八爪給了劉仁軌一個面子，當場答應讓諸峒把上次攻破縣城時擄掠的那些漢人奴隸，全都送還給這位指揮使。
畢竟是斬殺過馮暄的猛人，八爪也不敢一來就逆了他的意。
劉仁軌也是個講究人，當下表示，要向朝廷舉薦八爪爲縣民團團長。當然，民團其實也就是土團，是縣裡的民兵大隊長，這只是無品無階的一個流外吏職。劉仁軌做爲代縣令，還是有這權力任命的。
八爪聽說給自己封了個民團團長之職，還很興奮。
趁着大家高興，於是劉仁軌提出按大秦的制度，道下設郡，郡下設縣，縣下設鄉，鄉下爲裡，裡下爲村。因此他提議，羅竇峒這一百多個峒，也應當這樣劃分一下，比較利於縣裡管理。
當然，各鄉的里正、村長還是由諸峒的峒主們擔任，縣裡只選派亭長巡檢等幾個吏員下來幫助管理。
“諸峒劃分界線，各隸鄉里，各守本份，遵守王法。”
八爪聽了阿發翻譯，明顯是不樂意，他們俚僚人向來是不編戶入籍，不繳納稅賦，也同樣不守王法的，他們用的是他們自己的規矩，朝廷官府，都並不能干涉他們。
可現在這年輕人，剛要走了他們的奴隸，現在又要給他們劃界分鄉里，還要什麼守王法安本份。
阿發見氣氛有些尷尬，於是連忙幫着打了個圓場。
“劉校，別急，一步步來。”
劉仁軌也看的出氣氛不對，當下也就不再提這事。
又坐了會，便告辭離開。
八爪等人也都起身相送，雖然最後有些不快，可八爪還是守信的，果然讓人去把之前掠走的幾百縣裡人送來。
“明日縣城便恢復墟市，酋帥等可來趁墟交易。”
劉仁軌拱手告辭。
下山時，劉仁軌沉着臉，他來前還是低估了這些僚人的勢力，這哪是什麼懷德縣，明明就是羅竇峒蠻的土國。
以後的日子，估計不會輕鬆。朝廷的態度是很明顯的，平定了寧氏等的叛亂後，肯定是要進一步編戶齊民的，不可能讓這嶺南的俚僚人土人這麼脫籍在外。
只怕不久後，又將會有戰爭的。
一想想這懷德的縣城，就相當於是一個漢人村落，或是一個商人交易點，這真要羅竇蠻打過來，如何能守？
先建好懷德營堡，點齊懷德營五百府兵。
重回到縣城，之前被擄走的那些人，不由的哭泣，紛紛再次向劉仁軌拜謝，有些人甚至跪謝。
“無須如何，你們也是朝廷的子民，又皆是漢家子弟，我與你們皆爲同族同胞，如今我又是你們的官長，自然得解救你們。這一切，都是朝廷之恩，是陛下之恩，你們當記住。”
說完，劉仁軌當衆提出要點選府兵，並宣佈了條件。
沒想到報名者踊躍。
“阿發，懷德縣就這麼一處漢民定居點嗎？”
“不止，除了縣城這幾百戶人，還有三處漢民屯墾村子，也多是一二百戶人。”
劉仁軌這次只帶來一百多個兵，因此他還需要在當地點選三百來人。來前，李靖特意召他談過，說起點選府兵要慎重挑選，一定要符合皇帝所定的規矩。
府兵寧缺勿濫，不能混進那些罪犯賊囚，地痞流氓，藩人俚僚進來，得保證是良家子弟。
還沒有軍營，於是劉仁軌直接先把府兵帶進那大村子一樣的縣城，然後直接佔用了原縣衙等公廨倉庫等，又把屬於原馮氏家族的房屋商鋪等充公。
進了縣衙，派人查看了下衙門倉庫等，發現到處空蕩蕩的，乾淨的老鼠都沒一隻。
一切得重新開始。
“劉校，報名的人很多，我們嚴格按陛下的要求篩選後，得到一百一十多人，都是年歲在二十一至三十歲之間的青壯，且都是良家子，良籍子弟，無犯罪記錄，非不良人。”
“很好，通知他們，明日我親自考選，只要身體本事能再通過，他們就是朝廷的府兵了，每人都能分到一百畝軍田。不過他們得交一筆錢，用於軍府爲他們統一訂購武器裝備。”
每個府兵都得自備裝備，自備的是個人裝備，但這個自備不是自己去購買打造，而是要按照各自的兵種所需，統一上報，然後由軍府爲他們統一訂製制式的裝備。
不論是橫刀還是弓箭都是如此，要不然，那武器就會五花八門亂了套，甚至沒有了標準。
這初次置裝的錢並不少，對於普通人來說會是很大的負擔，因此點選府兵首選家殷，然後丁多，再次強健者。
剛剛劉仁軌查看了一番，發現之前的縣裡，雖然真正的戶籍人口才那麼幾百戶，但是馮氏家族和縣衙佔有的田地卻不少，如今這些田地自然都是要入官歸公，正好用來授給府兵軍田。
每名府兵百畝軍田，另外軍官還另給職田，將來若立功受勳，還要發給勳田。
五百府兵，軍田起始就要五萬畝，好在這邊雖算山區，可田卻不少，主要還是人比較少。
“等軍府建立後，還當推行軍屯，府兵訓練之餘，也爲軍府墾荒屯種一些田地，爲營中之用。”
這也是各地府兵，尤其是邊地府兵普遍實行的政策。
“這幾天抓緊時間跑一下其它幾個村子，爭取儘快把五百府兵招齊，若是不夠，就去其它郡縣招募，只要肯應募，我們一樣在這裡給他們百畝軍田，甚至還可以給外郡縣應募的府兵一筆額外的安家費用。當然，條件是硬標準，絕不能更改。”
阿發則帶着一羣土人，在帶領人清理縣城市場，準備恢復市場商鋪，重新對俚僚人開放市場交易。
“阿發，阿發！”劉仁軌大聲喊叫。
阿發一頭汗水的跑來。
劉仁軌看了眼他，“阿發，你現在也是我大秦朝廷地方官府的吏員了，以後還是把頭髮蓄起，平時也不要總打赤腳光背的，有損大秦官府形像嘛。”
“劉校教訓的是，小的回頭就改。”
“阿發啊，你趕緊再跑一趟高涼郡，去海邊的吳川港，你拿我的信去，趕緊加運一批鹽過來。”
僚人都是不服王化者，現在劉仁軌也沒辦法強逼他們歸化，思來想去，在懷德營堡築成之前，在懷德營五百府兵訓練有成之前，他不宜亂動。
可也不能什麼都不做，想來只有把縣裡的市場先給恢復，甚至要搞的有聲有色，用鹽等商品，吸引山上的僚人前來交易。
他在羽林宮受訓的時候就聽皇帝教導過，要知已知彼才能百戰不殆，如果只是井水不犯河水，那麼他永遠是兩眼一摸黑，真打起來，會很難。
不如趁現在關係還好，通過縣裡的市場，與這些僚人多接觸接觸，多瞭解一些。