武川。
狂風襲來，發出呼嘯之聲，卻絲毫沒能影響到城內的喧鬧。
城內的道路上擠滿了人，各類的馬車停靠在路邊，甚至都有些停放不下。
就像是憑空往城裡撒了一堆人進去似的，整個城內都沒有空閒的地方，四處都是人山人海，熙熙攘攘。
武川的軍戶們打開了門，茫然的看着外頭這情況，嘖嘖稱奇。
一人探出頭來，觀察着外頭，又無奈的關上了門。
一個年輕人正在院落裡吃着烤肉，看到男人回來，“兄長，外頭還是那麼多的人嘛？”
“比昨日更多了.這武川多少年沒有過如此多的人了，當真是嚇人啊。”
後生傻笑着，“城內都快容不下這麼多人了，我聽人說，城外設立了臨時的營帳，讓他們去住，那宴會只怕是不能在官署裡進行了，哈哈哈，說不定還得在校場上進行。”
男人點點頭，“大概真是要這樣了。”
將軍返回了他的武川，他帶來了許多人。
當然，若只是他帶回來的這些人，還不足以將武川變成這種水泄不通的模樣，主要是將軍要設宴了。
各地的官員將領們，都得前來武川參宴。
後生聽着街道上的嘈雜聲，一臉的羨慕，“兄長，你怎麼一點都不爭氣呢，若是你能立幾個功勞，也能跟着一同赴宴，我也好跟着你去見將軍啊！”
男人瞥了他一眼，“若是覺得烤肉不好吃，我這裡還有些木棍石頭什麼的，可以餵你吃點.”
後生嘿嘿一笑，繼續啃肉。
屋外的道路上，馬車已經無法通過了，車伕們敢怒不敢言，誰也不好說在前頭的是誰家的車馬，畢竟都是些達官貴人，彼此還是比較禮貌。
官署內外早已忙成了一團。
官吏們進進出出，幾個門此刻都有些不夠用了。
官署再次被拆了幾個牆，只因爲無法容納這麼多人。
在院落裡，祖珽撫摸着鬍鬚，平靜的打量着周圍。
“宴席果然還是得設在校場，官署是安排不下這麼多人了。”
“這武川也得換，這裡太小，太偏僻，不好當作都城.”
一旁的文吏猛地擡起頭來，一臉茫然的問道：“祖公說什麼？”
“哦，我說武川不好當作開府之地。”
“好了，速速準備，這宴會很快就要開始了，可不能耽誤啊。”
“唯！！”
那小吏迅速離開，祖珽笑呵呵的朝着內屋走去。
此番宴會，召集了劉桃子麾下的所有人，名義上是慶祝劉桃子獲爵。
可實際上，這次的宴會是一次大會議，是關於人事安排，往後的工作，以及最重要的.開府事務。
祖珽對此信心百倍。
他剛剛走到了內屋前，就聽到遠處傳出喧譁聲，一個壯漢推開了前頭的幾個人，橫突直撞，愣是擠出了路，走到了屋前，他看到了一旁的祖珽，忽仰起頭，就這麼撞了過來。
祖珽躲閃不及，竟是被對方重重撞上，祖珽一個踉蹌，摔在地上。
祖珽擡起頭來，不悅的看着這壯漢。
壯漢低下頭，彷彿這纔看到了祖珽，“哎呀！”
他急忙將祖珽扶起來，“莫怪，莫怪，我這急着趕路，竟是沒有看到你”
祖珽緩緩問道：“可是將軍姚雄？”
“是我，是我，可是祖珽祖公？”
“哦？姚雄將軍也知道老夫嘛？”
“知道，知道，寇流先前給我說過你的事情.我那兄弟，多虧了祖公照顧啊！！多謝！！多謝！！”
姚雄當即伸出手，就在祖珽的肩膀上重重拍了幾下。
祖珽疼的直齜牙。
這契胡分明是在幫寇流找自己出氣。
向來能言善辯，巧舌如簧的祖珽，面對這頭契胡，卻沒有急着挖苦嘲諷，媽的，以後有的是機會整你！
姚雄沒有理會他，走進了屋內。
“兄長！！！”
屋內格外的熱鬧。
祖珽緊隨其後，屋內此刻站着五六人，都是些成安的老人，路去病就坐在一旁，其餘人都站着，大家樂呵呵的。
祖珽站在不遠處，也不打擾。
劉桃子看到了他，這才示意他走上前來。
祖珽走上前，路去病，田子禮，寇流，姚雄，褚兼得等人當即沉默下來，都不說話了。
“主公，我已經做好了安排，明日就可以進行了。”
“嗯，很好。”
祖珽此刻擡起頭來，笑着說道：“主公，這分座的問題，我與田公有不同的看法。”
“說。”
祖珽趕忙說道：“田公負責分座之事，我去看過了，田公是以文武分座，文官以路公爲首，武官則是以暴老將軍爲首。”
田子禮當即打斷了他，“這有何不妥？路公曾是我們的師長，是我們最敬佩的，便是有魏公這樣擔任過三司的人，如今白身，也沒有資格上座，至於武將，暴老將軍乃是車騎大將軍，論官職比我兄長要大，他坐首位，有什麼不對嗎？”
祖珽搖着頭，笑着說道：“並非是名次不對，而是分類不對。”
聽到這句話，田子禮很是不解，“分類？？”
祖珽看向了劉桃子，他繼續說道：“主公，當下您開了府，那就得充分利用開府的優勢。”
“開府便是可以自己設立官員，便是可以擁有自己的官員。”
“這座位，應當是分爲府官與大齊官員。”
姚雄一頭霧水，他輕輕拽了下寇流，“他在說什麼？”
田子禮和路去病自然是聽明白了。
官員擁有開府的特權之後，就可以自行招募官員，充當好手，這些人以開府將軍爲自己的主公，食其俸祿，而其餘的官員，則是食大齊的俸祿，名義上還是大齊的官員。
祖珽平靜的說道：“往後將軍要負責的地方有很多，不能只是靠着地方官員來維持。”
“將軍得有自己的府臣，說的簡單些，就是得有自己的三臺，自己的各部。”
“廟堂官員與地方官員是要分開的.”
姚雄此刻恍然大悟。
這他媽的不就是設立小朝廷嗎？
劉桃子輕輕點頭，祖珽這番話倒是不過分，畢竟開府就掌有這樣的特權，可以有一套自己的班底。
路去病跟田子禮對視了一眼，路去病低着頭不說話。
過去的權臣每次要篡奪江山的時候，都會用這樣的辦法，以開府的名義搞一套自己的班底，設立一個小朝廷，而後一登基，小朝廷立刻變成真正的朝廷。
這是當年魏武晉武等人所慣用的套路.
如今劉桃子的勢力範圍比較大，着實不能再獨自去治理這麼多的地區，需要一個集權官員集團。
祖珽當即拿出了奏表，放在了一旁。
“主公，這是我的提議，按着開府之權，將軍該有長史、司馬各一人，從事中郎二人，掾屬二十九人，令史御屬三十一人！”
“長史出謀劃策，司馬擬定製令，從事中郎統御諸屬做事，二十九掾屬，選六人來擔任吏掾屬、度支掾屬、禮掾屬、兵掾屬、都官掾屬、工掾屬，其餘二十三人，則分別位於諸屬之下，擔任郎，丞.”
路去病聽的心驚膽戰，田子禮聽的一臉驚愕。
什麼衛將軍長史，你這是衛將軍侍中，衛將軍司馬是衛將軍中書令，而那衛將軍從事變成了衛將軍尚書令，衛將軍掾變成了六部尚書其餘下官則是變成了尚書的辦事人員
一切合情合法合理，名字還都是那個名字，都沒有半點僭越的地方，卻是直接圍繞衛將軍形成了一套中央集權的小朝廷。
屋內很是寂靜。 沒有人說話。
祖珽對這個效果感到格外的滿意，就這幫後生，全部加起來都不夠自己打的。
他再次看向了劉桃子，笑着說道：“主公，像這路公，田君，還有外頭的崔君等人，他們畢竟還年輕，在廟堂沒有資歷，主公若是要上表他們來擔任地方刺史太守之類，只怕廟堂不會輕易允許，也會有人誤以爲主公是對廟堂不忠。”
“故而，這些人就可以進入府中擔任官員。”
“路公可以擔任衛將軍司馬，而田君和崔君可以擔任從事，其餘位置，也都可以您左右親近之中提拔。”
祖珽沒有說長史的位置，顯然，這個位置是他留給自己的。
“至於地方上，像那伊婁公，袁公，尉公，暴老將軍，皮將軍，石君等人，都是可以擔任刺史位的。”
“至於像魏收這些人，他們不適合外放爲官，最好也能留在府內爲官.”
田子禮此刻有些挫敗感，看着在劉桃子面前侃侃而談的祖珽，一時間，他有些無力，他很早也發現了這些問題，可他尚且還停留在想的階段，對方卻已經給出了答案。
莫非自己與他的差距便大到了這種地步嗎？
祖珽此刻站在劉桃子身邊說出了自己的諸多任免打算。
田子禮輕輕嘆氣。
路去病卻笑着拉住他的手，“子禮啊，勿要唉聲嘆氣，湊近些，跟着祖公去學吧。”
“祖公人品不佳，可這才能，放眼天下，也少有敵手，也就當初的楊相或許能一較高低.好好學，總有一天，你也能爲主公排憂解難。”
田子禮這才擡起頭來。
他們在屋內商談了整整一天。
次日，武川南校場變得格外熱鬧。
校場之外，處處都是巡視的甲士，他們佔據了各地，手持強弩，警惕的看着周圍。
南校場此刻被臨時改成了一個巨大的‘大殿’。
嗯，裝飾極其的簡陋，毫無威儀。
勿要說是跟鄴城比較，就是跟朔城比較，都顯得不堪。
劉桃子坐在了上位，他此刻穿着精緻的王公冕服，作爲大齊的郡公，他這套衣裳並不僭越，整個衣裳都是漆黑色的，上頭繡着各類的猛獸，腰間是玉石腰帶，佩着高王劍。
他這座位很是簡陋，可當他坐上去之後，竟顯得有些不同。
整個人威風凜凜，氣吞山河。
官員們則是分別坐在了左右。
路去病，田子禮，崔剛，褚兼得，祖珽，魏收，元修伯，唐邕，盧思道，石道之，程哲，高勱，張衝，長孫迦葉
暴顯，皮景和，伊婁，尉囧，石曜，姚雄，寇流，張黑足，破多羅嚳，劉成彩，吐奚越，燕黑靼，李擒虎，徐之才，賀拔呈，獨孤節
劉桃子這麼一看，甚至都看不到頭，浩浩蕩蕩。
祖珽率先起身，他看向了衆人，隨即看向了劉桃子。
“恭賀將軍進爵！！”
衆人這才站起身來，朝着劉桃子行禮，“恭賀將軍！！”
衆人異口同聲，聲音震耳欲聾。
即便這案，這臺，周圍的柵欄等等，都是那般的簡陋，可此刻這簡陋也完全被衆人的激情所掩蓋。
劉桃子示意衆人坐下來。
他這纔開口說道：“幸得陛下賞識，賜我郡公之爵，託我以大事。”
“今日諸君願意跟隨，與我治理邊塞，擊退外敵，建功立業，一展抱負.着實我之大幸。”
“今天下疲敝，外有強敵，內有奸賊，正是吾輩仁人志士出力，安定天下，匡扶社稷，拯救天下黎民與水火的時機。”
“願與諸君共勉！”
劉桃子舉起了酒盞，一飲而盡。
“願跟隨將軍！！”
衆人紛紛高呼，隨即而飲。
宴會也算是正式開始，劉桃子最先便是進行了獎賞和提拔。
暴顯擔任燕州刺史，皮景和擔任安州刺史，又讓姚雄鎮守燕州邊塞，跟隨暴顯，讓張黑足跟着皮景和坐鎮安州，寇流坐鎮朔州，破多羅嚳坐鎮恆州.
地方官員，劉桃子是不缺的，前來投奔劉桃子的官員有許多，在當地又留下了許多人，高睿還給他舉薦了一批人。
做好了地方官員的委任之後，又開始宣讀對府官的任命。
而祖珽，田子禮，路去病，崔剛等人都被納入到了府官，成爲了‘廟堂之臣’，有別於其他那些地方官將。
衆人這才發現，他們這個座位是有講究的，是按着府官和地方官來分的。
將軍果然是要造反！！
明眼人都能看得出，他這是在合法的前提下爲自己安排小朝廷。
只是當下廟堂愈發的虛弱，劉桃子早就有了在邊地坐大的趨勢，廟堂過去管不了，現在就更加管不了。
劉桃子不只是給他們正式任命，還給與了許多的賞賜。
最後，他也不忘記要提醒衆人，在他的治下，律法是要嚴格執行的，不能觸犯！
在說完了這些重要的任命後，祖珽再次出來，這次卻開始商談對各地的治理等事務。
這一次，他是以衛將軍長史的身份出來的。
說起來其實也很簡單。
當下要做的事情只有三個。
第一是授田，要實授田。
第二是學室，開設更多的學室，設立更完整的考覈機制，選出真正的賢才。
第三就是軍府，兵民結合，推行軍府制，改變原先的軍制，招募強壯的農民來組建軍隊。
可這三件大事之下，卻還細分了許多小事，例如授田之中就包括了懲治地方寺廟，收回諸多礦場，保障農夫的安全不受到官吏侵害等等。
不過每個地方的情況都不同，這就需要‘廟堂’後續跟地方繼續對接。
在說完了這些嚴肅的話題後，宴會就變得輕鬆起來。
衆人可以彼此交談，互相認識。
也頻繁有人來向劉桃子敬酒。
劉桃子的臉色還是顯得有些冷漠，不夠親切，他就不太適合這種熱鬧的氛圍。
就在衆人各自攀談，場面格外熱鬧的時候，有士卒快步走了進來。
那士卒一路跑到了劉桃子的身邊，低聲說了什麼。
劉桃子皺了皺眉頭，祖珽最先發現了異樣，也是趕忙走到了劉桃子的身邊。
“主公？出了什麼事？”
“來了一批勇士營六百多人，剛剛進了朔州。”
“啊？？”
“勇士營怎麼會來朔州？？”
“說是來接管朔州外的諸多戍鎮，抵禦周人的。”
“你派些士卒過去，接替他們去戍鎮，讓這些勇士營的直接來武川。”
祖珽這才恍然大悟，哦，是老太公派來的人手啊。
他再次看向了這校場，校場很是熱鬧，賢才濟濟，便是祖珽，看着這場面，都不由得心潮澎湃，覺得大事可期。
“主公，得遷都了。”
“什麼？”
“唔，武川太小，且太偏僻，衛將軍府，我覺得可以設在平城。”
“平城乃是各地的中心，城池又大，裡頭還有現成的宮殿，可以直接用.”