彭穗寧：純正黨風 促政風帶民風
優良黨風的整體功能必然全面淨化社會風氣
黨的作風建設是一個系統工程，涉及多方面的內容，主要包括思想作風、學風、工作作風、生活作風和領導作風等，由於我們黨是中國社會唯一的領導黨和執政黨，因而，作風建設的每一個方面都涉及執政黨與廣大羣衆的關係，也就是執政黨與社會生活的方方面面的關係。從這個意義上說，執政黨的黨風建設聯繫着社會的各個領域，其功能和影響也涉及社會生活的方方面面。
在黨風建設中，黨與人民羣衆的關係是其核心內容。黨羣關係是區分黨風性質的標誌，是衡量黨風狀況的重要標準。當社會成員對某個地方、單位黨的組織和黨員的黨風感到失望時，可能在更深的層面上影響到他的行爲方式、人生目標、對社會的看法等等。因此，作風建設的好壞，不僅直接影響黨羣關係，而且還會更深刻、全面地波及社會生活。因此，黨風建設必須從思想作風、學風、工作作風、生活作風和領導作風上全面推進。
習近平同志強調，這次羣衆路線“教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題。這‘四風’是違揹我們黨的性質和宗旨的，是當前羣衆深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨羣幹羣關係的重要根源。‘四風’問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件”。
實踐已經證明，反對“四風”，初步發揮了黨的作風建設的整體功能，已經帶來社會風氣可喜的改變。數據表明，中央“八項規定”和反“四風
”各項舉措，不斷淨化着黨風政風。
黨風建設要提高科學化水平
以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，黨性的第一性要求我們黨的領導幹部，特別是黨的高級幹部，在黨風建設上嚴於律己，率先垂範。習近平同志指出：“領導幹部特別是高級幹部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得羣衆信任和擁護。”大量的研究表明，領導的本質屬性是影響，領導幹部一般是羣體中對羣體活動和信念最具影響的人。因此，在黨的作風建設中，各級領導幹部的言行表率作用應該是極爲重要的，他們的形象對社會生活具有引導和規範等多方面作用。爲此，就必須嚴格按照“八項規定”的要求，按照習近平同志對中央政治局提出的“五點要求”，全面提升黨的幹部作風形象，進而全面提高黨的作風建設的總體水平。
以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，還必須從當前黨風建設中的突出問題入手。當前羣衆深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨羣幹羣關係的重要根源。聚焦到作風建設上，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違揹我們黨的性質和宗旨的，“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。
以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，還必須加強作風建設的制度化水平。習近平同志強調“要從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以改革的辦法固化作風建設
成果。要以法治思維和法治方法抓作風建設，實現作風建設制度化、規範化、常態化”。其所以如此，在於黨風建設的核心和實質，就是始終堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，始終保持與人民羣衆的血肉聯繫，始終代表最廣大人民羣衆的根本利益。黨風建設的這一內容，從根本上體現着中國共產黨先進性，也是中國共產黨所以擁有巨大的政治資源和最大的政治優勢之所在。但黨的執政地位確立以後，黨所擁有的巨大政治資源以及相對於其他社會政治力量的優越地位，容易使黨面臨另外一種外部壓力，即權力和榮譽的誘惑。這種誘惑隨着黨的組織所處的環境日益複雜，需要處理問題的日趨專業化，特別是組織規模的日益擴大的背景下，難以避免產生一些“既得利益集團”。
防止黨內“既得利益集團”產生和發展的唯一途徑，就是擴大黨內民主和人民民主，而黨內民主化的最根本的含義，就是要使黨反映和代表最大多數人民的利益，以最大多數人的意志爲意志，以最大多數人的利益去壓抑和對抗少數的“既得利益”，永遠做最廣大人民根本利益的忠實代表。這個問題作爲作風建設的根本，顯然只有依靠黨的制度建設來加以解決。更進一步說，黨的作風建設要發揮凝聚黨心民心、帶動政風民風的作用，也有賴於用制度來硬化作風。因爲黨的作風所體現的合乎時代的基本價值原則，應當是中國特色社會主義的主流價值原則。這樣的價值原則得到制度化的保障時，執政黨領導和執政活動，就會擁有更爲全面和堅強的人民的支持。黨的作風也就會成爲凝聚、團結各種社會力量的旗幟，激勵全體人民爲實現社會進步和發展而努力。
（本章完）
