大夏聖元五年冬，在大夏各大戰場上取得了輝煌勝利，國內秋收再次獲得大豐收的大好局面下。西北卻傳出了危急的號角，大夏西部邊陲危急。
蒙古人與柔然人勾結在了一起，以五萬柔然飛羽爲主力半路劫持大夏運往昭君塞的運輸車隊，這一批擡重，糧食只佔據很小的一部分，大多都是軍械物資，尤其是箭矢等消耗品，然而這一批物資卻被柔然人奪取。
而與此同時，柔然汗國在被大夏打壓了幾年後，第一次動員了五十萬的騎兵，圍攻大夏西北重鎮，西北鎮守府所在的蒼狼城，並切斷了大夏通往西北望月郡的一切聯繫，西北鎮守府雖然沒有攻陷的危險，但西北軍二十餘萬兵馬卻被牽制在蒼狼城，無法對昭君塞進行一點支援。
而機緣巧合的，大夏皇帝夏羽也被捲入了這一場針對大夏西北邊疆的戰爭漩渦之中，十一月末，夏羽在數千騎兵的護衛下，進入出雲關，出雲關，洪承疇所轄的北部三州抵擋草原南下的重要關隘之一，而洪承疇倒戈大夏之後，出雲關也被大夏接收，不過守軍仍然以洪承疇麾下邊軍爲主。
出雲關掄起規模比起冷鋒口要大的多，而且整個出雲關要隘不是單一的關卡，而是由小出雲和大出雲以及另外的五座關卡組成，其中出雲河穿過要隘而過，掄起地勢險要，出雲關有過之而不無不及。
出雲關內守備府，如今也成了夏羽的居所，對外，夏羽帶着大夏巡閱使的帽子，作爲皇帝欽差前來巡視地方。對他皇帝的身份卻加以隱瞞。畢竟這裡不是大夏核心，而是在西部戰亂之地，夏羽的身份暴露只會讓無數的人將夏羽當成一塊肥肉，如果能刺殺夏羽肯定有不少人擊掌相慶。
以皇帝欽差的身份出現。一來身份足夠尊貴。反正除了幾個主要將領之外，幾乎沒有人知道夏羽就是皇帝，這也是冷兵器的代消息閉塞的一個好處，至少夏羽不需要被擔心被認出來，身份隱瞞也容易的多，二來也是方便行事，反正夏羽就是皇帝，打着欽差的招牌同樣能行使皇帝的權利。
房間內，暖和如春。儘管外出一切從簡，但是這間堂屋內也被佈置了許多新的擺設，比如坐榻上的絨毛毯，紫檀香木的小桌，凝神靜氣的薰香。夏羽坐在榻上，身上只穿着一身內衣，胸膛袒露，倒不是夏羽有暴露癖，也不是夏羽大白天的就荒唐，而是這屋子裡實在是太熱了。
兩個大火盆內的木炭燃燒的旺旺的，房間內，幾乎被熱浪充斥，與外面呼嘯的北風，陰冷刺骨迥然是兩個不同的世界。夏羽的眉頭緊鎖着，尤其是出門在外，身邊能商量些事情的人除了幾個妃子也沒了其他人，而怎存解決眼前的困局，卻是讓夏羽愁的要死。
經過這幾日的打探，擡重直接被劫了。儘管有一部分被燒燬，但是此番所運送的物資多爲兵器，鎧甲，箭矢等物，哪裡是說燒就能燒掉的，護送的兵馬，車隊馬伕在激戰一日夜後。終於在第二日晚選擇了突圍。折損肯定不會但根據斥候所探的的消息，有兩三千人突圍了出去，具體的也是不得而知。
東北面的西北鎮守府已經與柔然大軍對峙了起來，二十餘萬兵馬根本就無法抽調，而按照時候算，劫掠了擡重之後，數萬柔然鐵騎已經向西殺去。估計已經進入到望月郡。
王昭君看着夏羽愁眉不展的樣子，開口開解的道：“陛下，西北局面雖然危急，但也不至於沒有轉機，不是還跑出去不少的人麼，只要這些人將消息傳遞到了望月郡，望月郡各地應該會有所防備，幾萬柔然鐵騎想要輕易拿下望月郡東部也沒有那般容易，而且就算望月郡整個都淪陷了。最後的昭君塞也足以支撐很長的一段時間。”
“是啊，辦法慢慢想，着急也沒用，昭君姐姐這麼說，那昭君塞肯定不會輕易淪陷，而且之前不是派了兩萬騎兵去，加上守軍，足有七萬餘人，這兩年對昭君塞的防禦，樞密省也是很上心的，大批的物資都被送了過去，只要守軍將領嚴防死守，想要打破昭君塞哪裡那麼容易，何況眼下就到冬季，一旦大雪下來，草原人想要攻城的難度夫大的增加，局勢還是有利於我們防禦一方的周紫晴也是勸道。
“恩恩！”甄宏連連點頭的表示贊同，復羽呵呵一笑，向後靠了靠，道：“局勢雖然如你們所說還沒有那麼敗壞，但是也絕對不輕鬆，大夏在西部，只有西尖，西小西南三府兵馬，西北府常年駐紮在灤河，遼河上游區域，主要抵禦柔然，西南鎮守府駐紮山海關兩側，圖謀吳國。西府則駐紮在錦西，幽州小遼國大部。由於之前我大夏疆域擴充度太快，佈局難免出現一些漏洞，比如西府兵馬就分別駐紮在廣大的區域，尤其是之前黃巾在國內掀起了若干暴動，雖然規模比較但也不容輕視，西府此番調撥出十個軍的兵馬已經是極限了，而西南府也同樣如此，儘管咱們收編了洪承疇小兵馬又多出十萬來，但是說要防禦的地方卻又擴大的許多，吳國十來個州數十個縣，雖然已經被我大夏佔領，但是到處都有黃巾亂民，地方盜匪橫行。稍微有點根基的世家都不安生，西府，西南府的四十萬兵馬在佔領吳國京畿之地之後，兵力已經是捉襟見肘。”
“而兩軍還要防備實力猶在的黃巾，以及西邊的左良玉，南面的盧象升，兵馬很難抽調的出來，這一次西北府被柔然牽制住了，大夏西部幾乎無可用之兵，而距離最近的北府，還要防禦鮮卑，之前抽調的東府騎兵和禁軍估計還在與鮮卑禿部作戰，就算能退回來，但是一來一回，加上休整，路上耗費，到達西面也得兩三個月時間，遠水解不了近渴啊，其他幾路的兵馬也都是如此。不是動不得，就是太遠了，這麼算算，咱們手裡根本就沒有可用的兵力去解圍。昭君塞如果是孤軍而戰，能堅持多久，就算能堅持過這個冬天。明年呢，情況估計也很難有改變，而且就算現在在國內徵兵也得半年之後
夏羽的考慮無疑要全面的多小身爲皇帝，夏羽的眼界自然也更加高遠，昭君塞能守，但一旦成爲孤城，能守多久，而眼下大夏根本就抽調不出兵力，如果柔然鐵了心的要跟大夏爲難，與蒙古爲盟，那大夏西北的兵力就不會夠用。哪怕是將北征禿部的東府騎兵和兩支禁軍調過來，也只能是略微改善西北局勢，但對於昭君塞卻是根本沒有多少幫助，畢竟以柔然爲的柔然汗國和周邊部落至少還有八十萬到百萬的騎兵可以用來與大夏糾纏，大夏想要覆滅掉柔然可不是說說就能辦到的。畢竟柔然的實力在那裡，而且柔然也沒有必要與大夏來決戰。就是糾纏。襲擾，就足以牽制大夏西北軍。
夏羽所言無疑讓兩女也沉默了，大夏國坐擁主力兵馬兩百餘萬，八大鎮守府，四大海軍府，十大禁軍衛，但是被大夏那遼闊的疆域東一塊。西一塊的一瓜分。在哪一個方向都只有五六十萬兵力，如果只是防禦，這些兵馬自然足以應付，但是當大夏進行新一輪的擴張的時候。兵力也再次面臨捉襟見肘的窘迫局面。
再次擴軍，大夏的兵馬已經足夠多，人力資源已經有些跟不上了。畢竟軍隊需要的青壯，但是大夏各地展同樣也需要青壯勞動力，儘管大夏人口快要突破一萬萬，但是對於國力不斷提升的大夏來說，人口問題依舊是嚴峻的問題，何況眼下就算是組建新軍，想要形成戰鬥力也需要一段時間，明年中以前是想都別想的。
堂屋內一陣安靜，咳咳，蕭燕燕卻是突然咳嗽了一聲道：“我好像記得前些日子爲了解決兵員不足。又不增加現有編制，你讓樞密省討論一個僱傭兵的制度？”
夏羽擡頭，瞥了眼蕭燕燕，這個女人對於朝政總是這麼關心，蕭燕燕也感覺到夏羽的目光，不由地輕哼一聲。這人就不該提醒他，夏羽閉上眼睛，想起之前提起的僱傭兵制度，所謂的僱傭兵就是大夏出錢僱傭一些願意爲大夏作戰的人，不過僱傭兵卻不享有大夏正規軍的一切福利待遇，也就是說死了不會有撫卹，也不會有平時軍餉，作戰完全是按照戰功來計算，完成多少任務可以獲取多少金錢，可以說是屬於一種用命換錢的行當。
不過夏羽在提出這個想法之後，在樞密省內討論了一番，但最終卻仍然停留在討論的層面上，先僱傭兵本身在大夏沒有多少土壤，加入大夏軍隊，每月擁有幾個銀圓的月餉。打勝仗有戰利品分配，戰死了有撫卹，家人獲得公民特權，後代享有大夏免費教育。醫療等權利，可以說當兵可以獲得地位，金錢還有保障，而不當兵，可以經商。可以在作坊做工，如果想要尋求刺激，可以去做鏢師，無論哪一個行當似乎也有不錯的收入，而僱傭兵，這麼一個打仗玩命的活計，而且完全是用命掙錢的法子，貌似除了傻子沒有幾個幹。
還有一點就是僱傭兵這種士兵拿錢力事。不牢靠，總之種種憂慮都導致這種僱傭兵都沒有付諸實踐，當然很大程度上是大夏還不需要僱傭兵，但是此刻被蕭燕燕提出來，卻無疑是讓夏羽多了一個想法。
“把你的想法詳細說說？”夏羽用腳碰了碰蕭燕燕，自然又惹了蕭燕燕老大的白眼，扭頭不理夏羽，夏羽呵呵一笑，看來自己對蕭燕燕的防備，讓蕭燕燕有很大牴觸啊。不過也難免，被自己的男人防備，沒牴觸纔怪。
蕭燕燕也是小心的拿捏，眼角不時的瞥着夏羽，這幾年下來蕭燕燕也將夏羽的性格摸的差不多，果然。夏羽坐起身，兩隻大手從後面摸了過來。直接握住了胸前的兩個高聳，蕭燕燕輕呼了一聲，給了夏羽一個白眼，但身子卻沒有掙扎，任冉夏羽摟在懷中：“快說，要不然”,小心我家法從事！”
蕭燕燕略微掙了兩下，似乎很是無可奈何的才道：“可是你讓我說的，我這可不是干政！”
“聯讓你說的，不算你干政！”夏羽有點苦笑不得的道……之前大敗黃巾，不是抓了四十來萬黃巾降兵麼，這些人如今都被關押在山海，平城，天興等地，買這些爲奴的商家可沒有幾個。都怕鬧事，如今朝廷上每天養着還花費大筆的糧食養着，只要你肯拿錢，估計這些人肯定有不少願意去當炮灰的。”
“那些黃巾，基本上都是各地的百姓，青壯，還有不少的婦女，孩子都是被黃巾裹挾的，根本就沒有多少戰鬥力，開春之後，這些人能幹不少活，馳道要修，城牆要修，要的人不少，當炮灰太可惜了點吧這幾十萬人夏羽本來打算先按照官奴集中起來修建一些大型攻城，算是勞動改造，待局勢穩定了，在遣散回鄉，畢竟黃巾這一亂。很多地方都爲之一清，十室九空，人口，大夏可是很缺人口。
“哼，既然是僱傭，那自然是招募其中好勇鬥狠的。這些黃巾可是殺過人的，而且經過不少大戰，這些人能活下來，各個都是心性堅定的，可比起臨時徵募新兵要強的多，只要稍加整頓，派遣點人組織一下，再拿出真金白銀來，要知道他們如今可是朝不保夕，能吃飽肚子都算是奢侈，如果要在奴隸和僱傭兵中選擇，保證有不少願意賣命的……恩，蕭妃說的不錯，殺了人的人這心性已經不可能在回覆在以往，裡面很多聲估計心理都已經有了變化。不如利用這個機會將一些人挑選出來，也省得日後造成麻煩周紫晴可是輔修過人類心理學的，殺過人與沒有殺過人的人擁有不同的心性，有的人很可能會造成心理上的扭曲。畢竟人的身體內擁有着一種野心，一旦被開啓，那麼農夫不可能在做回農夫。這種人就是一個炸彈，還不如利用這個機會，將這些人選出來，也能做一些貢獻。
夏羽想了想，點了點頭，道：“好，咱們商量一下這個僱傭的程序，還有要出多少錢，這些僱傭兵又怎麼管理。”，如欲知後事如何，