雖然這一切現在想來未免太過簡單了些，但裴世矩覺得也並非完全是空想，只要操作的好，是很有可能性的。相當年周朝封建，然後不是經過了八百年，才由秦統一六國嗎。在草原上分封，這草原可就從此難再一統了，更何況只要中原隋朝強大，他們就更難有部族能出頭了。
易風對裴世矩道，“裴卿是外交方面的能手，我的計劃你也幫着好好想想，補充下不足之處。先在家休養一下，可以晚點正出京，不急一時。”
“臣不累。”裴世矩連忙向易風拱手致謝，“說實話，聽了陛下的草原策略，臣現在是熱血沸騰之感，全身激動，恨不得能立即就再回到草原上，爲陛下的策略盡綿薄之力。若是陛下的計劃真能成功，那真是功在當代，利在千秋，從此以後，中原王朝就能將世代威脅的草原納入治下，開疆拓土數萬裡之遙，一勞永逸的解決了北方心腹之患啊，只要是一想想，那就是讓人激動無比。千百年後，也必然會傳載史冊。”
“不急這一時，心急吃不了熱豆腐，好計劃也得有好執行。現在朝廷的重心還是遼西之戰，得先收復遼西省，然後才能集中力量再次北伐。”易風對裴世矩說道。
當天稍後，易風又特別在甘露殿中，召集政事堂的諸位宰相6v議事。
“今天召集諸位前來，其實是專爲商討一件事情。”易風對九位宰相說道，“這件事情就是商討重定西魏、北周、自隋以來保留繼承下來的這三朝的封爵。”
楊素上次剛因爲地震之事被新皇帝拿捏了一下，最後不但被罰了一年的俸。而且還不得不上表請罪，表示地震是因爲自己這個宰相沒有做好。以致上天警示云云。今天一聽皇帝提起封爵之事，立即就敏感的感覺到。皇帝這是要繼續對關隴豪門們下手了。
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西魏、北周、隋，三代都是由關隴集團建立，宇文氏、楊氏，都是這其中的核心家族。更因北周受西魏禪讓，隋又繼承自北周，因此皇族前後變了三家，但那些功勳重臣，卻一直都是以關隴集團的貴族豪門爲主。大隋立國至今已有十九年，可那些頂級的貴族門閥。許多家族卻還依然保持着西魏時受封的爵位。一些頂級門閥，如西魏的八柱國家十二大將軍，他們家族的那些爵位，就都是自西魏時起，一直繼承至今的。經過三朝，如今許多大家族擁有許多爵位，有的家族，一家擁有數個國公爵，大把的郡公爵。什麼侯伯子男更是多如狗遍地走。國家名貴的爵位，早已經氾濫無比。
分封過多，繼承過多，導致了許多如今新朝跟着皇帝打天下的臣子們覺得不滿。他們爲新朝流血流汗。拼命打下江山，也許還不過只是一個子男或者一個伯一個侯，可人家如李穆家族或者楊素家族獨孤家族等。一個毛都沒長齊的小屁孩，可能身上已經帶着一個國公或者郡公的爵位。
另一方面。由於大量的封爵，也導致大量的食邑。這給朝廷的國庫帶來很大的壓力，這許多封爵的食邑，佔據了許多的納賦稅丁，他們本來納給國家的稅賦，卻交給了封臣們。再有一個就是這些封爵世代承襲，且封爵由嫡子繼承外，其餘的子孫還有資格按門蔭入仕直接當官，這也擠佔了很多官職位置，讓朝廷的政治逐漸把持在這些豪門手中，形成龐大的貴族集團，尾大不掉，對於皇族的威脅很大，這也正是宇文氏與楊家輕鬆篡奪了皇位的原因之一。
易風坐在榻上，掃了一眼九位宰相，拿過禮部報上來的朝廷封爵名單，那是厚厚的一大本。他問道，“封爵過濫，對天下是好是壞？”
御史大夫劉文靜最擅長揣磨聖意，而且他雖也是關隴集團的一份子，但頂多只是其中的底層，因此他更多的將自己視爲天子的嫡系，對於天子想要清理三朝以來的這些濫封爵位，他自然是舉雙手贊成。削掉那些人的爵位，纔有他們這些新皇嫡系們的進位之階。而且他認爲皇帝之所以讓他執掌柏臺，並進入政事堂當副宰相，最大的原因就是他肯捨得不顧名聲，爲皇帝衝鋒陷陣。當下立即出聲道，“歷觀往古，封爵者今最爲多。周之公侯伯子男五等，秦之二十等軍功爵位，曹魏廢二十等爵重行五等爵制，再到晉南北朝至今，大體沿用此例，然各朝皆未有我朝之爵位封爵之濫。各朝皆是非有大功，並不得濫封，蓋以天下爲私，殊非致公馭物之道。濫官濫爵，國之大患。”
易風對劉文靜的聰明很是高興，點頭說，“朕爲天子，實不願意看到這種局面。因此，之前已經對宗室封爵制度加以整改，如今非太祖子孫皆不得封王，諸非太祖子孫宗室最高者也止封於國公，且只能有一子降階襲封，其餘諸子不論嫡庶皆不封，只保留承蔭入仕資格。太祖諸子孫，也皆分封邊疆，爲國屏藩。現在宗室皆已就封改爵，朝廷的異姓封臣們，當也須爲國考慮。”
易風讓宰相們討論如何改革異姓功臣封爵制度，清理重定已經氾濫的爵封。
經過半天的商討，最後九位宰相根據易風的意思，最後做出了一個初步的方案。
首先，朝廷的爵位，非太祖子孫，其餘宗室皆不得封王，非功不封，非親不授，最高只能封國公。
然後異姓臣子，非功不封，最高只能封國公。
朝廷爵位分爲親王、郡王、國公、郡侯、縣伯、縣子、鄉男七等，親王、郡王只封太祖子孫後代，其餘宗室最高只能封國公，且世降一等由嫡長長繼承，餘子不論嫡庶皆不封，只保留承蔭入仕資格。
異姓臣子，則最高封國公，非大功不封。公侯伯子男五等爵位，皆不能世襲罔替，而是分爲世襲和終身兩類，世襲爲世降一等承襲，而終身爵則止於本身，身死爵除，不得繼承。同時五等爵位除世襲和終身外，還分爲虛封和實封。
凡虛封者，爵位前皆加開國二字，加開國的虛封爵位品級與實封不變，但沒有食邑，也沒有俸祿和永業田，只有一個名號。一般終身爵基本上爲虛封，非特旨不實授。
而不加開國二字，爲實封爵位，可以有食邑封戶和永業田。
此外，對於現有之各家封爵，重新清理整頓，隋開國以前所封爵位統統撤消，隋開國以後所封的各家封爵，每個家族保留一個授爵名額，但具體爵位得重新評定。初步的計劃是，在本朝立功受封加封的爵位，可以保留，但每個家族仍只限保留一個。而對於自前朝繼承下來的爵位，若獲爵者本朝未有大功，則降一等，公爵直接降爲侯爵，侯爵降爲伯爵，所有繼承之爵位通通改爲虛封終身爵位。
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另特別規定，凡拜爲宰相者，若未有爵位在身，則一律授虛封終身公爵，若有功則另授他爵。
這個方案交到易風手裡後，易風又親自加了兩條。
所有封爵的食邑，不再由封家直接到封邑收取，而是改爲每戶食封二十五文錢，由朝廷隨俸發給封臣。真封的封臣也不再封永業田，而是改爲每畝給粟二斗，隨官祿一起發放。如此一來，受爵的封臣就跟那些封戶沒有半點關係，甚至根本就沒有了封戶，各個封臣的食邑和永業田，都只是一個數字，記在朝廷的檔案上，最後朝廷按他們的真封食邑數量和永業田的畝數，直接給錢和粟。封臣管理封戶、徵收糧食等環節，全都取消了。原來封臣食邑真封的糧食三分之二歸封臣，三分之一歸朝廷，每戶封戶多者可以有六七丁，按每丁一年納租二石，絹二丈，綿三兩來算，如果一戶平均五丁，一戶就能收十石粟、兩匹半絹和十五兩的綿。就算最後交給朝廷三分之一，一戶口也還能收六石多粟，六丈多綿和十匹綿。可現在，易風一刀切，不管丁多丁少，都直接以每戶二十五文錢計算，而且也不再按爵給永業田，直接按每畝田給粟二斗。本來一畝田起碼能收粟一石，雖然如果出租，按職分田的租率是畝田收六升，朝廷給的每畝二斗是職分田租率的三倍有餘，可卻不能擁有爵位永業田，只剩下了每畝收取二斗粟而已。
皇帝加的這兩條，可以說讓爵位的含金量大大降低，除了政治上的好處外，封爵已經得不到什麼經濟實惠了。
尚書左僕射、太傅楊素如今是楚國公，封邑五千戶，真食長壽縣兩千五百戶。按原來的制度，楊素在長壽縣有真真切切的封邑，那裡有兩千五百戶人農戶，他們每年不向朝廷交稅租庸，而是把這些租庸交給楊素的國官，然後楊素再把其中三分之一轉交給朝廷，楊素對於自己的那兩千五百戶的封戶是有一定的管理權的。
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