有了共尉的支持，項羽在隨後的會盟上耍了一把潑皮，重新分割了天下，共尉爲西帝，現在的殷、韓、南陽、河東全部歸他管轄，他自己爲東帝，齊、趙、燕、代、九江、衡山都歸他管轄，雖然他沒有說要吞併其他的幾個王，但是他提出了極苛刻的要求，東帝、西帝有權征討不服，其他諸王都履行屬國的責任，提供軍隊、糧草、輜重配合作戰，不服從的，就是敵人。
諸王一下子就亂了。霸王是霸王，那是有實力才稱霸，沒實力就讓一邊，大家名義上還是平等的，現在項羽、共尉提升了一級，成了帝，而他們這些王都成了屬國，那地位可就不一樣了，說是什麼屬國，其實就是要吞併他們了，這哪行呢。
可是他們不服也不行，且不說項羽和共尉的實力超過他們，而且現在是在項羽的地盤上，惹惱了項羽，有沒有命回去再說。諸王雖然氣憤，還不敢鋌而走險，只得不情不願的在盟約上籤了字，答應了項羽極其非份的要求。
這裡面只有韓王成比較安靜，他在來之前，就已經投降了共尉。他當然不是心甘情願的，可是他的情況比較特殊，韓國最精銳的人馬的骨幹將領，都是共尉當初的親衛，他們早就想着回到西楚的懷抱，再加上張良派關朝回來對他說，韓國夾在西楚和東楚之間，遲早是不能保全的，現在共尉答應封他爲十萬戶侯，永保韓國列祖列宗的血食不絕，已經是最好的結果了。如果不答應的話，共尉一旦出關，韓國滅亡不說，韓國的社稷都會殘破，到時候別說十萬戶侯，恐怕當個老百姓都不可能了。
就在韓王成君臣猶豫的時候，西楚的南柱國周叔兵出武關，封於南陽的蒲將軍立刻響應，趕跑了項羽安排在南陽的郡守周殷，投降了周叔。咸陽隨即運來了一萬人的裝備供給蒲將軍，蒲將軍不僅保住了自己了食邑，還成了西楚的大將，當然要表現一下，馬不停蹄的帶着人和周叔一道，進兵潁川。
韓王成掂量了一下自己的份量，雖然不情願，也只得老老實實的接受了張良的建議，向共尉交出韓王的璽印、虎符。共尉也沒有食言，封他爲新鄭侯，十萬戶。當然了，也和西楚的列侯一樣，食租賦，不治民。
有韓王成作榜樣，殷王司馬印考慮了一下自己的處境，知道項羽已經露了獠牙，象他這樣的小國根本不是對手，乾脆求個安穩富貴算了。從他跟着共尉作戰的情況來看，共尉這個人還是可靠的，因此他也二話不說，同樣向共尉投降。依蒲將軍例，司馬卬改封殷侯，十萬戶，拜爲將軍，手下人馬一萬，裝備近期內由咸陽運到。
例外的是河南王申陽，他不願意歸降共尉，託張耳向項羽說情，項羽卻沒給張耳這個面子，他纔不會爲了申陽而得罪共尉呢。申陽不降，正好給了司馬卬和原任韓太尉的韓（王）信一個表現的機會，兩人各帶一萬大軍衝入三川郡，三下五除二就把申陽打得落花流水，申陽退入洛陽自保，向陳餘求援。陳餘忙着準備對付項羽，正想着要向共尉賒欠裝備呢，哪有空理他。
九月初，周叔率蒲將軍、韓（王）信、司馬卬等人將洛陽圍住，日夜猛攻。
與此同時，項佗帶着司馬欣兄弟退出了河東，移駐到大梁。他在河東被韓信、呂臣和陳餘三麪包圍，每天都是如坐鍼氈，現在平安的跳出包圍圈了，總算鬆了一口氣。
項佗退出了河東，共尉也依約向彭越發出了徵召。上次他入主關中的時候，就讓呂澤徵召過彭越，彭越戀家，不肯入關，後來被項羽打得東藏西躲，雖然項羽抓不到他，可是躲在蘆葦蕩裡的感覺也好不到哪兒去。這次聽說項羽、共尉重新分割天下，共尉召他入關，他再也不猶豫了，帶着殘存的人馬趕到洛陽拜見共尉。
共尉正在洛陽督戰，聽說彭越來了，他十分高興，讓都尉欒布出去迎接。欒布和彭越是老相識，兩人一見面，十分親熱。欒布向彭越詳細介紹了共尉的情況，對有些沮喪的彭越說：“你不要擔心，到大王麾下，以後立功建業的機會多的是，等天下平定，你還是可以衣錦還鄉的嘛。”
彭越的戀鄉情結確實比較重，聽了欒布這句，這才心安了一些。他當然知道，共尉和項羽遲早要決戰，這一天應該不會太久了。
一見到共尉，彭越就拜了下去。
看到這位當代游擊戰專家，共尉十分高興，將彭越扶了起來，好言安慰，讓人準備酒席，給彭越接風洗塵。彭越心情安定了些，試探着向共尉提出了關於他的安排的詢問。
共尉早有準備，他首先問彭越說：“你覺得你能帶多少兵馬？”
彭越回憶了一下自己的戰績，不好意思的低下頭說：“我的能力有限，大概只能帶三五千人。”
共尉滿意的點了點頭，看來這個大個子還是對自己的能力有清醒的認識的。“你也不要妄自菲薄。要說堂堂之陣，你帶一萬人大概就到頭了，但是要說截糧道之類的小規模戰鬥，當今世上，能超過你的還不多。”
彭越黑黑的臉頓時通紅，又有一些惱怒，都說這個西楚王好相處，怎麼一見面就這麼貶低我？難道我就只能做做這些上不得檯面的事？
“你誤會了。”共尉看出了彭越的不快，笑了笑，解釋道：“大的戰役，講究的是統籌安排的能力，而小的戰役，講的是隨機應變，這裡面的要求不同，並不存在高下之分。大的大的用處，小有小的用處，當初要不是你截了王離的糧道，呂澤、劉季如何能擊敗他？你的功勞，是不能抹殺的。”
聽共尉這麼說，彭越的心裡才舒服了一些，不過還是有些疑慮，那共尉將如何安排他呢。他最擅長的地方是鉅野澤那樣的沼澤地帶，難道共尉再安排個相似的地方讓他去發揮。
“你去巴蜀吧。”
“巴蜀？”彭越的臉一下子就變了。巴蜀是蠻荒，一般是流放的人才到巴蜀去的，自己來投共尉，是爲了求富貴，不是想被他流放的。早知如此，還不如投項羽呢。
“你不要想歪了。”共尉呵呵一笑，拉着彭越走到地圖前，詳細的向他講述了自己的打算，最後拍拍彭越的肩膀說：“給你五年時間，如果到時候你還是不樂意呆在那裡，我一定把你調回來。你的家鄉任你選一個地方封侯，肯定讓你風風光光的。”
彭越猶豫了片刻，見共尉說得真誠，倒也沒有再多說什麼，當下應了。共尉沒有讓他立即走，而是讓他跟在自己身邊，他把一些有關游擊戰的軍事理論講解給彭越聽，太祖的十六字方針當然是重中之重，彭越開始並沒有太在意，他打仗憑的是本能，沒想到過研究什麼規律之類的，但是後來越是聽越共尉講解，他越覺得裡面大有文章可做，原本因爲被安排到巴蜀而有些失落的心情漸漸的變得開朗起來，等到半個多月以後，他已經有急不可耐的要趕赴巴蜀立功了。這時共尉反而不讓他走了，他安慰彭越說，你不要急，張良年底要回來述職，你到時候跟他一起走，這段時間，你就多熟悉一下情況，到了咸陽之後，再到軍學院去聽聽課，多學點知識，對你有好處。
九月中，申陽頂不住西楚軍犀利的攻擊，見沒有援兵可以盼望，只得向共尉投降。因爲他是戰而後降，共尉沒有給他好臉色，封他爲博浪侯，千戶，同時把他帶回咸陽，做個安穩的富翁。周叔進駐洛陽，負責東線的總體戰事，蒲將軍、趙青駐宛，司馬卬駐河內，金昂、韓（王）信駐潁川。周賁駐滎陽，佔據敖倉。項羽交出敖倉的時候，已經讓人把敖倉的糧食全部轉運到陳留。那些糧食雖然不少，可是共尉並不在意，他隨即從關中運糧，補齊了敖倉的缺口。
西楚三年十月，共尉回到關中，他第一時間召集白公等重臣，向他們通報了大梁之會的情況。從周叔等人圍攻洛陽，白公他們就知道了山東形勢有變化，但是並不清楚其中的內幕，聽共尉原原本本的把情況說了一遍，陸賈和白公不約而同的笑了。
“我分到的地盤小，再加上韓王、殷王等人也比較配合，河南王雖然負隅頑抗，但是他的實力太弱了，所以我們很快就平定了大梁以西。但是攻擊齊、趙可沒那麼容易了，項羽現在還在積極的籌措。他把敖倉的糧食全部運走了，大概敖倉的糧食還能支撐他一陣子。”共尉解說完之後，徵求他們的意見：“現在東西連橫之勢已成，你們討論一下看，是速戰速決的好，還是再等等。”
“再等等。”幾個人不約而同的說。陸賈進一步分析道：“這次我們得到了南陽、潁川、三川、河內、上黨、太原六個郡，加上我們原先佔領的地盤，實際上已經拿下天下之半。好好經營一下，我們的實力可以大增。”陸賈笑眯眯的說道：“大王，現在天下產鐵的地方，我們可佔了一大半了。”
共尉笑着點點頭，他搶先下手佔了南陽，就是因爲宛城是著名的產鐵所在。
“打仗打的是實力，這個實力不僅是人多，軍械、糧草，都是很重要的因素，軍械我們佔有絕對的優勢，而糧草，我們現在還不具備壓倒性的優勢。依我看，齊趙必然會聯手對付項羽，同時向我們示好，併購買我們的軍械，不用多，只要打一年仗，我們就可以把他們從咸陽拿走的錢全部拿回來。”陸賈咬牙切齒的說道。聯軍在咸陽幾個月花天酒地，連吃帶拿，再加上後來二十萬秦軍的遣返，把咸陽的錢花得精光，陸賈爲了籌錢想盡了辦法，對此記憶猶新，開西楚太學，建立各種作坊，如果不是少府拿錢，恐怕一件事也辦不成。直到各種新產品出臺，西楚才財源廣進，陸賈這個令尹的手頭纔算鬆騰了一些。但是那段苦日子，讓陸賈對從咸陽拿了錢的人耿耿於懷，一心要連本帶利的收回來，開出一套騎兵裝備三十萬的天價，就是陸賈的主意。
“有道理。”白公也表示贊同，他面露微笑，成竹在胸：“大王當初答應關中百姓，給他們三年時間休養生息，到今年四月份纔算到期，集結之後，還需要一段時間整合，估計要到年底才能完成。我想，一年的時間，項羽大概拿不下齊趙吧。所以說，還是等等好，我們好準備得更充分一些，到時候一舉而定，豈不更妙。”
“當然了，我們不立即出手，並不代表就是坐等，該做的準備，我們還是要做的，主動權掌握在自己的手裡，什麼時候時機到了，我們隨時可以給予雷霆一擊。”白公迎着共尉的目光，意味深長的說道：“巴蜀的事情，要抓緊辦了。”
“呵呵呵……”共尉笑了：“我準備把彭越和酈商安排到巴蜀去，輔助張良經營巴蜀，你們看如何？”
白公略一思索，點頭說道：“我覺得不錯，彭越爲奇，酈商爲正，再有子房統籌全局，巴蜀大事可定。”
共尉轉過頭，看向一直靜靜的聽着的左尹公子嬰：“左尹，有件事，要勞煩你了。”
公子嬰連忙行禮：“大王何出此言，臣理當爲大王效勞。”
“趙佗佔據南越爲王，至今已經有七八年了，他手下有五十萬人，其中一部分是關中子弟，一部分是江淮水師，我想讓你以左尹的身份到巴蜀去一趟，負責巴蜀的民政，同時就近配合張將軍的攻略，派人到南越去，將我關中的情況向趙佗以及他手下的將領通報，特別是那些關中籍的將領，讓他們知道家鄉安定，希望他們早日歸來。”
公子嬰應聲道：“諾。”
“白公，你那裡應該有南征軍官的名冊，調出來查一查，抓緊時間，看看這些人的家裡情況如何，如果能帶上他們家人的親筆信，那就最有說服力了。”共尉緩緩說着需要注意的細節，詳細的做着指示：“趙佗才割據了七八年時間，想必還沒能完全抓住人心，他的手下思鄉的人也不少，這個時候下手，還算來得及，如果等他坐穩了位子，隨他入南越的將領再去世一些，再想動他，可就沒那麼容易了。”
“大王言之有理。”
“你們好好準備，我讓蒯徹先到南越去一趟，探探趙佗的口風，如果能和平解決，那當然最好，如果形勢不理想，就在巴蜀提前徵兵，做好武力解決的準備。陳樂，儘快把適合山地、叢林作戰的武器準備好，這次張將軍述職之後，可能就要一起帶走。”
陳樂笑了：“那陳餘他們要的貨，是不是先等一等？”
“他們要的當然要等一等了。”共尉忽然想到一件事：“對了，你和寶少府商量一下，儘快派人在南陽和潁川設立一些鐵器作坊，前期毋須保密的工序，就在當地進行，不要再把生鐵全部運到咸陽來處理了，這樣既減輕一些你的工作量，也好給宛城孔氏他們一些好處。”
“喏。”陳樂大喜，他正在愁忙不過來呢，這樣一來，他身上的擔子確實有減輕很多。
“不過，事情交給他們做，責任還在你身上，你儘快擬出驗收的標準，凡是要做這個生意的，都要接受這個驗收標準，如果軍械的質量有所下降，我可唯你是問。”
“請大王放心，這個標準早已擬定，現在各工坊都已經開始實行了。”陳樂拍着胸脯大聲說道。
共尉滿意的點點頭。標準化這個玩意在他那個時代是不時髦的玩意，但是這個時代，卻還是一個比較先進的管理經驗，好在秦國有極佳的標準化基礎，秦國軍工業的嚴厲比起後世的企業制度來說，有過之而無不及，每一件兵器上都是刻上從最高負責人到工匠的姓名，出了質量事故，可以追究到人，除了一些細則上不夠完善之外，可以說標準化的基礎已經很紮實了。
“諸位臣工辛苦，希望再過兩三年，我們就不用這麼累了。”共尉很誠懇的對這幾個重臣說道。
“臣等願爲大王效勞。”
十二月，張良從巴蜀返回咸陽述職，共尉讓公子嬰以左尹的身份隨張良入巴蜀，負責民事以及同趙佗的溝通事宜，同時將彭越和酈商劃歸張良統一指揮，他命令張良回到巴蜀後，立刻開始徵兵，做好強攻南越的準備。張良心領神會，在和家人短期團聚之後，新年一過，就帶着衆人起程，回到巴蜀，着手準備攻擊南越，他做的第一件事情就是將治所由成都遷到江洲，同時向各部落徵召人馬。因爲有前期恩威並施打下的良好基礎，各部落積極響應，很快張良就徵召起八萬人。
公子嬰在全面接管巴蜀的民政的同時，通過各種方式派人到南越與趙佗以及他手下的人聯繫，一封封關中父老的家書，沿着不同的路線，飛過崇山峻嶺，茂林激流，送到目標的手中。
四月，張良發動了對黔中的攻勢，在軍學院鍍過金，又在山溝溝裡和蠻兵廝混了幾個月的先鋒彭越帶領兩千西楚軍、三千蠻兵開始了他驚心動魄的叢林戰爭生涯。
與此同時，項羽再一次發動了對齊國的強大攻勢。