說來也是舊有的觀念尚未得到徹底改變的緣故。
諸夏曆代皇權不下鄉，到縣一級而止。譬如前朝大明，鄉間的秩序靠的是士紳豪強。百姓們直接面對的，是他們，而不是明廷的正式官員。到了明廷末期，朝廷的掌控力衰弱到了極點，這些人就成了真正的土皇帝，所謂欺上瞞下，以鄉間的士紳豪強爲最。
中樞有什麼政令頒佈，到了鄉間的士紳豪強這一級，被扭曲的最厲害。百姓一旦相信了他們，最後多半會吃虧。一次兩次還不算，多次下來，便是再怎麼愚魯，百姓也會對鄉紳們產生疑慮。
如秦五這等，不在少數。他們把如今的村長仍然當作前朝的鄉紳來看待，他們相信官府，但對村長這一級抱有疑慮。
如今的官府不同以往，每一項新政、新法的實施，百姓到手的好處都是看得見的，於是逐漸建立起了官府的信用。秦五不辭數十里來到江寧，就是爲了親眼看到、親耳聽到，印證村長傳達的詔令，的確是官府下達的。
進出江寧的人羣熙熙攘攘，有成羣結隊的車馬，亦有摩肩接踵的百姓。入城後，每隔一里便能看到一二個身着紅衣的，那是御法司下最基層的執法者。
街面上一旦發生什麼事，有人生了矛盾，擾亂了秩序，就是他們負責第一時間解決。
秦五知道這些人，知道遇到治安方面的麻煩的時候，可以第一時間找他們。
不過政令方面的問題，不歸紅衣執法管。秦五便直奔縣衙而去。
應天是一個府級治區，而江寧是應天的治所，是一個縣，自然就有縣衙。江寧亦是贛州這一新取代南直隸的州級的治所，因此這個地方有州牧衙門、府衙和縣衙三重官府衙門。
秦五也知道，作爲江寧縣人士，他要了解的問題，應該去縣衙諮詢。
與秦五一樣，到縣衙諮詢徙民政策的人絡繹不絕。沿途多見三五個漢子聚在一堆，談論這個事。
因此還沒到縣衙，秦五便已瞭解的七七八八了。
不過他並未轉身就走，而仍然望縣衙而去。到了縣衙處，並不能直接進入衙門，而是在衙門旁邊的一處院落。這個院落是公開院落，是江寧縣衙張貼一應政令的第一佈告處。
如果官府有新的政令下達，書面形式的告示，首先張貼在此處。然後纔是城門、驛站等一些地方。
院落面積不小，但裡面熙熙攘攘幾乎擠滿了人羣。
當中一方高臺，高臺上就是佈告處。有兩個吏員在上面一遍又一遍的宣讀佈告。而聽完佈告的百姓擠出來，沒聽到的又擠進去。
秦五好不容易擠進去，便聽到：“...君上擊滅東虜，因遼東肥沃、地廣人稀，故而詔令徙民，以自願爲主。鄉親們有意者，可在村長處先做登記，到時由縣衙一併組織，遷徙至遼東。至遼東者，可獲地人均四十畝，三年不稅，並擇德高望重者賜民士之爵，享勳貴之祿，提門楣而光宗耀祖...”
秦五聽着，一顆心終於完全放了下去。
村長說的，在這裡終於得到了印證，他的擔心，他的期望，終於得到了解脫。
然而吏員一遍並未說完，還在繼續：“...除徙民遼東之外，另有徙民漠南草原、雲貴邊塞之政令。願徙漠南草原者，人均授草地百畝，三年不稅，並可從當地官府處無息領取牲畜、幼崽，養成之後官府負責回購，利潤豐厚，可發家致富...願徙雲貴者人均授地百畝，並可參與官府的刺藤種植項目，亦前程遠大...”
秦五這才知道，徙民政策，並不止遼東一處。還有漠南草原和雲貴邊疆。而這兩處，亦與遼東大爲不同。至遼東仍以種地爲主，而至草原則以蓄養牲畜爲主，至雲貴則可參與什麼官府的刺藤種植。
這讓秦五一時間有些糾結。
良久，他悶頭悶腦的擠出去，站在門邊吸了口氣，大步往原路返回。這事他心意已決，但具體該選什麼地方，卻還拿不定主意。他需要回去與渾家商量商量。
而院落中，吏員已經顯得嘶啞的聲音，仍在一遍又一遍的響起。
徙民政策的對象，並不完全是普通百姓。在江南人口稠密的各地宣傳該政策的時候，各地的官員，也將當地的良商、良紳都召集了起來。
人有好有壞，商有良有奸，士紳亦然。
經過軍隊的清洗，如今還能活躍的商人和士紳，無不是那種真心實意做生意，真心實意曾修橋鋪路，不曾欺壓禍害百姓的。至少也是不曾觸犯嬴翌底線的。
對於這些人，官府還是極爲看重的。在眼下這個階段，他們仍然是掌握着這個社會大部分生產資料和財富的人。
江寧縣衙，偏廳。縣尊端坐上首，端着一碗清茶正在品飲。堂下近百位良商、士紳，都拿着一份公文在逐字逐句的閱讀。
縣尊放下茶碗，宏聲道：“想必在座諸位已經看完公文，對君上的徙民政策已經有所瞭解。”
衆良商、士紳皆稱是。
縣尊道：“尋常百姓遷徙乃是主流，但諸位作爲運轉秩序、流通商業、傳播德行的中堅，君上亦有所要求。”
他道：“遼東、漠南、雲貴，皆邊塞。歷來爲苦、寒之地。然所謂苦寒，非字面之意，而是歷來朝代鞭長莫及，無法無天之處。然君上氣魄雄心，非歷朝歷代所能比擬，且歷朝歷代無法解決之事，於君上而言，易如反掌。遼東雖寒，但土地肥沃，地廣人稀。一旦開發出來，絕不亞於江南玉米之鄉。漠南荒涼，但千年已降，也曾孕育諸多與我諸夏爲敵的強悍韃虜，草原不盡，蓄養出無數的牲畜，一旦開發出來，其利可想而知。”
這話得到衆人的認同，但各個仍有猶疑之色。
縣尊看的分明，笑道：“君上有言：歷來諸夏不曾走出神州，而蝸居一地，無有進取者。乃因於‘苦寒’之處不曾找到好處之故。君上有包攬寰宇之心，諸位不必擔心遼東、漠南等處的安穩。軍隊會一如既往的開拓，如今的漠南，不久還有漠北，還有更廣大的天地。漠南的秩序，永遠不會亂，而且會越來越好。”
“道路交通之事，諸位亦是知曉，多也參與其中。遼東、漠南草原和雲貴，是國家基礎建設的重地。數百萬奴隸參與其中。最多明年此時，一應交通皆會通暢便利，且另有大型運輸之器，也進入量產之中。”