洛陽裡雖然一下子增加了好幾萬人，但大多數都是讀書的文人和嗅覺敏銳的商賈，但也有不少攜帶兵刃的武士。讀書人和商賈雖然給京城的治安帶來了不小的壓力，但卻不會造成現實威脅，禁軍真正關注和警惕的是那些攜帶兵刃的武士。
因爲今年科舉制度的新變化，參加科舉的武生們並不用來到京城，而是直接進入各郡的軍營，京城中原本不應該出現這麼多武士。不過，劉子秋採取的相對自由和開放的國策，並不阻止人員的流動，只要他們能夠提供合法的身份證明即可。
無論是哪一朝哪一代，朝廷對戶籍管理都十分重視，劉子秋也不例外，而且他還在原來的基礎上引進了身份證明制度。全國朝野上下，每個人都有唯一的身份證明文書。所謂的身份方書，就是在工部新研製出來的一種紙張上註明持有者的姓名、籍貫、出生年月，同時畫上畫像，類似於後世的身份證。只是受這個年代技術水平的限制，證明文書不可能做得那麼精巧，每一張都比後世的十六開紙還要大一些。畫像也很粗糙，只能大致辨別出持有者的相貌。好在用來書寫身份證明的紙張比較特殊，而且留有暗記，外人很難仿冒。
根據身份證明顯示，來到京城的這些武士有相當一部分是各大世家的家奴。
在第一屆科舉考試中，由於受到了半數以上世家的抵制，許多寒門學子得以脫穎而出。但隨着世家紛紛宣佈參加第二屆科舉，從郡縣考試當中突圍的考生，世家子弟居然佔到了七成以上。這倒不是說各郡縣的官員徇私舞弊，而是這些世家底蘊豐厚，子弟們自幼讀書，又可以延請名師，無論是文才還是見識，自然要遠勝那些寒門學子。
對於這一點，劉子秋也早有預料，並沒有刻意去限制世家子弟的名額，以圖搞一些平衡。科舉的目的就是爲了給國家選拔人才，無論世家子弟還是寒門學子，只要有能力，都應當爲國家所用。當然，劉子秋也不擔心世家子弟會在朝廷中佔據多大的份量。他已經從國庫撥出了大筆專款，用於各郡縣興建學堂，按照當地的人口數量劃定招生比例。凡是進入學堂讀書的學生，全部實行住宿制，所有的費用也都由國家負擔。除了少數目光長遠的世家，一般世家是不會讓自己的子弟住到學堂去的，因此學堂招收的大多數都是那些出身寒門的孩子。這些孩子雖然基礎不如世家子弟，年紀也還幼小，但畢竟基數龐大，只要給他們足夠的時間，經過十年八年，必然可以涌現出大量優秀人才，從而在未來的科舉中佔據絕對優勢。
世家當中人才濟濟，並不是沒有人明白這個情況。只是世家歷來高高在上，不肯紆尊降貴罷了。正是由於這個原因，世家子弟們也習慣了大講排場，每次出行必是前呼後擁。即便是來京城參加科舉考試，或者沒能通過郡縣初試，只是來觀摩而已，照樣是奴僕成羣、護衛如雲。
因爲劉子秋出身平民，這些世家當初對他多少有些不屑甚至敵視。京城中多了這麼多來自各大世家的家奴，自然也引起了劉子秋的重視。調往城中的禁軍卻有一大部分精力就是爲了盯住這些人，以防他們從中搗亂。事實上，經過幾年的發展，大漢的局勢已經趨於平靜，各大世家也不得不接受眼前的事實，很難掀起什麼波瀾，劉子秋加強對他們的注意也只是爲了防患於未然。
然而，除了這些家奴，京城中還出現了一些來歷不明的武士。這些人都持有相應的身份證明文書，從文書看，他們來自天南地北，身份也各不相同。但他們再有什麼合法身份做掩護，卻也瞞不過禁軍探子的目光。能夠成爲禁軍當中的探子，除了武藝精熟、紀律嚴明、忠誠可靠之外，還必須經過一些特殊的訓練，化裝偵察便是其中必修的一項。這些禁軍探子撒進城裡，有的扮着貨郞，有的投身客棧當起了小二，在極短的時間內就遍佈京城的角角落落，很快就發現了這些人的可疑之處。
第一個可疑之處，這些人都暗藏着兵刃。
大漢王朝如今疆域遼闊，西起西域，北至大漠，都屬於大漢的版圖，包含着漢、羌、突厥、室韋、契丹等多個民族。但從本質上來說，占人口絕大多數的仍然是以農耕爲主的漢人。農耕民族的特性，決定了漢人在和遊牧民族的多年爭戰中，經常會處於劣勢。爲了培養漢人的尚武精神，劉子秋並不禁止百姓擁有兵器，而且各郡縣還會定期舉行一些比武大會，優勝者會獲得朝廷的嘉獎。因爲劉子秋知道，如果像秦始皇那樣收天下之兵鑄幾個銅人，雖然可以維持短暫的安寧，卻會磨滅國人的鬥志，養成的只是奴性。長此以往，內患能不能消除還說不定，但外憂肯定會越發嚴重。
即使朝廷並不禁止人們擁有兵器，而這些人卻把兵刃蔵在暗處，自然就顯得十分可疑了。
另一個可疑之處，這些人彼此之間卻會經常聯繫。
按照身份證明文書所載，他們來自四面八方。在這個缺乏現代通訊條件的年代，不在同一個地域生活的人，基本很難有認識的機會。而這些原本應該素不相識的人，卻經常保持聯繫，這就讓人不得不懷疑他們的來歷了。很顯然，這些人要麼原本就互相熟識，要麼就受控於某個嚴密的組織。
最後一個可疑之處，這些人中的大多數都有行伍經歷。這些人雖然刻意進行了僞裝，但卻瞞不過經過嚴格訓練的禁軍探子的眼睛。他們的坐姿、他們的步伐、他們的神態，都在不經意間出賣了他們。要知道，這些禁軍探子本是禁軍中的佼佼者，爲了讓他們更加精於僞裝，訓練課的第一項內容就是“糾正”他們的這些軍伍習慣。
有了這三個可疑之處，這些人自然就成了禁軍探子關注的重中之重，他們的每個舉動都幾乎難逃禁軍探子的耳目。當禁軍探子把這些人的活動軌跡梳理出來以後，可以很清晰地發現，這些人居然不是一夥，而可以分成了兩撥。其中一撥人數量龐大，根據禁軍的初略統計，大約在四千上下。另一撥人則少得多，只有不足兩百人。不過，人數多的那一撥，雖然也生得孔武有力，但卻不似人數少的那一撥，個個氣息內斂，人人都是高手。
禁軍探子得來的這個消息十分重要，自然馬上引起了內閣的重視。魏徵、李靖、趙凌等人經過商議之後，一起求見劉子秋。魏徵拱手道：“啓奏陛下，臣以爲當調集重兵，將此等人一舉拿下，以絕後患！”
劉子秋皺眉問道：“不知這些人可有觸犯律法之舉？”
“這個……”魏徵等人都是一愣。
李靖拱手道：“他們雖然行跡詭秘，卻無不法之事。”
劉子秋一直強調律法面前人人平等，雖然在這樣一個年代想要做到這一點很難，他也沒有奢望憑藉他自己的能力可以實現這個目標，只是想在人們心中埋下一粒種子而已。但在具體事務上，他卻要儘量保持公平公正。如果這件，魏徵他們不來向劉子秋請示，而是直接行使內閣權力，將這些人先行捉拿，再嚴加審訊。劉子秋事後知道了，也不會責怪他們，畢竟他們也是爲了大漢王朝的安全，其出發點是好的。但是，既然他們來請示自己，劉子秋就要按照自己的原則行事。
他沉吟道：“既然他們沒有不法之事，那麼將其擒拿，便是於理不合了。”
趙凌卻起身說道：“陛下，我大漢雖然四海晏平，但也難免有前朝餘孽常懷不臣之心。以我大漢軍力之盛，這些人若是光明正大的決戰，自然可以於舉手投足之間予以剿滅。但他們行蹤鬼鬼祟祟，顯然是欲趁科舉之日爲禍京師。臣以爲，陛下不可掉以輕心，還當早作防備。”
劉子秋笑道：“朕不讓諸卿動他們，並不代表要對他們放任自流。這些人不遠千里來到京城，必有所圖，其後亦必有主使之人。所謂擒賊先擒王，射人先射馬。朕以爲，還是先不要驚動他們，通過他們順藤摸瓜，找出那幕後的主使之人，方可一勞永逸，卻不必濫施殺戮。”
魏徵是讀書人出身，提倡施行仁政，聽了劉子秋的話卻是深以爲然，不由長揖到地，大聲說道：“陛下仁慈，實乃萬民之福！”
趙凌形象猥瑣，心胸也不寬廣，他奉行的卻是寧可殺錯，不可放過，慌忙再勸道：“陛下說過，對敵人仁慈便是對自己殘忍。這些人一旦作亂，恐會累及京中百姓，還望陛下三思！”
在內閣當中，李靖直接掌管禁軍，探馬的消息也最先傳到他這裡，他對這兩夥人的情況也最爲了解，不由遲疑道：“這些人逗留京城已經數月之久，其主使之人卻從未現身。若主使之人並不曾來到京城，而是與這些人約定好於某月某日發動，又將奈何？”