老撾宣慰司的建立，要追溯到唐朝時的大理國，彼時雲南地方，還不在中原的手中，大理國稱霸中南半島，大理國下面有個小的朝貢國景嚨國，忽必烈攻滅大理國後，這個景嚨國帶着人離開了雲南，前往了老撾定居。
所以老撾這個地方，從開始和大明雲南的苗民是語言相通，文化相同，血脈相連。
勐泐宣慰司是大明雲南的一個土司，宣慰使姓刀，而老撾的宣慰使也姓刀，大明第一代老撾軍民宣慰使叫刀線歹，刀在地方的方言裡就是王的意思。
張居正說老撾受欺負，也不是胡說，而是真的受了一輩子的欺負。
成化十六年，老撾朝貢大明，使者在朝廷哭訴安南入侵，朝廷派遣內官錢能前往斡旋，敕喻安南退兵，安南退兵，成化十七年，安南黎灝率兵九萬，開山爲三道，進兵破哀牢，殺宣慰刀板雅及其子二人，理由是驚擾上國。
黔國公沐琮聞訊，只好命刀板雅的小兒子襲父職，老撾宣慰使纔沒有絕嗣。
國公府是可以任免三宣六慰土司的土官，相應的潞王，也可以冊封這些海外勳爵，因爲海外勳爵的地位，大約等同於三宣六慰這些土司土官。
嘉靖四十四年，老撾貢使再次哭死，東籲入寇橫行無忌，燒殺搶掠無惡不作，莽應龍對老撾的征伐過程是極爲殘忍的。
所以張居正也沒有編排老撾的處境，誆騙皇帝，老撾是真的非常困難，今天被安南打，明天被東籲打，還要被暹羅揍，日子過得真的很苦很苦，沒有靠山，在羣狼環伺之下，就是這麼的痛苦。
“那就令黔國公府下章老撾宣慰司來看，詢問他修一條馳道過去，如果可以，王家屏畫策，準備落實此事。”朱翊鈞聽張居正講完了老撾的血淚史，真的是非常的悲慘，捱打捱了這麼多年，天天請大明幫忙。
大明對老撾沒所求，但老撾次次都得找大明幫忙，這一次兩次還好，這時間一長，大明怎麼可能一直幫下去呢？救急不救窮，現在老撾的情況是又窮又弱，而且大明也幫了那麼多次，沒有起色，就只能放棄了。
現在，大明要修一條馳道過去！
朱翊鈞不通軍務，大明軍將都信任陸上的補給線，駐軍是一定要駐軍的，但是駐軍的補給，需要仰賴馳道，只有把馳道修到了老撾，有了快速部署能力，別人纔不敢欺負老撾宣慰司！
當然，大明勸架實現和平的時候，額外得到了一些鉀鹽而已。
“王謙送來了本奏疏，是他的外室研究。”朱翊鈞拿出了一本奏疏，遞給了王崇古。
“這逆子，一天到晚不幹正事，又研究了些什麼東西出來！”王崇古氣急敗壞，自己兒子頂聰明一個孩子，整天研究個外室作甚！而且越研究越有門道，都已經成了大明外室研究第一人了，當真是讓王崇古無奈。
兒大不由爹，王崇古說什麼，王謙也聽不進去了。
王謙在奏疏裡列舉了五種家室，出賣女兒的價格，這是出賣價格不是出嫁。
浙江湖州蔡氏乃是大姓，蔡啓清是大宗的家主，而他的妻子爲了給他沖喜，花了三十兩銀子，買了一房小妾，這小妾是個良家女，雖然沒讀過書，但也是家境殷實，衣食無憂；
蕭山黃氏，乃是郡望，家道中落，家裡有一女兒，同鄉付家澤仰慕此女已久，最終以兩百兩的價格，買來了黃氏女作爲小妾，黃氏本家大宗知道後，放出話來，開了這一偏房的族譜。
蘇州某營守備因爲作戰不利被坐罪謫戍，要去廣西的煙瘴之地，其女兒不願父母前往廣西受苦，故此把自己作價1000兩白銀賣掉，爲父贖罪，這是官宦女子的價格。
鎮江季氏正房季樹信使當代季氏家主，有女兒叫季淑，琴棋書畫樣樣精通，而且頗有文采，是江南有名的才女，後來季氏被三都澳私市案波及，季家數代積蓄被緹騎蠻橫的抄沒，季家家道中落，爲了代父償欠，季淑賣掉了自己，作價兩千兩，被商賈潘壽春買走做妾。
沒過多久，潘壽春將其發賣青樓，潘壽春覺得，做人妾室還一副大家小姐做派，商賈不耐煩，就直接發買了。
一個揚州瘦馬才幾十到一百兩銀子，可一個郡望的女兒，就可以賣掉兩百兩以上。
“不是，這蕭山黃氏，怎會如此這般行事？這偏房遭了難，不說幫襯，坐視賣兒賣女了，事後纔開了族譜，多少有些過分了。”張居正覺得蕭山黃氏的做派有點不地道了，這遇了難關，不幫也就罷了，還落井下石。
王崇古連連擺手說道：“誒，元輔出身小門小戶，世襲千戶之家，自然是對這些事兒不甚瞭解，這家大業大，就沒法幫，好，你本家今天幫了這個偏房，明天那個偏房幫不幫？那麼多的偏房怎麼幫？所以只能如此行事，這還算是好的了。”
“這蕭山黃氏若是攪黃了買賣，再開了族譜，那纔是落井下石。”
張居正愣了愣才說道：“原來你們這些勢要豪右之家，都是這麼當家長的嗎？”
“不然呢，顧得過來嗎？”王崇古十分肯定的說道：“十王城也就把燕府的王爺以及洪武年間親王遷到了京師，別的郡王之流，陛下也沒管他們死活，只讓他們自謀生路去了。”
“根本就管不過來的。”
宗族就是如此，利益爲先，黃氏已經很良心了，沒有壞了買賣再作怪，已然是仁至義盡了。
王崇古繼續說道：“兩宋時一個縣主，也只要五千貫，就可以買到了，以至於到了元祐七年，太皇太后問宋哲宗：一事甚悔，前日乃往問帽子田家，見說是家凡十縣主，毎五千貫買一個，國家寧要汝錢。也是何門當戶敵？”
“連一個宗室女，也只要五千貫罷了。”
王謙研究這個，其實就是在研究壓迫二字，家長對孩子的壓迫，他的研究補足了族權對族人的欺壓，這種欺壓不僅僅表現在吃絕戶上，也表現在了日常生活的種種之中。
如何打破族權的壓迫，就是大明要面臨的問題。
“本來應該在權力對人的異化這一段，描寫清楚朝廷對百姓的壓榨之可怕，但是林輔成和李贄的膽子還是太小了。”朱翊鈞略顯無奈的說道。
他其實很想鼓勵林輔成他們討論一下權力對人的異化，但林輔成不敢繼續深入了。
王崇古搖頭說道：“臣倒是以爲二人的討論已經很充分了，林輔成在保定府遊記裡，雖然沒有單獨討論，但每一篇都有朝廷的影子，圩主們的誕生，就是因爲嘉靖二十九年的虜變，俺答汗入寇京畿纔出現，雖然沒有直接指責，但還是表達清楚了，朝廷失職帶來的可怕後果。”
“像這次，若是沒有沂州知州的縱容，煙館怎麼可能如此堂而皇之的存在，膽大包天？”
每次大案要案，都有衙門的身影，而且大明現在的朝堂風氣，對於自身的過錯，從來不是避而不談，比如四川清丈困難，就是張居正挑頭，清算了嫡系前巡撫羅瑤。
這已經是巨大的進步了，至少王崇古在嘉靖、隆慶年間，沒見過這樣的局面，這是考成法破掉了座師制的結果。
大明皇帝南巡的隊伍已經走到了徐州城，下榻了徐州燕清樓。
這一路上，大明皇帝看到了真實的大明，有好有壞，有缺陷也有蓬勃發展的生機，這些都是大明，大明從來不是大光明教口中的地上神國，是有缺陷的，也是有矛盾的。
但朱翊鈞對南衙諸府的第一觀感非常非常差，出了臺兒莊，抵達徐州這段路，朱翊鈞走的很鬧心。
“戚帥，朕有個疑惑，朕已至徐州，發現這徐州四通八達，這地方勉強算是依山傍水，算是能守一守，但是和山海關、嘉峪關、居庸關等相比，就差了很多，朕之淺薄來看，徐州地方，無險可守。”朱翊鈞有些不明白徐州是怎麼成爲兵家必爭之地的。
這地方，根本沒法守，有河，黃河和運河，但水量都不算大，遠不是天塹，也沒有什麼雄關，地勢十分的開闊。
“陛下，正因爲如此，所以這裡纔是必爭之地。”戚繼光笑着說道：“徐州就是東西南北都可以打過來，守是守不住的，南方守不住，北方也守不住，所以一旦南北衝突，徐州、淮海地界，就會成爲緩衝區，拉鋸戰。”
“再退一步，就到自己的腹地了，所以決不能退，自然就變成了四戰之地。”
“原來如此，謝戚帥解惑。”朱翊鈞這次明白了徐州地方爲何成了歷代兵家必爭之地，不是它有多麼的易守難攻，只是因爲到這裡，誰都一步不能退了，退就是把腹心給露出來，生死存亡之際。
“徐州地方，遠不如朕經行的山東。”朱翊鈞非常不悅的說起了自己見到的徐州，他眉頭緊蹙的說道：“總結來看，就是大錢賺不來，小錢看不上，不像山東大錢要賺，小錢也不放過。”
“徐州知府幹的很差。”
朱翊鈞對徐州非常不滿，現在徐州處於南衙地界，但他一到就看到了問題。
山東是想賺大錢的，比如密州市舶司，就是賺大錢，但不屬於市舶司經濟區輻射範圍內的地方，也願意賺小錢，海帶、棉花、鐵冶，都願意賺，大的賺不到就賺小的，朱翊鈞能看到那種發展的生機。
但徐州看不到。
朱翊鈞繼續說道：“具體來看，百姓對衙門普遍不滿，是非常普遍的那種，不是沂州個別，徐州這裡，一提起衙門，百姓都皺眉頭，不是對六房哪一房單獨的不滿，徵稅、刑名、治安等，都不滿意。”
“出現這種原因，徐州知府，三年一換，臉都沒認清楚，就走了，知府一換，師爺跟着換，六房也要跟着換，這剛消停，就又換，導致了衙門失靈，整體失靈，不能正常運轉，別說百姓了，連縉紳到衙門裡辦點事兒，都找不到人，只能自決。”
“而且這十二年換了四任知府，每一任都留下了一個爛攤子，萬曆元年的劉昌清，留下了一個黃河堤壩的爛攤子，萬曆四年的陳吾尹，留下了一個煤井的爛攤子，下一任覺得煤井不賺錢，就停了，開始倒騰運河，這運河發展了半截，就打了個地基，換成了現在了錢至毅，又覺得得拆城牆。”
“這朝令夕改，改的上到勢要豪右、下到窮民苦力，都叫苦連連。”
朱翊鈞真的感覺到了山東和南衙的不同。
而且徐州這四個爛攤子，根本沒辦法收拾，每一任都想做點什麼，但每次都是半途而廢，人半途而廢久了就沒有了毅力，就會餒弱，這衙門也是如此，四個爛尾，搞得衙門不被信任。
“這裡面唯一一個做的好點的就是挖煤，但這煤居然不給徐州用，而是順着運河運到了蘇杭，朕很不滿意，入目之下，都是光禿禿的，甚至連個遮陰的樹林都沒有，沒樹，百姓用柴困難，徐州煤市口，居然只有柴炭在賣，連蜂窩煤都沒有。”朱翊鈞補充了自己不滿的具體原因。
如果是一點爛，那還能說是偶然，這全面的糜爛，甚至還不如有煙館的沂州，至少沂州的煤市口還有風蜂窩煤可以買，沂州州城城裡老爺，也算是擺脫了對柴的依賴。
徐州埋頭挖煤，挖出來的煤都賣到了蘇杭。
“至於官僚那點破事，卡吃拿要、貪墨橫行、互相包庇姑息、座師、府州縣學之類的爛事，更是比比皆是。”朱翊鈞手指敲着桌子說道：“先生，你說是徐州一個地方糜爛如此，還是整個南衙都是如此？”
“整個南衙十三府皆是如此。”張居正倒是沒有避諱這個問題，更沒有爲自己的弟子李樂開脫。
應天巡撫李樂可是張居正萬曆初年鬥倒晉黨的關鍵勝負手，李樂能力足夠強了，但就是弄不好，若不是申時行幫襯着，當初江南奴變，操戈索契的時候，李樂就已經倒了。
真的是忙不過來。
“陛下，南衙本來是十四府，現在已經分出去了松江府，剩下這十三府，還是分開的好。”王崇古沒有落井下石，趁機打擊報復李樂，因爲李樂真的倒了，換個晉黨、工黨上去，也是這個模樣。
到時候，王崇古也跟着倒黴。
王崇古想了想說道：“陛下，南衙富裕歸富裕，但是這就是個官場上的糞坑，誰來誰倒黴，得有人鎮着這糞坑才行。”
應天是留都，這玩意兒在制度上是京師，也有六部衙門、都察院等等，這南京畿十四府就是這麼稀爛，海瑞都玩不轉的，這個糞坑還是有人壓着好。
不把南衙這十三府拆了，南衙根本好不了。
張居正這才繼續說道：“陛下談到了四任徐州知府留下了四個坑，他們爲何三年就能升轉，因爲三年一到就能到應天六部做官，而後搖身一變直入京師，和別的地方知府、參政、布政使，再進京完全不同的升轉，這些官員，壓根就沒心思做好具體的事兒，就是想做什麼，三年都是不夠的，夠幹什麼？”
“凌部堂能幹，在河南也要好幾年時間才能把事情做完，流官流動的太快，就是這個稀爛的模樣。”
李樂不止一次寫信抱怨了，抱怨這個留都制度就是大明的天坑，誰特麼來南衙做巡撫，都是在糞坑裡打滾，而且很難乾淨上岸，關鍵是這個問題，李樂巡撫地方解決不了，只有朝廷下定決心去做，纔有可能成功。
張居正每次也只能好言好語的勸說，沒有什麼太好的辦法，拆分南衙這種事，只有皇帝能幹。
朱翊鈞敲動桌面的手指，這才停下，開口說道：“黎牙實曾經跟朕講過一個羅馬皇帝加爾巴的故事，說在尼祿死後，加爾巴繼位，加爾巴一繼位，就處死了兩名能征善戰的將軍，人們對這個決定產生了普遍質疑，而後羅馬就流行了一句諺語：當一個皇帝一旦成爲了被人憎惡的對象，他做的好事和壞事，都會引起人們對他的反感和惡意揣測。”
“一如宋高宗殺岳飛後，人們普遍對他不滿了起來，以至於他不得禪讓皇位給自己的義子。”
宋高宗趙構絕後了，他的繼任宋孝宗是過繼的兒子，宋高宗的禪讓是不情不願的，宋孝宗這個皇帝當得也十分的憋屈。
黎牙實其實想說的就是信任陷阱，一旦衙門陷入了信任危機，失去了公信力，真話、假話、好事、壞事，全都是謊言、欺騙和作惡。
徐州地面已經陷入了這種信任陷阱之中，徐州衙門做什麼大家都懶得理會，反正你肯定做不成，還留下一屁股的爛攤子。
都是湊合着過日子，好點壞點，都能湊合下去。
“孬睢寧、壞邳縣，又孬又壞銅山縣，這可是百姓們說的，不是朕編排徐州。”朱翊鈞的眉頭擰成了疙瘩，他放出去了緹騎，緹騎告訴了皇帝，百姓的不滿，不光是對知府衙門，對縣衙也是如此。
三天兩頭兒換知府，換了知府，知縣也會跟着變風向，搞得整個徐州地面在萬曆維新以來，壓根就沒有多少發展，唯一能拿得出手的煤，還都出了徐州。
“陛下，有個最新的情況。”趙夢佑略顯爲難的說道：“緹騎們發現了一些事兒，徐州地面拐賣非常嚴重，人牙行氾濫成災。”
趙夢佑也不願意給徐州官員壓力，更不願意給陛下添堵，陛下自從出京以後，心情一直很不錯，哪怕是在沂州發現了煙館，但出了問題解決就是，王一鶚也不包庇姑息，甚至還變本加厲的整頓吏治。
陛下心情在走出臺兒莊，進入徐州地界之後，就變的無比糟糕起來了，趙夢佑真的不想給陛下添堵。
可這徐州的膿瘡實在是太多，趙夢佑不得不挑破。
“怎麼個情況？”朱翊鈞往後靠了靠，還有他不知道的問題，本來以爲四大爛尾，已經是天下少有了，結果還有更加惡劣的事情在發生。
“徐州地面，尤其是豐縣，幾乎家家都有童養媳，而且很多都是四川、貴州地方，來的路徑也是長江順大江而下，走運河至徐州，這種情況，似乎在南衙也非常的普遍。”趙夢佑將一本寫好的奏疏遞給了陛下。
情況完全確認之後，趙夢佑才奏聞，至少目前緹騎走過的幾個地方，全都是如此，家家戶戶，都有童養媳這種習慣。
“情況確實嚴重。”朱翊鈞看完了奏疏，略顯有些頭疼的問道：“朕看來，這大同府都比徐州要好些。”
“陛下，大同府那是窮的，徐州完全是不作爲導致的。”王崇古還是爲大同府說了兩句好話，大同府是關外，雁門關、居庸關之外，發展不夠迅速，但還沒有到人牙子堂而皇之滿地跑的地步。
爲了王化綏遠，大同、宣府諸官，滿轄區找人牙子做指標，畢竟抓得多，能升官。
至少大同婆娘正在靜悄悄的退出歷史舞臺。
“下章給李樂，有什麼想法，可以大膽的做了，出了事，朕給他兜着。”朱翊鈞對這種糟糕的局面，做出了指示，在出發之前，他覺得拆分南衙是一個需要討論一下的問題，現在看來，他嚴重低估了問題的嚴重性。
這纔剛出了山東地界，進入徐州，就遇到了這麼多的糟心事兒。
李樂不止一次提到過南衙諸府正常化，就是把應天府單獨作爲留都，其他十二府分成三份，變成正常的布政司、府州縣這樣的四級衙門，這樣符合大明條條塊塊的制度框架，而不是現在這種糟糕的、混亂的框架。
朝廷一直覺得問題不那麼嚴重，不那麼迫切。
“也是爲難李樂了，在這麼個爛泥坑裡打滾這麼多年，沒出什麼事兒。”朱翊鈞以前還覺得是申時行比李樂強，但現在看來，是南衙的情況，比松江府複雜。
浙江的人牙行被浙江九營入城剿滅坐寇的過程中，被全面物理清算了一遍，這也導致了人牙子南下之路被堵了，淮海地區的人牙行買賣，倒是越發的紅火了起來。
事已至此，只有出重拳去打擊了。
李樂要試點分區而治，現在就可以動手了，不改變南衙的基本框架，在徐州一個地方使勁兒，沒什麼用。
萬士和看陛下心煩意亂，想了想拿出了本奏疏，遞給了陛下笑着說道：“陛下，舊港總督府發來了賀報，大明在爪哇的種植園規模終於達到了一百萬畝田。”
“爪哇這個地方，居然可以兩年九熟。”
奏疏是殷正茂這個呂宋總督代舊港總督府寫的，不是張元勳奏聞，張元勳忙着欺負莽應裡呢，一年到頭除了補給回舊港一趟，根本不理庶務。
王國光猛的站了起來，看着奏疏躍躍欲試的問道：“多少？兩年幾熟？”
“九熟。”萬士和再次明確了這一事實，兩年九熟的爪哇島，這可不是殷正茂在給皇帝陛下畫大餅，用幾畝地的特殊情況，來糊弄朝廷，是真的兩年九熟。
習慣了一年一熟、兩熟的大明戶部尚書，一聽兩年九熟都快窒息了。
“陛下，這地方能種地啊，如此寶地，當有德者居之！”萬國光兩眼放光，礦大明當然要，但可不能捨本逐末，能種地的地方，當然也要！
至於德是什麼，暫且不論，反正大明一定有德，文德武德都很充沛。
得益於火山灰帶來的肥沃土壤、充沛的降水、低緯度的高熱量，爪哇開墾的一萬頃共計四十二處種植園，最高能達到了兩年九熟。
當地本來沒有什麼成熟的農業經驗，更沒有掌握精耕細作這種高端農業技術，對土地也不是怎麼珍惜，都是扔下種子，收多收少全看天意的蠻荒種植法，張元勳拿下了馬六甲城之後，就開始了自己征伐東籲的征程。
對於王化這種事，張元勳沒什麼興趣。
國姓正茂這個文官出身的國姓爺很擅長，種植園和銅廠，可是殷正茂在南洋統治的兩把斧，第三把自然是大明水師。
試點非常成功，而且爲了養地，殷正茂還專門下令，不得竭澤而漁，只能一年三熟，剩餘三熟都得種大豆之類的農作物，來固定土地的肥力，非要兩年九熟極限耕種，過不了幾年，就得把地種廢了。
“有德者居之。”王崇古也頗爲認可，要是他們山西老家有這樣的環境，山西也不至於有饑荒了。
在元朝的時候，很多蒙貴人在山西放牧，忽必烈曾經下了五道聖旨，禁止蒙人在山西放牧，但沒有任何用，到了元朝末年，甚至連南衙這些地方，遍地都是牧場。
山西因爲過度放牧導致了土地荒漠化，本來肥力就不夠，再加上荒漠化，天象有異，陝西、山西、甘肅都成了窮地方，農業是一切的基礎，沒糧食，什麼都沒有。
爪哇這種地方，大明多掌握幾處，大明的糧食危機就能緩解一些。