唰！
嬴城話音未落。
大鄭宮內的衆臣瞬間起身，不可思議的盯着嬴城。
想不通。
腦海之中冒出一個怎麼也想不到的詞組。
廢都？
這怎麼可能。
完全沒有想到。
嬴城今日奏事，竟然是提議廢都之事。
這怎麼可能。
歷朝歷代以來，都城的擇址都是經過極其嚴密的勘察，更要符合天時地利人和。
豈能是說廢都就廢都。
“這，廢都之事根本不可能啊？”
李斯吃驚的驚叫。
因爲此前上雒之事，他覺得嬴城最大的目標，應該進攻的目標是秦國軍方纔對。
而這其中。
王賁首當其衝。
這怎麼着。
也不應該提議廢都這種完全不可能的事情。
不管廢都之策如何，這樣的提議，是根本不可能通過的。
這不符合大部分人的利益。
“這，在中心中去中心！”
馮去疾眉頭緊皺的盯着嬴城，心中的震驚無法用言語來形容了。
他不明白，嬴城爲何要產生這樣的想法。
這實在是一個不太明智的提議。
不要說廢都了。
哪怕是遷都，
都是極其慎重的事情，秦國的都城，不可能離開關中。
咸陽和阿房宮，一步之遙，地理位置基本上沒有變化。
彷若在此時。
沒有人聽取嬴城到底爲廢都之事闡述了一個什麼觀點。
只是聽到嬴城要廢都之後，極力的反對。
廢都之事，代表的意義太大了。
雖然大鄭宮之內，只有十七人，但此時，這些人全部對嬴城的提議，提出來嚴厲的反對。
沒有人同意嬴城的提議。
一個個都像是塞進了雞蛋般張的老大，目光自動的搜尋向始皇帝，想要看看始皇帝的反應。
而始皇帝。
沒有半點反應的低着頭讀着嬴城的萬言書。
而嬴城，面對衆多重臣的反對。
沒有停頓。
擡了擡手
壓下所有人反對的聲音，繼續道：“聽我說完。”
“其二，兵解大秦。”
“在任何時代，軍事之事均是頭等大事。”
“君將猜忌，臨陣換帥，將不知兵等等，在春秋戰國漫長的戰爭之中，在軍事才能對等的情況下，敗者一方，均以猜測統兵將帥而敗亡。”
“爲此，諸侯國建立了一系列的軍事制度而試圖改變這種情況，也正是在這種情況之下，形成了我秦國的耕戰國策。”
“可是，究竟什麼樣的軍制纔是永久的？”
“沒有，當朝廷將兵力分散在天下各個地方，需要時常更換統帥，若不然，各方兵力就產生了自己的想法，”
“然而，將天下兵力集中在都城所在，而這，當地方作亂，就會出現鞭長莫及的情況。”
“更爲嚴重的是，每年秦國在軍事上面的投入，佔到了秦國二分之一的國家財政，這導致嚴重的軍事失衡，秦國，根本沒有任何的餘力來發展經濟。”
“而這，就只能依靠徵發勞役來保持秦國的經濟增長，這是一種畸形的治國方式。”
“造就了一個空前強大的軍事秦國，卻勞累了除了軍事之外的其他政法體系。”
“因此，必須進行全面的軍事改革，這不同於軍功軍爵榮譽優待制，那僅僅是軍事制度的改革，只是換了一種方式強化軍事，並不能真正的解決主要問題。”
“軍隊，不能有自己的思想，因爲一旦有了思想，他就會做出一些讓你很不理解的事情，比如當初的成嬌，至今我也想不明白，陛下已經對他足夠寬恕了，那些將士皆是我大秦銳士，他們爲什麼反叛？
還有當初那嫪毒，一個腌臢奴婢，竟然能夠控制咸陽逼迫着陛下不得不借着成冠之名，從雍城調兵平叛咸陽，多麼的可笑啊！”
“該不該裁撤，不該，若有亂起，何人平亂，若有強敵入侵，如何平亂。
該不該讓軍事無限制的發展，不該，軍事耗資之重，耗空了整個秦國。”
“那麼，究竟是要以什麼樣的來制軍？”
“必須要有組織，管理，維持，儲備，制度等，一個完整的，甚至於要比政法體系更加嚴謹的軍事制度。”
聽着嬴城絮絮叨叨的提議。
整個大鄭宮都安靜了下來。
李斯，馮去疾，蒙毅，內史騰，馮世傑衆人眉頭緊鎖的盯着嬴城。
“看來，這一刀，終究是要砍在王賁的頭上了，只是，並沒有直接砍在王賁的頭上，而是換了一種方式，從整個軍事制度上面出發了。”
李斯暗暗驚訝。
似乎明白了嬴城所想。
明面上面對王賁這個龐然大物，陛下信重的護國都尉，嬴城想要彈劾完全沒可能。
而換一種方式。
從軍制上出發，從側面彈劾王賁，便有了可能。
軍事改革。
衆人都聽明白了嬴城要幹什麼。
而王賁和馮劫，也是眉頭緊皺的盯着嬴城。
就等着嬴城說完。
不管如何。
秦國的安穩是因爲有大秦將士的存在，若是嬴城想要藉着這個由頭裁撤兵力，那便要和嬴城好好的論論。
若是沒有這百萬大秦將士，大秦將士如何穩定？
在面對強敵的時候，又如何禦敵？
這纔是最根本的問題。
如今的大秦，還沒有到裁撤兵力的時候。
天下不過一統八年，哪裡來的勇氣裁撤兵力。
面對衆人的複雜的目光，嬴城微微停頓，自顧自的繼續道：“因此，兵解大秦，將是秦國盛傳萬世之路上不可忽視的問題。”
“何爲兵解？”
“並非裁撤兵力，減少兵員，恰恰相反的是，我們要實行全民皆兵。”
“在什麼樣的軍制之下，可以實現全民皆兵？”
“唯有一法，兵解如今大秦所有的軍事體，不管是府兵也好，駐守營也罷，哪怕是長城軍，南征軍，隸屬於我秦國所有的軍事體，均以兵解的方式，分散到鄉里之內。”
“一伍一里，一什一亭，一率一鄉，一隊一縣，形成遍佈天下的軍事體系。”
“不再以郡爲單位組建軍營，而是綜合天下格局，組建七大戰區，此七大戰區設常備防衛兵力，其餘兵力，均發散於停下各個鄉里之內。”
“這，便是兵解大秦。”
“而所有在鄉里之內的將士，負責秦墓之事，並負責練兵，在每年二月一日，十月一日，十二月一日，凡非重殘老幼者，均要服役爲期十八天的兵役，由鄉里駐兵負責訓練。”
“若有戰，只有各戰區能夠召回各個縣鄉里之內的兵力。”
“如北方戰區，在北方防線修長的邊界中，匈奴時常南下劫掠，爲何，匈奴以散騎快襲的方式，劫掠一地即走，根本沒有大規模的南下。”
“而朝廷，卻需要建立近千里的長城，來抵擋匈奴南下，其中目的，是因爲想要將匈奴逼着從一地入關，如此朝廷便可以囤積兵力抵擋匈奴，並殲滅匈奴主力。”
“但是，若將長城軍分散在每一個北方防線鄉里內，而每一個鄉里都可以組織起有效的反擊力量。”
“以散兵對付匈奴的散兵，若匈奴合攏進攻，北方戰區便集中兵力，殲滅匈奴主力。”
“而此，鄉里面對盜匪，也有了反擊之力。”
“而在面對居心叵測之人的蠱惑，駐守在各鄉里的將士，便能做到穩妥的安撫之效。”
“而在這龐大的兵解體系中，任何一地的謀反，均不需要朝廷大規模的出動兵力平亂，而是將此化解在一地鄉兵之中。”
“若有一鄉之地動亂，附近鄉里羣起而攻之，一縣之地若有亂，附近縣兵羣起而攻之，倘若要發動大規模的戰爭，朝廷一旨令下，天下鄉兵齊聚，頃刻間百萬雄師。”
嬴城喋喋不休的闡述兵解制。
而這。
便是他思慮良久之後。
解決秦國軍事力量臃腫的辦法。
看似。
無限制的加強了秦國軍事。
但實際上。
是一種用漫長疆域和時間來化解軍事力量臃腫的方式。
如果將秦國的兵力分散在各個鄉里。
反倒是。
以目前秦國的兵力，根本不夠。
而在這個過程之中。
逐步優化軍事體系。
若不然。
以大刀闊斧的對軍事體系進行改革。
動輒就是數十萬兵力，不管對不對，均有不同的聲音出現。
而同時。
面對秦國百萬大軍的消耗，其實，在大多數情況下，軍事力量是屬於空耗的狀態。
也就是爲了防備戰亂髮生，需要常備百萬大軍防守。
而在一年甚至數十年時間內，在沒有動亂的情況下，朝廷依舊需要消耗軍費來維持軍事力量。
這對朝廷來說， 是一筆非常大的開銷。
而兵解制。
更類似於衛所屯田制。
但不同於衛所屯田制。
兵解制是將大秦五分之一四的軍費，轉移在各鄉里之內。
也就是說，今後朝廷除了軍事體系維繫和軍費維繫之外，要拋開大跨度的糧草輜重調度，就食於鄉里，由鄉里來供應百萬將士的日常吃住。
在集體化農業之下，以一里供養五名將士，不存在任何的問題。
而這些將士的日常，也負責災害，盜匪，危機等事物，守護鄉里。
更重要的是，這可以有效的遏制，將帥在外割據的情況，戰時聚兵，閒時兵解，不再大規模的屯兵。
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