錢供商人發放工人酬勞。
“只要工人酬勞比特區外高，便不慮商會招不到工人。有了大量熟練工人，生產效率就會大幅度提高，做出來的貨物多了，貿易規模就能大且頻繁，這樣海軍定期組織出海貿易，提督衙門就可以從中獲得大筆收入。”
爲了皇帝陛下能夠真切明白特區的好處，魏公公概括了那麼幾點。
一、便是可以利用商人的資金促進特區和海事的發展，言外之意自是他魏公公手裡沒多少錢，皇爺這邊又不撥，所以迫切需要“民間資金”注入，從而讓海事這條大船如期啓航。
二、有了提督衙門構建的平臺，商行入住之後就能迅速提高生產力，從而提高特區產貨物的質量，增強貨物競爭力。
這一條其實就是針對閩浙沿海其它從事海貿的走私商人的。
自隆慶開關草草結束後，大明如今並沒有在官方層面開海，所以繁榮的海貿的主體實際是沿海的士紳集團。
現在他魏公公奉旨開海，除了槍桿子要硬，也得在貨源方面有足夠的強勢和吸引力，這樣才能保證特區產的貨物能夠源源不斷銷往海外。
如此一來，就得兩手抓。
一手抓就是靠海軍打擊“海盜”，壟斷海路。
另一手則是從貨源上徹底壓倒走私集團，當海外的洋商們熱衷於購買特區商品時，沿海其它地方的走私集團自然就會沒落。
兩手抓，兩手都要硬，可以預見，在不久後的將來，南中海及江浙閩粵沿海地帶必將腥風血雨。
魏公公提出這一點，也是希望皇帝陛下能夠給他足夠的支持。魏公公不求皇帝陛下配合他扳倒沿海士紳集團，只求皇帝陛下能夠多“留中”就好。
三、魏公公提出一旦皇家海軍成功開闢新的海路，肯定就能擴大出口，不僅能夠帶動特區經濟的繁榮，也能帶動周邊發展，使沿海的手工業者在自覺和不自覺中融入特區模式。
“黨派之爭唯利，無利則無黨派。今設特區，則從根本之利着手，無有金錢之利支持，朝爭自會平息。”
魏公公如此大白話坦言，他這是告訴皇帝陛下，他魏良臣弄這一切都是爲了讓您老人家在宮裡呆的安穩，腰桿也能硬，不致於受了氣就要鬧絕食。
其它幾點則是魏公公從商業管理模式總結的，大致就是他鼓搗這個特區及提督海事衙門出來，不但但是爲皇帝弄錢，也是爲了替皇帝培養一批人才，今後，特區模式不僅僅在吳淞口，其它地方也可以設立。
甚至於關外遼東、西北等地都能設立，所區別不過一爲海利，一爲塞利而已。
只要沿海特區能夠成立並正常運轉，魏公公相信，這個模式絕對能套用到關外建州和塞北蒙古諸部落頭上去。
“奴婢堅信，只要特區辦好了，所得之利足可叫皇爺撤礦罷稅….奴婢同時秉承一點，那就是特區必須堅持皇帝領導，因而奴婢提請皇爺委任福王殿下兼管特區。”
奏疏的最後，是有關被魏公公“綁票”的東林書院講師和學生們，魏公公只用了兩句向皇帝陛下交待此事。
“臣所募之兵多爲文盲，大字不識一個，特區之設又無有文官可用，故重金禮聘東林一衆，暫在奴婢處教書育人三載。並奴婢出海之後，須於海外廣播我大明皇帝仁義威武之名，三兩大儒可充此任。”
全文未提半個字吳淞水營管營遊擊姜某之死，魏公公希望皇帝陛下不要太過在意此事。潛臺詞是人都殺了，陛下您就向前看吧，這黑鍋如果您不背的話，奴婢這裡就寸步難行。
隨奏疏一起遞進宮的是十萬兩銀子。
這十萬兩銀子可不是魏公公打江南運回來的，而是姘頭壽寧公主從海事債券發行金裡挪出來的。
當然，壽寧殿下不會對自個父皇說錢是她拿的，姘頭在江南犯了那麼大的事，她要不把這窟窿給補了，將來她肚子裡的孩子可就沒爹了。
要說公主殿下也真是委屈，拿這十萬兩銀子出來的時候，可是哭的眼通紅。駙馬爺在邊上瞧着都心疼，唯恐妻子動了胎氣。
翊坤宮，萬曆很大方的表示要給貴妃娘娘一萬兩銀子，可貴妃娘娘卻不高興，因爲丈夫並沒有同意讓常洵兼管小魏子提出來的那個海事特區。
“常洵今年二十五了，陛下先前許他四萬頃地，沒來由的就給折了一半，說好的把湖廣、雲南各地的礦稅都給他，可直到現在常洵也沒拿到，光擔了個叫外人罵的名。常洵自個不說，不敢說，陛下你這當爹的心裡就沒數麼？…我不管陛下怎麼想，反正你既同意設這特區了，怎麼着也得讓常洵把這事給擔了，也算我這做孃的給他貼補一些吧。”貴妃娘娘越說越委屈。
“這事不能讓常洵擔啊。”
萬曆有他的想法，雖然叫海事特區，方圓也不過數十里地，可祖制藩王不能幹政，更不能督軍。要是叫外朝知道他讓常洵兼了這特區，恐怕明兒個就齊致開罵他了。
貴妃娘娘可不答應，哼了一聲：“這又不是外朝的事，是內廷的事，你這個皇帝怕什麼？”
“我不是怕，”萬曆訕笑一聲。
貴妃娘娘打斷丈夫，眼神既哀怨又可憐：“你要不怕，怎的就瞞着我應了葉向高要趕常洵就藩呢！”