所謂的銀票，在場的人都能夠理解，這是錢莊給大額存儲客人的憑據。
只不過這個時代將錢存入大型錢莊，不僅沒有利息，反而需要給保管費，因此絕大多數的錢莊都是大型商會組織的一種補充結構。
諸如東南商會的錢莊，在各個商會據點設立交易場所，方便東南商會的成員們交易。
大夏聖上看了一眼董行書，董行書開口道，“所謂的中央銀行，就是國家開辦的大型錢莊？”
周鐵衣微微搖頭，“中央銀行不只是一個大型錢莊，準確來說，中央銀行承擔的是管理和授信職能。”
“現在各地的錢莊管理混亂，很多商會都會虛開銀票，天下太平的時候，這種虛開銀票還不會影響經濟，但如今大世將亂，如果不審查地方錢莊虛開銀票的事情，恐怕明年還要再添一大亂事。”
“所以就需要建立中央銀行，先統合大型商會旗下的錢莊，統一銀票管理，以國家信用爲承擔，一方面有利於緩解如今的財政壓力，另外一方面還可以提早預防地方錢莊的擠兌風波。”
周鐵衣一番話，信息量充足，大家用了幾息的時間理解，大夏聖上轉頭看向石昌盛。
石昌盛苦澀地說道，“若不是周侯今日提起，微臣恐有失察之責！”
他在衆人之中，對於經濟問題理解得最爲深刻，但如果不是周鐵衣提起這件事，他也不會考慮到地方錢莊的擠兌問題，因爲在以前，地方錢莊倒了就倒了，這是百姓和錢莊的問題，不關朝廷的事。
但如今各地都缺錢花，一旦地方錢莊大量倒閉，石昌盛能夠想象到明年會出多大的亂子。
隨後石昌盛認真問道，“不過既然知道了地方錢莊虛開票據，周侯爲何還要提起以國家信用承擔之事呢？到時候若出現無法兌換的問題，恐怕給朝廷帶來巨大的問題。”
周鐵衣自信地說道，“因爲我如果來管理中央銀行，不僅可以解決虛開銀票的問題，三年後還能夠爲朝廷每年增添至少一億兩的財政收入！”
一億兩！
在場衆人都是見過大世面的，但聽到這個數字，仍然屏住了呼吸。
如果每年能夠靠着這個中央銀行有額外一億兩的收入，那麼無論是應付淵蒙戰事，工業改革，還是西方危機，朝廷都能夠從容面對了。
周鐵衣也不怕將中央銀行的職能說出來，即使在場人想要摘桃子，但是一個從來沒有接觸的事務，從中間弄出一億兩白銀出來，即使三司都沒有那麼大的膽子。
另外有膽子的人，沒有周鐵衣在改革上顯赫的戰績，也不會被在場衆人委以重任。
雖然在場衆人和周鐵衣有各種矛盾，但是周鐵衣能夠在一年內躋身這種國家核心決策圈，也完全說明了他的能力。
“你的意思是通過股票和國債來虛發銀票？”
董行書皺着眉說道。
作爲儒家司民，對於這種寅吃卯糧的事情，他是本能的厭惡。
“董公可是和石尚書在計劃今年加徵稅收的事情？”
周鐵衣反問道。
財政這麼大的虧空，按照儒家的想法，加徵稅賦是最好的幾種解決辦法。
畢竟苦一苦百姓，總沒有錯。
但是大夏承平日久，往年都沒有加徵稅賦，今年大幅度加徵，一定會怨聲載道，表面上會影響儒家和大夏聖上的名譽，本質上會影響經濟發展動力，讓整個社會發展陷入惡循環。
董行書頷首道，“確實是這麼計劃的，因爲加徵之事是和百姓們說明了，落在實處，總好過虛開銀票。”
周鐵衣襬了擺手，“董公此言差矣。”
“錯在哪了？”
“董公這番話是給君子說的，但天下小人多，還是君子多？”
董行書，石昌盛兩個儒家官員不答話。
青空規嘆息一聲，“自然是小人多。”
周鐵衣繼續說道，“小人德草，當以利誘之，況且我也並非是虛開，不然我讓火車商會花費那麼大的代價修建第一條鐵路是作何用？”
“國家信用這個詞，對於百姓而言，還是太過遙遠，反而不好理解，但是天京到開平縣的鐵軌是有目共睹的，而開平縣又是天京地區煤鐵產區，開工之後，每天的煤鐵是一車車運往天京，這就會帶來大量的利潤，我們以這些利潤爲擔保，自然就有能力發行鐵路國債。”
這也是周鐵衣一開始就想好的，國債可以發行，但是要大範圍吸引百姓，發行的地方和項目很重要。
這個時代的百姓們普遍不接受所謂的國家信用發行債券的行爲，因爲沒有遇到過，大家都很謹慎。
所以需要有一個實物爲債券託底。
而天京到開平縣的鐵軌就是最好的樣板。
首先天京富裕，錢財藏在民間，能夠拿得出足夠的錢買國債，第二這條鐵軌修好了之後，在如今工業化的浪潮下，當真是不可能虧損，有大量的利潤可以負擔得起國債的利息。 按照周鐵衣的估算，原本的京漢鐵路全長一千多公里，每年除開利息，可以盈利三百萬兩，這還只是淨運營收入，不算周圍的商業發展收入。
但京漢鐵路是什麼情況，那是晚清積貧積弱，又沒有明確的鐵路周圍商業發展規劃，而如今的大夏遠比晚清強盛，在自己的謀劃下，百里長的鐵路，周鐵衣都有信心盈利一百萬兩以上！
第三，鐵路修建時間長大家都是知道的，所以以一年，兩年，三年分別發行鐵路債券，順着天京開平的線修下去，先將天京和東南最富裕的地方貫通，既能夠保證利潤，百姓們也可以理解爲什麼債券需要等一年，兩年，三年的時間兌換。
而除了天京—東南線的鐵路之外，山銅府—湯州府的鐵路也已經起了一個頭，並且能夠在這兩個月的時間完成初期工程，這也是可以讓百姓們，至少是中小商人們看得見的好處，所以同樣可以發行債券。
一旦百姓們習慣了這種投資，那麼下兩個項目就可以順理成章被百姓們接受，那就是輪船，蒸汽飛艇項目，這些都是能夠實實在在看到穩定盈利的。
在場衆人順着周鐵衣的思路思考，神色越發凝重的同時，不得不在心裡嘆道，真是怪物啊，一環扣一環，恐怕在建立火車商會的時候，他就已經預料到了現在的局面，可嘆自己等人還想着如何拆分周鐵衣在火車商會的權力。
現在一旦火車商會作爲國家債券核心的資產，那麼這個節骨眼上，沒有人敢輕易動周鐵衣的火車商會，只能夠跟着他的指揮棒走，不然就要每年拿出一億兩以上的白銀來補貼國庫了，這纔是真正的與國同休。
而想要將周鐵衣排除在外邊緣化，衆人最樂觀的估計也得需要五年以上的時間，一方面是讓周鐵衣搭建好框架，另外一方面是讓手底下的人真正學懂周鐵衣在做什麼。
“那股票呢？”
弄懂了債券之後，董行書對發行國債已經沒有大的疑問了。
周鐵衣回答道，“諸位可瞭解過火車商會的股份改革，瞭解過平津渡輪船廠，鐵廠，白芷山煤礦，鐵廠的股份改革？”
衆人立馬將兩件事串連起來思考。
當初承辦火車商會的時候，周鐵衣讓入股的都是大型商會，武勳，皇親國戚，最開始大家也以爲周鐵衣是仗着督察院院長的身份收取保護費，但隨着火車商會的發展，所有人都意識到火車商會巨大的潛力，於是有了整個武勳集團，法家集團，四皇子組成的怪物級別的利益團體。
可以預見的是，在合適的時間，火車商會會成爲朝廷另外一個部委，甚至與工部，戶部等並駕齊驅，因爲如果僅僅只是司級的行政單位，是裝不下火車商會如今的體量的。
而之後平津渡這些廠子的股份改革，周鐵衣引入了被佔地的地方百姓，工人們，讓他們同樣和地方政府持有一部分股份，在儒家看來，這是仁政，是讓利於民，無可厚非。
但今天周鐵衣提起股票，提起幫國家產生財政盈餘，衆人頓時知道里面賣的什麼葫蘆的藥了！
周鐵衣的股份改革，實際上是一步步擴大參與者，既然當地的普通百姓能夠持有股票，那麼不是當地的普通百姓能不能夠持有股票？
再聯想到報紙上不遺餘力的宣傳火車商會的盈利和股權結構，這幾個月來天下人都知道火車商會是下金蛋的母雞，現在周鐵衣給天下人一個機會，讓他們可以和上述達官顯貴們一起購買股票，這火車商會的股票就不用愁賣了。
到此爲止，大家對於設立中央銀行已經沒有多少疑問，這確實是勢在必行，解決財政問題最好的辦法，整個天下現在也只有周鐵衣能夠統籌這裡面的彎彎繞繞。
石昌盛提出了最後一個問題，“如果國債是以鐵軌和其盈利作爲抵押物，股票是以火車商會盈利作爲抵押物，這中間我們會不會將同樣一個東西賣了兩遍？”
周鐵衣笑道，“怎麼？石尚書沒有將東西賣過兩遍嗎？”
石昌盛明白這是周鐵衣在譏諷他沒有想清楚裡面的關竅。
大夏聖上開口道，“有事說事。”
周鐵衣站起身來，“啓稟聖上，目的就是要將東西賣兩遍，只有這樣，才能夠積蓄我們在市場上虛發的銀票，不至於讓物價高漲，這就像是一個蓄水池一樣，我們需要的是蓄住我們額外增發的‘錢’，反倒是股票，國債的盈利，國家不用看重，因爲只要錢能夠蓄住在我們定的池子裡，想要發行多少銀票，都不過是‘國家信用’四個字罷了。”
天后忽然開口道，“那如果池子中的‘水’太多了怎麼辦？”
周鐵衣回道，“這簡單，三個辦法，新修池子，將池子變大和將池子的水蒸發，股票和國債在交易的過程中，可不只是能夠賺錢而已。”
“只不過這都是以後要考慮的問題，現在最主要的是請聖上授予我設立中央銀行之權，督管天下銀票，股票，國債！”
周鐵衣回答了天后第一個問題，目的就是要告訴大家，這裡面有問題，只不過是第二階段纔會展現，第一階段我建好中央銀行之後，你們別想要輕易摘桃子。
大夏聖上沉默不語，他能夠想象得到如果中央銀行設立之後的權柄會有多麼恐怖，以周鐵衣的手段，架空司民，成爲朝廷之上的無冕之聖都有可能。
但現在這個局面，即使周鐵衣已經將脈絡講清楚了，他也不敢輕易將這件事交給其他人來做，這也是陽謀。
大夏聖上先說道，“你身上有着誅神司的差事……”
周鐵衣笑而不語。
大家也聽出了周鐵衣隱藏的意思，當時大夏聖上和法家離間周鐵衣師徒，將梅俊蒼捧上了暫代督查院院長的位置，就是想要等周鐵衣回京之後，看梅俊蒼怎麼處理，到時候不僅能夠制約周鐵衣，也能夠知道周鐵衣和梅俊蒼師徒兩人是不是在設局。
但現在看來，即使設局，周鐵衣依舊是設最高明的一局。
你們既然想要誅神司的權柄，那我就給你們，無論是在梅俊蒼還是其他人手中，你們都可以拿走，但這是我讓給你們的，因爲你們要主動將更大的權柄交給我。
大夏聖上揮揮手，“朕有幾句話要單獨跟周卿講。”
衆人站起身，包括天后和侍奉的蘇洗筆都退出了御書房。
等衆人走完，御書房的大門合上，彷彿隔絕了內外世界，大夏聖上認認真真看向坐着的周鐵衣，問出了最後一個問題，“大忠似奸，大奸似忠，你做的這些事，在天下人看來，已經是‘忠’了，所以即使朕怎麼想，都只能夠將你看做是忠臣，但朕還是想要問一句，你是誰的忠臣？”
周鐵衣端正了衣冠，起身拱手道，“聖上是誰的皇帝，臣就是誰的忠臣。”