“印度的情形？三哥指的是哪些？”昀芷反問道。
“與你們剛剛抵達印度時相比，印度這些年發生了哪些變化。”允熥又道。
“若說發生了哪些變化，這可多了。”昀芷道：“首先自然是建立了三個總督府，又在總督府下設立了地方官府。不過即使過了五年，大明在印度的統治仍然很薄弱，除少數城池外，大多數地方的官府都是由地方上推舉，總督府任命。這樣得來的地方官當然不會完全聽從總督府的話，若是某一地有兩三個家勢相當的高門大戶相爭還好，總督府還能利用幾個家族的矛盾加強對地方上的控制；若是某一地一家獨大，那這一地完全就是這個家族的封地，對於總督府也是陽奉陰違，除了定下的賦稅和勞役，幾乎什麼都不願服從總督府。有一次軍隊從某一個縣過境，要官府支應糧草，官府竟然只免費給天兵供應，橙營竟然要收錢。”
“橙營？”允熥疑惑地問道。
“橙營是我們對以當地人爲主的軍隊的稱呼，因當地人多信婆羅門教，而婆羅門教崇尚橙色而得名。”昀芷解釋道。
“後來對這一家如何處置的？”允熥又道。
“當時我與無忌隱忍未發，等到這一家族又犯下另一個錯誤，而且是總督府已經明文說過絕不能觸犯的錯誤後，我親自帶兵將這一家剗除了。”說起這件事，昀芷仍然感覺心頭暢快。
但她隨即又有些沮喪的說道：“但即使剗除了這一家，地方官府收斂了一些，但仍然陽奉陰違。我們也不能將所有的高門大戶都消滅，那樣就徹底亂了，一分錢的稅也別想收上來。”
“這也是難免的。”允熥說道。這可不是隨意出言安慰，他就是這麼想的。在一個實行了至少兩千年以宗教爲核心的分權制度的地方，想要建立中央集權制度至少需要三代人的努力。不，三代人都不一定夠。漢代從漢高祖立國，到漢武帝基本建立中央集權制度，可是過了四代人。
而且，允熥也不需要他們在印度建立中央集權制度。“昀芷，你們在印度，不需從當地的高門大戶收束權力，也不需能夠從民間得到多少勞役，賦稅只需足夠總督府與軍隊的開銷便好。你們所要做的一切的目的，都是爲了讓印度更好的成爲大明的殖民地。”允熥解釋了一下殖民地的含義，繼續說道：“爲了讓印度更好的成爲殖民地，需要修建良好的道路，需要修建軌道，需要疏通河道，需要讓當地人不敢敲詐勒索漢人商戶，需要維持社會秩序。其他的，都不需要做。”
“以後，朝廷還會逐漸攻滅南印度的番國，也在當地設立總督府治理地方。南印度與北印度一樣，都是當做殖民地看待。”
“殖民地？”如同當初剛剛聽到這個詞的文垣一樣，昀芷一時也難以接受。與西方不同，大明傳統上不存在殖民地的概念，只要爲朝廷納糧當差，朝廷就不會對不同地方的百姓區別對待。這和土司還不一樣，土司擁有自己封地的全部權利，位置世襲，所有官員也都是自己任命，對朝廷承擔的義務只是助戰，以及以整個土司爲單位向朝廷交稅；但殖民地的官員則由宗主國任命，稅收也是收到每一個人、每一個家族、每一個商戶頭上。
“只能這樣做。”允熥又將當初對文垣說的話重複了一遍，最後說道：“這些話早就想對你說，只是寫在心裡又怕說不清楚，所以等你這次回國後纔對你說。”
“三哥，你當初下令對漢人、印度人實行不同的政策，漢印分治，是否也是爲了更好的讓印度成爲殖民地？”沉默半晌後，昀芷問道。
“確實如此。”允熥坦然承認。“若是放任遷移到印度的漢人與當地人融合，要不了兩代他們就會成爲當地的婆羅門或剎帝利種姓的婆羅門教徒，施政也會偏向當地，還怎麼把他們當做統治印度的基石？只有分而治之，才能讓他們能夠被信任。”
“我明白了。”昀芷說道：“我以後會按照殖民地的要求，建設印度。也會將此事告訴秦鬆與沐昂。對了，三哥，秦鬆與沐昂，三哥以後打算如何安排他們？”
“怎麼安排秦鬆與沐昂？”允熥愣了一下，說道：“你指的是印度的總督如何任免吧。”
“是妹妹話說的不清楚，妹妹就是這個意思。”昀芷忙道。
“爲兄當時也是頭一次設立總督府統轄佔領的海外之土，不知如何安排纔好，這二年才逐漸有些心得，又結合拂菻國家的先例，定下了總督府的官制。”
“首先，總督權力很大，掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏。但不掌有法律之權，另由朝廷派人擔任。總督三年一任，最多連續擔任兩任，任期截止與下一任總督交接後必須立刻返回中原，不得在當地逗留，也不得使子孫定居當地。”
“其次，總督府官員，除掌管法律之人外盡皆由總督任命，但除地方官員外，不得以定居當地兩代以上的漢人充之。”
“其三，總督府之軍隊分爲兩類，一類爲從中原派去之將士，只在轄地五年，五年後輪換另一支軍隊駐紮；一類爲當地人組成之軍隊，也就是你所說的橙營，武將由當地人或定居當地的漢人擔任。定居當地的漢人不得爲普通士兵。”
允熥這些規定的目的，就是爲了防止總督叛變，在總督府轄地自立爲君。通過這一系列的規定，形成中原漢人——土生漢人——當地人三級管理模式。中原來的漢人掌握大權，但權威來自大明朝廷，沒有朝廷的威勢什麼都不是，根本無法自立爲君。
“至於秦鬆與沐昂，身爲首任總督，過二年卸任了，爲兄當然也不會虧待他們。凡是於海外擔任過總督的，返回中原後直入中樞爲部院或輔官。”允熥又順便說了說對卸任總督的待遇。他定的待遇較高，目的是吸引官員願意去印度做總督。
“這纔好。”昀芷道。在印度一同爲總督這些年，她和秦鬆、沐昂也有了些交情，聽到卸任總督能得到較高的待遇也爲他們感到高興。
之後昀芷再介紹印度的情形，旁的也不多說，只說交通與社會秩序。北印度有一條東西貫穿的恆河，還有許多支流，恆河沿岸也是印度最繁華富裕、人口最多的地方。有這麼一條水道在，她們倒也不需要在怎麼修建道路。只是爲了傳信方便，在恆河南岸修建了一條軌道，用於傳遞十分重要的書信或運送官員往來。
至於社會秩序，昀芷等人除了總督府所在地，並未改變當地原有的社會秩序，只是在城市推行了更高效的收稅方法。在昀芷看來，低種姓的當地人日子當然過得不好，但他們自己似乎不這樣覺得，也沒有造反或者爲強盜的打算，社會秩序還算可以。唯一的變化，就是當地人不論高低種姓都知道漢人不能惹，即使只是最普通的漢人。當然，若是漢人惹到高種姓，高種姓也不會任由漢人欺負。
“不錯。”聽完昀芷的話，允熥點評道。在他看來，昀芷已經圓滿的完成了任務，值得誇獎。
但聽了允熥這個評價，昀芷卻高興不起來。她又與允熥說了幾句話，忽然道：“三哥，我想與無忌調回中原”。
聽到這話，允熥愣了一下，站起來拍了拍昀芷的肩膀，同她說道：“爲兄知曉你願意留在印度做總督，是爲了開創一番事業，告訴旁人女子也未必不如男。現下之所以又不願在印度繼續做總督，是因爲既然不用總督做什麼，你也就沒有幹勁了。”
“也罷，爲兄就答應你們返回中原。不過你可不要以爲今後就能輕鬆了。爲兄讓你來宣府，名義上由無忌擔任總兵，實則你來做這個總兵。”
“去宣府做總兵？”昀芷疑惑地說道：“宣府這個地方是九大邊鎮之一，在除甘王叔之外的藩王都去了海外或回了京城後，八個邊鎮都由武將擔任總兵，怎麼忽然讓妹妹做宣府總兵？宣府有什麼特殊之處麼？因爲離着北平較近？”
“宣府當然有特殊之處，不僅要防備蒙古人南下騷擾，還要做別的事情。這件事武將多半做不好，但若是任命一個文官來做，恐怕與武將又配合不好。所以就要用到你和無忌夫妻了。”允熥道。
“既然有這樣文臣武將單獨都做不好的事情，妹妹願意接受。不過，除了防備蒙古人南下騷擾外的其他事情是什麼？”昀芷問道。
“事情嘛，等到了天津再與你說。這可不是賣官司，而是到了天津你見到實物，解釋起來更容易一些。”允熥道。
“那就等到了天津再說，妹妹不急。”昀芷笑着答應道。