趙禎坐在大殿高高的御座上，包拯和王韻兩人已經沒了聲音，包拯剛剛的長篇大論已經把中心思想表達的很明確，但始終沒有說出那句話。
“包拯，你說了這麼多無非就是一句話，皇權需要限制，而限制它的手段便是相權………”
趙禎說出了包拯沒敢說出的話來，並且站在了皇帝的位置上說出這樣的話來，這是很不容易的，也是很讓人驚恐的事情。
包拯和王韻兩人都不自覺的嚥了一下口水，對於他們來說官家把話說的相當透徹，說出了他們想說又不敢說的話來，但事實上他們都認爲官家不會鬆口。
趙禎望着包拯道：“你們兩人的意思也代表了大多數朝臣，朕知曉皇權在朕之手中已經膨脹很多，但你們也應該知道爲什麼。”
包拯和王韻兩人對視一眼，小聲回答：“陛下聖明！”
趙禎笑道：“聖明嗎？若是你們覺得朕真的聖明的話怕是早已離開，朕知道你們心中所想，朕同樣也知道皇權膨脹的可怕，這股力量若是沒人能控制，那將會害了整個華夏，害了朕對大宋做的一切。”
趙禎不怕直面問題，但這包拯和王韻的面，他要把問題說清楚，這清楚也是對朝臣們說的，這兩人看似是代表自己，其實卻是代表了所有朝臣。
“既然朕已經說破，不如便說個清楚，這唯一能限制皇權的便是相權嗎？”
趙禎提出了自己的反問，讓包拯和王韻兩人都陷入思考和驚訝，但趙禎的話沒有說完。
“朕覺得皇權必須要限制，天地之間的所有權利都要受到限制，這是必然，否則都會無限擴大下去，不受人的控制。而皇權和相權之間的關係本來就是互相幫助又互相制約，也有你強我弱。但相權的擴大同樣也是一種威脅，煌煌史書上的反例比比皆是，朕又稍有猶豫。”
包拯此時明白了，官家自己也發現了皇權擴張的不妥，也應允可以限制，但並不打算以增加相權的方式限制皇權，而是另有打算。
試探的開口道：“不知官家打算如何處置？”
趙禎笑了笑道：“自古以來皇權都是用相權制衡，皇權與相權之間的博弈也不在少數，但我大宋太祖開國之後便限制相權，財計歸三司，兵權歸樞密院，朕改制之後三司依舊負責財計之權，而樞密院改爲參知兵事院，三省依舊是文臣之中樞，朝堂之中樞。”
說到這裡趙禎頓了一下，看着王韻和包拯兩人皺眉思考的模樣，緩緩的喝了一口茶繼續道：“你們瞧，相權被分開了，兵權，財權，政權，相互獨立互不統屬，這最大程度上保證了朝堂的穩定，而皇權在無形中得以加強。而朕限制皇權之法便在其中。”
兩人不說話，緊緊的盯着趙禎，顯然他們已經發現官家不打算加強相權來制衡皇權，而是打算從財權，軍權，政權上下手，加強這些權利就相當於在限制皇權。
同時加強這些權利並沒有讓相權擴大，反而是進一步削弱了相權。
趙禎算是打開天窗說亮話了，他提出了自己的想法，並且在徵求包拯和王韻的意見，雖然他們都是文臣，但所執掌的範圍不同。
包拯是三司使，是大宋的財計之相公，而王韻是參知兵事，是大宋軍事上的最高參謀，獨立於兵部，不同於狄青那位兵部尚書，在某種意義上來說，王韻的職能要高於狄青。
三省六部事實上是類同的機構，他們的職能雖然不同，但在朝中的地位和類型卻一樣。
各司其職的同時也是在維護整個大宋，從朝堂到地方，都需要六部的統轄，而六部的統轄機構事實上並不是三省，因爲三省六部的相公直接對趙禎負責。
趙禎是在加大六部的權利，同時也是在削弱三省的權利。
現在既然要限制相權，那就要加強三司，參謀兵事院，以及六部的權利，這樣一來當然能限制皇權又削弱相權。
六部尚書都是參知政事，三司使也是，參謀兵事院和三省宰執亦是如此，他們都具有參知政事的權利。
“陛下是打算用三司，六部，參謀兵事院？”
王韻的話算是了卻了包拯的心結，從始至終他都沒說什麼，直道自己把該說的話都說完了，待官家鬆口了他纔開口。
當然王韻的話也讓包拯醍醐灌頂，顯然官家召見自己和王韻也是事出有因，並非是隨意召見，自己這個三司使出現在呼倫貝爾城也不是因爲別的事情。
果然很快他的猜想便得到印證，趙禎點了點頭道：“沒錯，朕便是如此打算的，財計之權乃一國之重，大事小情皆不得離開，因此當得意加強，左藏庫雖是朕之內庫，但三司當監管之，避君之濫用，免疏漏之責！
參謀兵事院乃我大宋用兵之要，別於兵部，以收集戰情爲上，以定計爲謀，兵馬未動，糧草亦未動之時計謀先行，後以雷霆之勢而出，方能百戰不殆。內之守在防，駐防之兵所處之處由參謀兵事院定，領兵之人有兵部報帝王選，可避免旁落。”
趙禎兩句話便把兵權和財權加強了，並且和皇權相互結合，互相牽制又互相監督。
這樣一來，六部之權同時也得到了加強，三省之權保持不變，就是在降低，此時此刻包拯和王韻兩人才發現，事實上官家所作的是在限制皇權不假，可同時也把相權拖入了深淵。
宋承唐制，設立三省，但卻沒有實權，皆是寄祿官。
官家改制以後，重開三省，以三省之長，中書令、侍中、尚書令，共議國政，以三高官官爲宰執，但同時也提拔了六部尚書爲參知政事，共議國政之人便達九人，現在再加上三司使和參謀兵事，便是十一人。
身份上雖有高下之分，但卻只在於官價品級…………
兩人對視一眼，隨即明白，在這草原上的城池之中，在這空曠的大殿之中，在這三人之中便定下了另一次改制，雖然不是大改，卻是一次驚人的變化。
從此皇帝的財權，兵權，政權被進一步限制，而相權已經可有可無！