五月十二日, 接到了來自燕都西邊的軍情，晉地的劉家，突然襲擊了燕地的邊境, 雖然規模不大, 燕地境內的幾個村子被洗劫了, 還傷了幾條性命。駐在燕都西部的軍隊趕到時, 敵人已經早撤了回去。
原來以爲也就是一些窮極了的軍官, 瞞着家主的搞的小動作，這個時代，邊境上的幾條性命真算不了什麼大事, 守軍的軍官並沒有太在意，只需要例行報告就好了, 燕地的官府會與劉家交涉。
不料, 接連幾天, 都有這樣那樣的小衝突，而且專門躲着守軍, 打一次，換個地方，守軍覺得不對了，這才加急傳過信來。
滕琰在殿後，就能想到燕王的臉不會好看。燕王要把晉地歸入吳國的疆土也不是一天兩天了, 只是想到燕地現在也有兩處不平靜, 還沒有完全解決, 而經濟需要發展, 穩定的局面是非常重要的, 在滕琰的勸說下才耐住了性子，準備等上幾年後再說。再者, 晉地的三大世家確實恭順老實，就是佔了晉地北邊的犬戎絡部也從來不生事，燕王佔了雲部的地方，他們也沒出過一兵一勇，更沒多說過什麼，燕王在北上時，留在那裡的軍隊一直是閒着的。
沒想到，現在劉家敢來挑釁，真不知劉家是如何想的。三大世家中，劉家最強，隱隱有吞掉陳孫兩家，一枝獨大的意思，所以陳、孫兩家危機感很強，早已多次上書皇上和燕王，自稱臣，表示歸順。而劉家表面上也有類似的表示，但程度差一些，沒想到現在吃了豹子膽了，竟敢惹事。
不管劉家有什麼打算，在燕王這樣強勢的人面前是行不通的，沒有太多的時間讓滕琰細想，燕王沉穩的聲音已經傳了過來，“請王妃過來議事。”
燕王身邊的內待應聲向殿後走來，他是知道王妃就在殿後的，但也得做出個樣子，讓人以爲滕琰是從內院出來的。
滕琰沒動，她也知道需要過一小段時間自己才能出現，畢竟從內院到大殿，距離可不短。就聽到謝淵驚慌的聲音，“燕王，大殿之上，如何能請王妃一介女流議事？”接着就聽到有人隨聲附和。
關於這一點，滕琰雖然知道燕王遲早都要讓她出面參與議事，但卻沒問過燕王怎樣對大家交待，故而她也認真聽着，燕王威嚴地說：“王妃爲滕真人一母同胞的姐姐，早已得真人所傳治國之道。滕真人在離開本王時，曾叮囑本王，燕地有大事時，可以與王妃商議。”
這樣的藉口確實很合適，要是讓滕琰想，大概也得這樣說，而且還真就把謝淵等人堵了回去。大殿內嗡嗡聲沒了，一片寂靜。
時間差不多了，滕琰進了大殿，她剛剛換上了全套的王妃服飾，在內侍的通傳下緩緩進了大殿。所有的目光都向她集中過來，滕琰鎮靜自若，面帶微笑，目不斜視。
燕王站了起來，對一旁的內侍說：“給王妃設座。”燕王的王座設在大殿的正中，高出官員們的所在的位置，並且設了一個三級的臺階通向上面。燕王親自下來迎了滕琰，與她攜手上了臺階。
所謂的攜手並不用真的執手相握，衣服的袖子又寬又長，隔着衣袖兩手相碰，做出親密地姿態給大家看就可以了，滕琰知道燕王是在爲自己輔平參與政務的道路，也非常配合地表現。
一張寬大的坐椅放在了燕王正座的一旁，滕琰等燕王落了座，才緩緩坐下，向殿下一看，隨着燕王擺手，殿裡的官員也紛紛坐了下來。
謝淵和幾個官員不滿的目光，還有更多的是驚異的目光，一齊射向了滕琰，滕琰微微一笑，回視了過去，很多人不敢在直視，低下了頭。
燕王的聲音在一旁響了起來：“把晉地的摺子給王妃念一下。”
下面的一名官員站起來重新讀起了守邊將軍的報告。
之後，燕王並沒有讓滕琰發表看法，而是堅定地說：“本王決定帶五萬兵馬，去掃平晉地。燕地就由王妃監管，一切政務由王妃決斷。”
燕王的話音一落，又是一片的嘈雜聲，滕琰鎮靜地望向下面，出現反對的聲音不奇怪，燕地民風再開放，大家也很難接受女人蔘政。如果燕王說，重大事情由王妃決定，大家還能理解，不管哪一個朝代，都有過太后皇后在特殊時機參與朝綱的情況。鎮守一方的藩王不例外，就是普通的百姓家也是一樣，妻子代表的就是正統，在一定的的時機完全能對一些事情說上話。但現在把所有政務都交到王妃手中，好象就過了些。
“王爺，是不是由各部的官員把要事報由王妃批示就可以了。”又是謝淵出面，但明顯他是代表很多人的想法，這是大家能接受的極限。想想他們說的並不錯，內宅的女人怎麼能懂具體的政務呢？
燕王環視一下，各種聲音都消失了，滕琰看不到他的表情，但根據豐富的經驗她能想象到燕王一定是面露微笑，用一種看似和藹實則堅定的口氣說：“本王知道你們是怕王妃處理不好政務，本王也不會拿這樣的事開玩笑的。滕真人離開前，特別將他的治國之術傳達室給王妃，現在就讓王妃代本王處理今天的政務，並且做出兵前的準備。”
策略已經確定，各方面的情況瞭如指掌，滕琰做起來順風順水，她的重點放在掩飾自己就是滕真人這個事實上面，雖然有幾個人知道了她的事，但滕琰還是不願意把實情公之於衆，她不想成爲大家口中的傳奇。
但男裝的滕琰與這些官員們書信來往非常多，面對面的接觸也有，尤其是原來在昌平時在一起工作過的，滕琰也沒把握完全能瞞住這些人。好在之後她到草原這一年裡，正是長身體的時候，變化不小。今天她的打扮突出了自己做爲女性的柔和氣質，一改男裝時的灑脫外向。
爲這個時機專門準備的服裝和飾品華美優雅，臉上的妝容也竭力突出與男裝時自己的區別，她的一舉一動更是帶了幾分內宅女人的風儀，聲音不是男裝時故意壓低的音調，而是升了幾分。
滕琰還得慶幸殿內光線並不好，在燕王寶座的臺階上還點着兩個香爐，裊裊上升的輕煙又爲她增添了一分神秘。
一天的時間要讓所有人對自己都信服，滕琰覺得是不可能的，但議好的事情一件件都落實下去了，這就讓燕王滕琰逐漸放鬆下來。
燕王不用說，非常滿意，他可以抽出心思去帶兵打仗了，這可是他的最愛。
晚上，燕王和滕琰又商議到很晚，先是今天對滕琰上了大殿的反饋，滕琰派了幾個人去聽了聽官員們出了王府後的評論，並沒有對滕琰就是滕真人猜測，看來還真沒有人這樣想。但也難保有人想了卻不敢說出來，但按燕王的說法，就是有人說又怎樣，只要他不承認，誰也沒辦法，而知道了的人應該都是可靠的。
現在聽到的還都是說燕王妃不愧爲滕真人的同胞姐姐，又得了滕真人的親傳，政務處理還是不錯的，當然也有人不滿女人蔘政的，但不管怎麼樣，沒人認出她就好。
雖說燕王說的不錯，滕琰還是少了他這種天潢貴胄的底氣，也許真的讓人翻出老底來，並不會出什麼大事，但對滕家，現在的承平侯府來說，卻不是什麼好事，女兒女扮男裝出仕，還跟在燕王身邊，不知人們背地裡會怎麼想。不過滕琰又想，自己畢竟是嫁給燕王了，所以就是將來有了揭開的那一天，也不算是壞名聲，而應該是一段佳話吧。
對晉地戰爭就要開始了，這可不是一件小事。這場戰爭是不可避免的，從滕琰內心來講，她並不希望現在就開始。燕地現在還有兩處尚未完全平定，東山的公孫家是最大的隱患，另外平陽最東的海島上還有蕭家的殘餘勢力。
蕭家在平陽東面的海島上，靠着從燕地帶走的一批兵士和大量財物做起了海盜。最近來自平陽的消息是，這股海盜時常地到海邊的村莊搶劫，因爲他們搶了就跑，平陽的駐軍出動了幾次，成效並不大。燕地並沒有水軍，燕王準備在平陽郡建一支水軍，但一支水軍的建設又哪裡是這樣快的，招集匠人，準備材料，開設船廠，訓練水軍，總得一步步地進行，現在只能先在平陽沿海增兵，防着海盜們登陸。
眼下又要在晉地開戰，兵力吃緊不說，對燕地的經濟也是一個打擊。不過，讓人打上門來，不還手也真是說不過去，更不用說燕王了，他原來就摩拳擦掌地想打下晉地，現在有了這個機會早就興奮不已了。
出兵是需要時間的，調集兵力，臨時徵用勞役，後勤準備更是一大部分，這些事情都考慮進去，燕王定下來的十天出發，時間就很緊了。
燕王帶走了燕都大部分的守軍，只留下一萬人的軍隊，加上守在原燕國皇陵的五千人，實在是太少了。只好另外從九原抽調一萬人，但信使往返，軍隊調動，最快也得二十多天才能到達。